Дело № 12-1638/16
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Паншин Д.А.,
рассмотрев жалобу Акционерного общества «Комиавиатранс», ... на постановление государственного инспектора труда ... И.А. от ** ** ** № ... по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.31 КоАП РФ
у с т а н о в и л :
Постановлением государственного инспектора труда ... И.А. от ** ** ** № ... по делу об административном правонарушении АО «Комиавиатранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.31 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ...
АО «Комиавиатранс» обратилось в суд с жалобой на постановление, указав в обоснование на истечение к моменту вынесения обжалуемого постановления срока давности привлечения к административной ответственности, а также на факт привлечения к административной ответственности за тоже самое противоправное деяние постановлением государственного инспектора труда от ** ** ** (по ст. 5.27 КоАП РФ).
В суде защитник АО «Комиавиатранс» доводы жалобы поддержал.
Государственный инспектор труда ... И.А., являющийся также представителем Государственной инспекции труда в Республике Коми, с доводами жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности согласился.
В соответствии со ст. 5.31 КоАП РФ нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Дело об административном правонарушении возбуждено постановлением сыктывкарского транспортного прокурора от ** ** ** по итогам проведения проверки, завершенной ** ** **
Как следует из обжалуемого постановления, ** ** ** на заседании комиссии по Коллективному договору ФГУП «Комиавиатранс» (ныне – АО «Комиавиатранс») принят Коллективный договор ФГУП «Комиавиатранс» на ** ** **, который зарегистрирован ** ** ** в министерстве экономического развития Республики коми (...).
** ** ** на заседании комиссии по коллективному договору АО «Комиавиатранс» приняты изменения и дополнения, которыми продлено действие Коллективного договора до ** ** **
Пунктом 2.6 Коллективного договора установлено, что работодатель принимает решения с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в случае принятия локальных нормативных актов об определении систем нормирования труда.
Раздел VII Коллективного договора регламентирует оплату труда. В соответствии с п. 7.1.1 Коллективного договора стороны договорились, что основным документом, определяющим порядок оплаты труда является настоящий коллективный договор, как юридическая форма регулирования вопросов оплаты труда.
Согласно п. 7.1.3 Коллективного договора локальные нормативные акты, регулирующие оплату труда принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа.
На основании п. 7.2.5 Коллективного договора о введении новых условий оплаты труда или иных изменений, работники предприятия должны быть уведомлены в установленном законодательстве порядке, не позднее, чем за два месяца.
Установлено, что приказом АО «Комиавиатранс» № ... от ** ** **...» летному составу снижена средняя расчетная часовая ставка за полетное время для тренировочных и т.д. и средняя километровая расценка за 10 км пройденного пути для выполнения транспортных полетов.
Вместе с тем, данный приказ был принят без учета мнения представительного органа и без уведомления работников коллектива, т.е. с нарушением п. 2.6, п. 7.1.3, п. 7.2.5 Коллективного договора.
Согласно постановлению АО «Комиавиатранс» нарушило, не соблюло условия Коллективного договора.
Таким образом, объективную сторону вменяемого АО «Комиавиатранс» правонарушения составляет нарушение обязательств, предусмотренных п. 2.6, пп.7.1.1, пп. 7.1.3, пп. 7.2.5 Коллективного договора, принятого ** ** **, заключающееся в принятии приказа от ** ** ** № ... об установлении оплаты за выполнение ... без уведомления работников не менее, чем за ** ** **, и без учета мнения представительного органа работников.
В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении ** ** ** со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение трудового законодательства – по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Вменяемое АО «Комиавиатранс» административное правонарушения не является длящимся и датой его совершения является дата принятия приказа от ** ** ** № ..., принятого с нарушением требований Коллективного договора.
При этом вменяемое АО «Комиавиатранс» правонарушение не относится к административным правонарушениям, заключающимся в нарушении трудового законодательства, поскольку согласно положениям ст. 5 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство состоит из указанного Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права. Коллективный договор в силу ст. 40 Трудового кодекса РФ является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемым работниками и работодателем в лице их представителей. К трудовому законодательству коллективный договор не отнесен.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истек ** ** **
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
С учетом изложенного, постановление государственного инспектора труда ... И.А. от ** ** ** № ... подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Комиавиатранс» подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора труда ... И.А. от ** ** ** № ... о привлечении Акционерного общества «Комиавиатранс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.31 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Комиавиатранс» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.31 КоАП РФ, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья - Д.А. Паншин
