Дело № 2- 10488/2016
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд РК
В составе председательствующего судьи Марковой Г.Н.
При секретаре Алябушевой Е.В.
Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 21 июля 2016 года гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты РК, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», принять документы для получения удостоверения и выдать удостоверение «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском.
В судебном заседании истица, ответчики участия не принимают, извещены надлежащим образом.
В письменном отзыве ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, приказ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» на основании п. 11 п.п. 2 Положения законным. Иных доводов в обосновании возражений указанным ответчиком не приведено.
Министерство труда, занятости и социальной защиты РК мотивированный письменный отзыв с приложением соответствующих доказательств в обоснование возражений не представило.
Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Приказом руководителя Федеральной налоговой службы от ** ** ** года ФИО1 награждена Почетной грамотой ФНС России за образцовое выполнение служебных обязанностей, многолетнюю безупречную и эффективную государственную гражданскую службу в налоговых органах.
Министерство труда, занятости и социальной защиты РК приказом от ** ** ** года № ... отказало истице в присвоении звания "Ветеран труда" в соответствии с подпунктом 2 пункта 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства РК от 19.12.2007 года N 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми", поскольку представленные документы не подтверждают право гражданина на присвоение ему звания "Ветеран труда".
Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", которым регулируется правовой статус ветеранов труда, относит к ним, в том числе, лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 2 пункта 1 статьи 7) и предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" (пункт 4 статьи 7).
Вместе с тем, полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" ограничены федеральным законодательством, в том числе актами, определяющими категории граждан, являющихся ветеранами труда. Граждане, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж, в обязательном порядке признаются субъектами данного права, поскольку данное положение зафиксировано в пункте 2 части 1 статьи 7 Закона "О ветеранах". Субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные категории знаков и иных оснований для расширения круга лиц, которым может быть присвоено звание "Ветеран труда", однако он не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах".
Из положений Закона Республики Коми от 12.11.2004 года N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" и Постановления Правительства Республики Коми от 19.12.2007 года N 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми" следует, что звание "Ветеран труда" присваивается после установления (назначения) в установленном порядке трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения трудовой деятельности лицам, в том числе, награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
При присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условий, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу.
Федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков.
Однако указанные знаки отличия могут служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда" только в том случае, если решение о награждении принято государственным органом исполнительной власти СССР или Российской Федерации, а документ о награждении содержит подпись должностного лица в ранге руководителя министерства СССР или РФ либо имеются основания полагать, что награждение происходит от имени соответствующего министерства (ведомства).
Основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
Из приложения N 2 следует, что в перечень ведомственных знаков отличия в труде включена, в том числе и Почетная грамота Министерства РФ по налогам и сборам (пп. 98 п. 4).
На основании Указа Президента РФ от 09.03.2004 года N 314 Министерство РФ по налогам и сборам преобразовано в Федеральную налоговую службу с передачей ей соответствующих полномочий.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 года N 506, которым утверждено Положение о Федеральной налоговой службе, Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы являются правопреемниками Министерства Российской Федерации по налогам и сборам.
Приказом Федеральной налоговой службы от 31.10.2008 г. N ММ-3-4/536@ "О Почетной грамоте Федеральной налоговой службы" была учреждена почетная грамота. Согласно п. 1 указанного приказа названная грамота является ведомственной наградой ФНС РФ. Согласно п. 1 Положения о ведомственной награде Федеральной налоговой службы "Почетная грамота Федеральной налоговой службы" почетной грамотой Федеральной налоговой службы награждаются работники центрального аппарата Федеральной налоговой службы, территориальных органов Федеральной налоговой службы и организаций, находящихся в ее ведении, за заслуги в профессиональной деятельности и безупречную и эффективную гражданскую службу.
С учетом изложенного, Почетная грамота, которой награждена истец, исходя из характера отмечаемых заслуг является ведомственным знаком отличия в труде.
Принимая во внимание, что истица имеет необходимый для назначения пенсии по старости стаж работы, награждена ведомственным знаком отличия в труде, суд пришел к выводу о том, что отказ в присвоении ей звания "Ветеран труда" является незаконным.
Таким образом, следует признать за истицей право на присвоение звания «Ветеран труда» с возложением обязанности на ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» принять документы и с возложением обязанности на Министерство труда и социальной защиты РК присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда», выдать удостоверение.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты РК присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».
Обязать ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» принять документы для получения ФИО1 удостоверения «Ветеран труда».
Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты РК выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд РК.
Председательствующий Г.Н. Маркова
Председательствующий Г.Н. Маркова
