... дело №2-6767/2019
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,
при секретаре Антощук Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 22 июля 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился с иском о признании незаконным бездействии администрации МО ГО «Сыктывкар» по неисполнению решения суда от ** ** **, взыскании с ответчика компенсации морального вреда, причиненного таким бездействием.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент финансов АМО ГО «Сыктывкар».
В судебном заседании истец требования поддержал.
Представители ответчика и третьего лица в суд не явились, направили письменные возражения на иск.
Заслушав объяснения истца, исследовав материала дела, суд приходит к следующему.
Решением Сыктывкарского городского суда от 14.08.2008 по делу №... на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность по организации работ по проведению капитального ремонта придомовой территории жилого дома ..., включая работы по благоустройству указанной территории: ремонт подъездов к дому для автомобильного транспорта с обордюриванием, ремонт пешеходных дорожек и подходов к подъездам, устройство системы водоотведения поверхностных вод, озеленение, устройство малых архитектурных форм.
На основании исполнительного документа, выданного истцу судом, ** ** ** ОСП по г.Сыктывкару возбуждено исполнительное производство №....
Решениями Сыктывкарского городского суда от 11.01.2011, 05.04.2013, 22.08.2014, 29.09.2015, 01.11.2016, 17.09.2018 признано незаконным бездействие ответчика по длительному неисполнению решения от 14.08.2008, и с него в пользу истца взысканы денежные компенсации морального вреда.
На момент рассмотрения настоящего дела решение от 14.08.2008 ответчиком не исполнено.
Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, им не представлено.
В обоснование рассматриваемого иска истец указывает на незаконное бездействие ответчика по исполнению решения суда с ** ** **.
Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется равенство прав и свобод, и политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
При этом цель социальной политики Российской Федерации предопределяет обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении условий существования. Из этого следует, что государство в лице органов государственной и муниципальной власти обязано оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам при наступлении таких событий, которые находятся вне сферы их контроля и которые не могут преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
Гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту предполагает как неотъемлемый элемент обязательность исполнения судебных решений. Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта - это принадлежащее каждому гражданину в силу закона неимущественное право, в связи с нарушением которого, гражданин в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ вправе ставить перед судом вопрос о компенсации морального вреда.
Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Названная норма, как направленная на защиту прав граждан при регулировании частноправовых отношений в установленных законом случаях, по своему буквальному смыслу не может рассматриваться как препятствующая принятию решения о денежной компенсации в случаях неисполнения судебных решений (Определение Конституционного суда РФ от 03.07.2008 № 734-О-П).
Возможность применения ст.151 ГК РФ в отношениях, имеющих публично-правовую природу, в том числе при неисполнении судебных решений, связана с вытекающей из ст.46 Конституции Российской Федерации обязанностью государства по созданию обеспечивающих реализацию права на судебную защиту конкретных процедур, в том числе по исполнению судебных решений и, следовательно, компенсационных механизмов в случае, если эти процедуры не при вели к защите нарушенных прав.
Как следует из материалов исполнительного производства №..., судебными приставами-исполнителями принимался комплекс мер принудительного исполнения и исполнительных действий: в адрес должника неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда и о предоставлении информации об исполнении решения суда, предупреждения об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ; выносились постановления об административном правонарушении по ст.17.15 ч.2 КоАП РФ; взыскан исполнительский сбор.
В обоснование причин неисполнения судебного акта, как следует из переписки в рамках исполнительного производства, должник указывал на отсутствие финансирования.
Вместе с тем, данные обстоятельства не могут быть расценены в качестве уважительных причин длительного нарушения права истца на судебную защиту.
С момента вынесения решения суда (14.08.2008) и его принудительного исполнения, ответчик в нарушение требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) решение не исполняет и бездействует на протяжении длительного времени (11 лет).Длительное неисполнение судебного решения не могло не повлечь за собой нравственных страданий истца, связанных с переживаниями по факту неудовлетворительного состояния придомовой территории, приводящей к нарушению его правомочий домовладельца и собственника части жилых и нежилых помещений в ..., прав потребителя жилищных и коммунальных услуг, поскольку он лишен допустимого уровня своего проживания в многоквартирном жилом доме.
Таким образом, приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что в результате допущенного незаконного бездействия ответчика по исполнению судебного решения, были нарушены права истца, которые носят неимущественный характер.
С учетом изложенного, суд считает доказанным факт причинения истцу морального вреда действиями, нарушающими его неимущественные права, а также наличие причинно-следственной связи между бездействием администрации и перенесенными истцом нравственными страданиями в связи с нарушением его жилищных прав, в связи с чем, требования истца о денежной компенсации причиненного вреда являются обоснованными.
Согласно п.2 ст.1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Принимая во внимание характер физических и нравственных страданий истца, его индивидуальные особенности, конкретные обстоятельства дела и степень вины ответчика, период неисполнения судебного акта, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд определяет к взысканию в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.
Указанная сумма компенсации в силу положений ст.1099 ГК РФ подлежит возмещению за счет средств казны МО ГО «Сыктывкар».
Доводы третьего лица о наличии иного способа защиты нарушенного права истца, а именно – путем присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, не могут сложить основанием для отказа в иске.
Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имея своей целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов. При этом присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения (часть 4 статьи 1 Закона о компенсации, статьи 151, 1069, 1070 ГК РФ).
С учетом разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в Определении от 09.03.2017 №359-О, исходя из системного характера действующего законодательства положения о компенсации морального вреда, содержащиеся в статье 151 и главе 59 ГК РФ закрепляют общий порядок такой компенсации, в то время как нормы Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» представляют собой по отношению к ним ... и распространяются на ряд предусмотренных данным законом случаев. Соответственно, присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исключает возможность компенсации морального вреда в подобных случаях, на что прямо указывает положение части 1 статьи 1 названного Федерального закона (определение Конституционного Суда РФ от 01.11.2012 года №2008-О).
Названные нормы ГК РФ и Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в силу приведенных разъяснений являются взаимоисключающими, возможность их применения по аналогичным основаниям обращения лица в суд с соответствующим иском исключается.
Поскольку ранее решениями суда в пользу истца неоднократно взыскивалась компенсация морального вреда, присуждение ему компенсации за неисполнение решения в разумный срок исключается.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным бездействие администрации МО ГО «Сыктывкар» по неисполнению решения Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по делу №... с ** ** **.
Взыскать с администрации МО ГО «Сыктывкар» за счет средств казны муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.
...
Председательствующий О.Л.Саенко
