Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
гор. Сызрань 15 января 2019 года
Сызранский городской суд Самарской области в составе:
Председательствующего судьи Сапего О.В.
при секретаре судебного заседания Родомакиной О.М.
с участием сторон: представителя истца Немноновой Е.В., представителя ответчика Трошиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-166/19 по иску Лобашова А.И. об оспаривании решения Управления пенсионного фонда РФ в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) об отказе во включении в специальный стаж на соответствующих видах работ,
У с т а н о в и л:
Истец Лобашов А.И. обратился в суд с требованиями о понуждении Управление ПФР в городах Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в специальный стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 03.12.1984 по 30.11.1987 в должности бурильщика в Ульяновском специализированном управлении треста «Промбурвод»; с 01.12.1987 по 31.12.1991 в должности машиниста буровой установки в Ульяновском специализированном управлении треста «Промбурвод».
Заявленные требования мотивировал тем, что решением <дата> обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за отработанный стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 17.01.2018 комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в городах Сызрани Самарской области (межрайонное) вынесла решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
С вышеуказанным решением не согласен, считаю отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Соответственно, при достижении 56 лет требуется не менее 10 лет стажа на соответствующих видах работ по Списку №2 и страхового стажа не менее 25 лет; при достижении 57 лет требуется не менее 7 лет 6 месяцев стажа на соответствующих видах работ по Списку №2 и страхового - не менее 25 лет.
Документально подтвержден общий трудовой и страховой стаж – 34 года 7 месяцев 28 дней; специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 0 лет 5 мес. 9 дней.
При исчислении стажа Управление ПФР ссылается на то, что периоды работы с 03.12.1984 по 30.11.1987 в должности бурильщика в Ульяновском специализированном управлении треста «Промбурвод»; с 01.12.1987 по 22.05.1995 в должности машиниста буровой установки в Ульяновском специализированном управлении треста «Промбурвод»; не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, предусматривающих досрочное назначение пенсии по старости, так как документально не подтверждена постоянная занятость не менее 80% рабочего времени на работах с особыми условиями труда в соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" профессия "бурильщики (перфораторщики, ключники)", со Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация, и ремонт зданий и других объектов" предусмотрена профессия - "машинисты буровых установок (бурильщики), в том числе занятым на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорным органам государственного надзора" позиция 2290000а - 13590.
С вышеизложенным истец не согласен по следующим основаниям:
В соответствии с разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка №2, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 №1173, предусмотрены "бурильщики (перфораторщики, ключники)", Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация, и ремонт зданий и других объектов" позиция 2290000а – 13590 Списка, утвержденного Постановлением кабинета министров СССР №10 от 26.01.1991, предусмотрены "машинисты буровых установок (бурильщики), в том числе занятым на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорным органам государственного надзора".
Согласно записям в трудовой книжке АТ-II № *** от <дата> истец работал периоды работы с 03.12.1984 по 30.11.1987 в должности бурильщика в Ульяновском специализированном управлении треста «Промбурвод»; периоды работы с 01.12.1987 по 22.05.1995 в должности машиниста буровой установки в Ульяновском специализированном управлении треста «Промбурвод».
То есть наименование должностей, указанных в трудовой книжке, строго соответствуют наименованию должностей, входящих в Списки, дающие право на льготное пенсионное обеспечение.
Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Сведений о работе, содержащихся в трудовой книжке, достаточно для установления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если законодательство не предусматривает дополнительных условий о характере и условиях труда (кроме наименования профессий и должностей) для назначения такой пенсии.
Ульяновское специализированное управление трест «Промбурвод» в настоящее время ликвидировано. Для подтверждения трудового стажа на этом предприятии были сделаны запросы в госархив новейшей истории Ульяновской области, в Ульяновский городской архив, в госархив Ульяновской области. В ответ на мои обращения все архивы ответили, что Ульяновское СУ «Промбурвод» на хранение документы не передавало, поэтому выдать подтверждающие стаж документы не представляется возможным.
В силу пункта 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
В соответствии с п. 3 ст. 14 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 (ред. 28.12.2017) «при подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица …. могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника».
В тоже время в соответствии с Определением Верховного Суда от 20.01.2012 по делу №81-В11-9 требование подтверждения полной занятости на работах с особыми условиями труда в соответствии со Списком N 2 в периоды работы до 1992 года (до принятия разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3) не соответствует требованиям закона, так как данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 года.
Занятость на рабочем месте могут также подтвердить свидетели, которые в тот период работали на этом предприятии, и которым была назначена досрочная страховая пенсия.
Таким образом, специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в особых условиях, составляет 7 лет 06 месяцев 08 дней (с учетом уже включенного в специальный стаж периода работы в районах Крайнего Севера – 0 лет 05 мес. 09 дней), страховой стаж составляет 34 года 7 мес. 28 дней. Поэтому в соответствии с п.п. 2, п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец имеет право на досрочную страховую пенсию.
В судебном заседании представитель истца Немнонова Е.В. заявленные требования поддержала, ссылаясь на изложенные выше доводы.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) Трошина О.А. против требований возражала, сославшись на доводы решения № *** от <дата>.
Суд, заслушав представителей сторон, проверив письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Частью 2 указанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в подпункте "б" пункта 1 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" профессия "бурильщики (перфораторщики, ключники)", со Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация, и ремонт зданий и других объектов" предусмотрены в пенсионные льготы машинистам буровых установок (бурильщики), в том числе занятым на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорным органам государственного надзора" (позиция2290000а-13590).
Судом установлено и из материалов дела следует, что <дата> истец Лобашов А.И. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением УПФР от <дата>№ *** истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
При этом в специальный стаж ответчик не включил периоды работы истца в должности с 03.12.1984 по 30.11.1987 в должности бурильщика в Ульяновском специализированном управлении треста «Промбурвод»; с 01.12.1987 по 31.12.1991 в должности машиниста буровой установки в Ульяновском специализированном управлении треста «Промбурвод».
Факт работы Лобашова А.И. в названные периоды и в названных выше должностях подтверждается трудовой книжкой, сведениями ГУ – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области № 11-03\1158 от <дата>. А также справкой № *** от <дата> АО «Промбурвод» Ульяновский филиал, в которой указано, что Ульяновский филиал АО «Промбурвод» специализирован на выполнении строительно-монтажных работ по бурению разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной 50 метров и более, поднадзорных органам госнадзора, монтажу водоподъемного оборудования, устройству зон санитарной охраны и насосных станций 1 подъема. При этом названная справка выдавалась в органы социального обеспечения для назначения машинистам буровой установки ( бурильщикам) пенсии на льготных условиях по Списку № 2, раздел ХХУ11, подраздела «А», строка 2290000а-13590. Справка выдавалась на основании приказов по филиалу, табелей, буровых журналов, ведомостей начисления зарплаты.
Кроме того, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Лобашова А.И. усматривается, что Лобашов А.И. с <дата> являлся бурильщиком Ульяновского специализированного управления треста «Промбурвод». Названные сведения подтверждают стаж истца в должности бурильщика и отчисление соответствующих платежей в пенсионный фонд.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исключение спорных периодов из специального стажа истца решением комиссии УПФ является необоснованным. В связи с чем суд полагает иск удовлетворить и включить спорные периоды работы в специальный стаж.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Удовлетворить исковые требования Лобашова А.И..
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать Лобашову А.И. в стаж на соответствующих видах работ ( по Списку № 2) периоды: с 03.12.1984 по 30.11.1987 в должности бурильщика в Ульяновском специализированном управлении треста «Промбурвод»; периоды работы с 01.12.1987 по 31.12.1991 в должности машиниста буровой установки в Ульяновском специализированном управлении треста «Промбурвод».
Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. А также судебное решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, было реализовано право на апелляционное обжалование решения.
Судья Сапего О.В.
