ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28.01.2021 Дело № 2-384/2021
г. Сысерть Свердловской области
Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., при секретаре Степченковой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-384/2021 по иску Кудяковой ФИО8 к Администрации Сысертского городского округа об изменении вида разрешенного использования земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Кудякова О.А. обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа об изменении вида разрешенного использования земельного участка. В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, №40817810604900317040№40817810604900317040, кадастровый номер №40817810604900317040. Земельный участок относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения и разрешенное использование – для ведения сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства.
Согласно сведениям из муниципальной геоинформационной системы обеспечения градостроительной деятельности Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Думы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№40817810604900317040 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории СГО» относится к землям сельскохозяйственного назначения и находится в территориальной зоне: С – зона ведения садоводства. Одним их разрешенных видов использования в данной зоне является – ведение садоводства (13.2).
При обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области об изменении вида разрешенного использования земельному участку на основании декларации с ведения сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства на разрешенное использование – ведение садоводства, было вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2020-21105904/1 от 02.11.2020. В связи с тем, что не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), а именно отсутствует документ – акт об установлении (изменении) вида разрешенного использования земельного участка. На межведомственный запрос в органы местного самоуправления ответа не поступало. Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 принадлежит к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, на которые действие градостроительного регламента не распространяются и для которых градостроительные регламенты не устанавливаются. Таким образом, представленная декларация собственника об изменении вида разрешенного использования не может быть рассмотрена как документ, устанавливающий разрешенное использование земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Коллективный сад «Ручеек», как юридическое лицо, был образован в 1993 г. земельный участок под размещение коллективного сада был предоставлен из земель сельскохозяйственного назначения именно для целей садоводства.
В настоящее время часть земельных участков в ДНТ «Ручеек» имеет разрешенное использования «для дачного строительства», а часть «для ведения сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства». Существующий на сегодняшний день вид разрешенного использования земельного участка истца препятствует использовать его по назначению, а так же целей существования ДНТ «Ручеек», а именно ведение садоводства и строительство садового дома.
Истец Кудякова О.А. просила изменить вид разрешенного использования земельному участку с кадастровым номером №40817810604900317040, по адресу: <адрес>, ДНТ <адрес>№40817810604900317040, с «для ведения сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства» на вид разрешенного использования «ведение садоводства».
Истец Кудякова О.А., а так же ее представитель Задкова М.С. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме, просят их удовлетворить.
Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Судом было определено о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.
Представитель третьего лица на стороне ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав истца, его представителя, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, истец Кудякова О.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 1000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, ДНТ «Ручеек», участок №40817810604900317040, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям из муниципальной геоинформационной системы обеспечения градостроительной деятельности Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 66:25:1402001:218, расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Ручеек», участок №40817810604900317040, в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Думы Сысертского городского округа от 24.01.2008 № 323 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории СГО» относится к землям сельскохозяйственного назначения и находится в территориальной зоне: С – зона ведения садоводства. Одним их разрешенных видов использования в данной зоне является – ведение садоводства (13.2).
23.10.2020 истец Кудякова Л.А. обратилась в Сысертский отдел Управления Росреестра по Свердловской области с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество № КУВД-001/2020-21105904, для регистрации прав в отношении объекта недвижимости, расположенного в пределах кадастрового квартала №40817810604900317040.
02.11.2020 Сысертским отделом Управления Росреестра по Свердловской области в адрес истца Кудяковой Л.А. направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2020-21105904/1 от 02.11.2020. В связи с тем, что не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), а именно отсутствует документ - акт об установлении (изменении) вида разрешенного использования земельного участка. На межведомственный запрос в органы местного самоуправления ответа не поступало. Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 принадлежит к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, на которые действие градостроительного регламента не распространяются и для которых градостроительные регламенты не устанавливаются. Таким образом, представленная декларация собственника об изменении вида разрешенного использования не может быть рассмотрена как документ, устанавливающий разрешенное использование земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» его действие не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.
Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Согласно пункту 2 статьи 7 названного кодекса, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент для каждой территориальной зоны устанавливается Правилами землепользования и застройки индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Согласно части 9 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться:
зоны сельскохозяйственных угодий – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими);
зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.
Частью 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые делятся на: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне и указываются в градостроительном регламенте (часть 2 статьи 37, часть 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В силу части 3 статьи 37 данного Кодекса изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Согласно части 6 статьи 37, части 2 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях.
В силу частей 1, 3 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования
В соответствии с частью 6 данной статьи градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития.
С учетом изложенного, учитывая, что земельный участок истца находится в территориальной зоне С – зона ведения садоводства, согласно Правилам землепользования и застройки Сысертского городского округа, а видом разрешенного использования является в том числе и ведение садоводства, требования истца об изменении вида разрешенного использования земельного участка, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кудяковой ФИО9 к Администрации Сысертского городского округа об изменении вида разрешенного использования земельного участка, удовлетворить.
Изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенный по адресу: <адрес>, №40817810604900317040», участок №40817810604900317040 с «для ведения сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства» на вид разрешенного использования «ведение садоводства».
Решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Едином государственном реестре недвижимости.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е. В. Тимофеев.
