Дело № 12-736/14
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
08 июля 2014 года г.Сыктывкар
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Патрушева А.Г.,
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Строительные технологии 21 века», на постановление Государственного инспектора труда Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми ... А.В. № ... от ** ** **. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, решение главного государственного инспектора труда – заместителя начальника Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми ... А.А. № ... от ** ** **. по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Строительные технологии 21 века» на постановление Государственного инспектора труда Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми ... А.В. №... от ** ** **.,
у с т а н о в и л :
Постановлением Государственного инспектора труда Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми ... А.В. № ... от ** ** **. ООО «Строительные технологии 21 века» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа .
Решением главного государственного инспектора труда – заместителя начальника Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми ... А.А. № ... от ** ** **. постановление № ... от ** ** **. оставлено без изменения, жалоба ООО «Строительные технологии 21 века» – без удовлетворения.
ООО «Строительные технологии 21 века» обратилось в суд с жалобой на постановление и решение, указав в обоснование на малозначительность вменяемого правонарушения и на добровольное устранение имевшихся нарушений.
В суде представитель ООО «Строительные технологии 21 века» доводы жалобы поддержал.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В силу ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме, не ограничиваясь доводами заявителя.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как следует из протокола об административном правонарушении № ... от ** ** **. в результате проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной Государственной инспекцией труда в Республике Коми в период с 01.04.2014г. по 24.04.2014г. в отношении ООО «Строительные технологии 21 века», установлено, что ООО «Строительные технологии 21 века» нарушило законодательство о труде РФ, выразившееся в следующем:
- в нарушение требований ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ трудовым договором № ... от ** ** **. помощника генерального директора ... С.В. (приказ (распоряжение) № ... от ** ** **. о приёме на работу), состоящей в трудовых отношениях с работодателем, не установлены дни выплаты заработной платы не реже чем каждые пол месяца;
- в нарушение требований частей 2 и З ст. 57, ч. 3 ст. 147 Трудового кодекса РФ соглашением сторон в трудовой договор № ... от ** ** ** помощника генерального директора ... С.В., состоящей в трудовых отношениях с работодателем, не включены обязательные условия: о месте работы; дате начала работы; условия оплаты труда (в том числе размеры доплат, надбавок, установленных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: районный коэффициент и северная надбавка, конкретный размер повышения оплаты труда за работу во вредных условиях труда); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия труда на рабочем месте.
Согласно проведённой 05.09.2012г. аттестации рабочих места по условиям труда класс условий труда на рабочем месте помощника генерального директора установлен - 3.1, что относится к вредным условиям труда (Протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда № ... от ** ** **., карта аттестации рабочего места по условиям труда №... помощника генерального директора).
Согласно п. 4.2. Р 2.2.2006-5 «Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» исходя из степени отклонения фактических уровней факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов, условия труда по степени вредности и опасности условно подразделяются на 4 класса: оптимальные (1 класс), допустимые (2 класс), вредные (3 класс) и опасные (4 класс);
- в нарушение требований ч. 1 ст.67 Трудового кодекса РФ, получение помощником генерального директора ... С.В., состоящей в трудовых отношениях с работодателем, экземпляра заключенного с ней Трудового договора №4 от 08.11.2007 не подтверждено подписью работника на экземпляре трудового договора хранящемся у работодателя;
- в нарушение требований абз. 7 ч. 2, ст. 22, ч. 6 ст. 136, ч. 1 ст. 147, ч. 1 ст. 146 Трудового кодекса РФ, п. 1 Постановления Правительства РФ от 20.11.2008г. № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» при установлении 05.09.2012г. на рабочих местах главного бухгалтера, помощника генерального директора класса условий труда 3.1, что относится к вредным условиям труда (Протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда № ... от ** ** **., карта аттестации рабочего места по условиям труда № ... помощника генерального директора, Карта аттестации рабочего места по условиям труда № ... главного бухгалтера), в установленные на предприятии дни выплаты заработной платы 10 и 25 числа соответствующего месяца (Приказ ... от ** ** **. о внесении изменений в абз. 2 п. 2.1 Правил внутреннего трудового распорядка, утверждённых 21.02.2008г.), главному бухгалтеру ... В.В., помощнику генерального директора ... С.П., состоящим в трудовых отношениях с работодателем, не произведено начисление и выплата за март 2014 г. доплаты в размере не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда (п. 1 Постановления Правительства РФ от 20.11.2008г. № 870);
- в нарушение требований ч. 1 ст. 124, ч. 3 ст. 121, ч. 1 ст. 116 Трудового кодекса РФ при установлении 05.09.2012г. на рабочих местах главного бухгалтера, помощника генерального директора класса условий труда 3.1, что относится к вредным условиям труда, работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе главному бухгалтеру ... В.В., помощнику генерального директора ... С.П., состоящим в трудовых отношениях с работодателем, не предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск – не менее 7 календарных дней, установленный п. 1 Постановления Правительства РФ от 20.11.2008г. № 870, с учётом фактически отработанного работниками времени в соответствующих условиях.
- в нарушение требований ч. 4 ст. 189 Трудового кодекса РФ, Правилами внутреннего трудового распорядка, утверждёнными работодателем 21.02.2008г., не регламентирована ответственность работодателя.
- в нарушение требований п. 21 Приложения № 3, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», работодателем не разработан и не утверждён список контингентов, подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам;
- в нарушение требований пунктов 22, 23 Приложения № 3, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011г. № 302н, на основании утвержденного списка контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра работодателем не составлен и не утверждён поименный список работников, подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам;
- в нарушение требования п. 25 Приложения № 3, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011г. № 302н, календарный план проведения периодического осмотра на 2014 календарный год не согласован с медицинской организацией;
- в нарушение требования п. 26 Приложения № 3, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011г. № 302н, работники, подлежащие периодическому осмотру, не ознакомлены с календарным планом на 2014 календарный год проведения периодического осмотра;
- в нарушение требований пп. 7.1.5 ГОСТ 12.0.004-90, утверждённого Постановлением Госстандарта СССР от 05.11.1990г. № 2797, п. 1.5, пп. 2.1.3 Положения о порядке обучения по охране труда и проверки знаний, требований охраны труда работников организаций, утверждённого Постановлением Министерства труда и социального развития РФ, Министерства образования РФ №1/29 от 13.01.2003, в журнале регистрации проведения вводного инструктажа отсутствуют подписи инструктирующего;
- в нарушение требования ч. 8 ст. 325 Трудового кодекса РФ, в ООО «Строительные технологии 21 века», являющейся организацией, не относящейся к бюджетной сфере, локальными нормативными актами, трудовыми договорами работодателем не установлен размер, условия и порядок выплат компенсаций стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, предусмотренный в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт нарушения ООО «Строительные технологии 21 века» указанных требований трудового законодательства подтверждается письменными доказательствами.
С учетом изложенного, суд соглашается с выводами должностных лиц Государственной инспекции труда в Республике Коми о наличии в бездействии ООО «Строительные технологии 21 века» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
При этом нормы КоАП РФ не содержат исключений для применения статьи 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения.
Согласно абз.З п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Суд, оценив характер и степень общественной опасности совершенного ООО «Строительные технологии 21 века» правонарушения, приходит к выводу о том, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе оно не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства. При этом ООО «Строительные технологии 21 века» предприняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений.
В соответствии с п. 3) ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии обстоятельства, предусмотренного ст. 2.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Постановление Государственного инспектора труда Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми ... А.В. № ... от ** ** **., решение главного государственного инспектора труда – заместителя начальника Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми ... А.А. № ... от ** ** **. подлежат отмене, производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Государственного инспектора труда Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми ... А.В. № ... от ** ** **. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Строительные технологии 21 века» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, решение главного государственного инспектора труда – заместителя начальника Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми ... А.А. № ... от ** ** **. по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Строительные технологии 21 века» на постановление Государственного инспектора труда Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми ... А.В. № ... от ** ** **., отменить.
Производство по делу о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Строительные технологии 21 века» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, прекратить, ограничиться устным замечанием.
Судья - Патрушева А.Г.
