Дело № 12-1092/2022
11RS0001-01-2022-009714-19
РЕШЕНИЕ
2 сентября 2022 года г. Сыктывкар
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Колосова Н.Е.,
с участием защитника Девяткиной Е.А.,
представителя Государственной инспекции труда Республики Коми Панюковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рубцова Сергея Яковлевича на постановление и.о. заместителя начальника отдела надзора и контроля по соблюдению законодательства о труде и охране труда в г. Сыктывкаре Государственной инспекции труда в Республике Коми Панюковой Анастасии Александровны № ... от 10.06.2022 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением и.о. заместителя начальника отдела надзора и контроля по соблюдению законодательства о труде и охране труда в г. Сыктывкаре Государственной инспекции труда в Республике Коми Панюковой А.А. № ... от 10.06.2022 инженер по охране труда, ГО и ЧС МКП «Жилкомсервис» Рубцов С.Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.
Не согласившись указанным постановлением, Рубцов С.Я. обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного деяния.
В судебном заседании защитник Рубцова С.Я., Девяткина Е.А., доводы жалобы поддержала.
Старший государственный инспектор труда, Панюкова А.А., с жалобой не согласна.
Выслушав объяснения, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Сыктывкарской транспортной прокуратурой на основании решения транспортного прокурора о проведении проверки от 11.05.2022 проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в МКП «Жилкомсервис.
Одним из основных видов деятельности МКП «Жилкомсервис» является деятельность внутреннего водного транспорта.
МКП «Жилкомсервис» осуществляет деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров на основании лицензии от 27.04.2012 серии МР-2 № 000056, выданной Северным управлением государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Приказом МКП «Жилкомсервис» от 20.09.2021 № 133 Рубцов С.Я. принят на работу в административно-управленческий отдел инженером по охране труда, ГО и ЧС с 20.09.2020.
В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной 06.09.2021, с которой Рубцов С.Я. ознакомлен 20.09.2020, инженер по охране труда, ГО и ЧС должен знать нормативные правовые акты по охране труда (подпункт 1 пункта 1. 7), основы трудового законодательства (подпункт 19 пункта 1.7), инженер по охране труда, ГО и ЧС в своей деятельности руководствуется уставом предприятия и должностной инструкцией, законодательными и нормативными документами, рассматривающими вопросы охраны труда (подпункт 1.9 пункта 1.8); инженер по охране труда, ГО и ЧС осуществляет планирование, разработку и совершенствование системы управления охраной труда и оценки профессиональных рисков (пункт 2.1), определяет цели и задачи системы управления охраной труда и профессиональными рисками (пункт 2.1.1); инженер по охране труда, ГО и ЧС осуществляет контроль за соблюдением в подразделениях предприятия законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда (пункт 3.3); инженер по охране труда, ГО и ЧС осуществляет контроль за соблюдением подразделениях предприятия законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, за организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (пункт 3.4); проводит вводные инструктажи по охране труда по установленным формам и в соответствующие сроки (пункт 3.6); инженер по охране труда, ГО и ЧС обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором и должностной инструкцией, соблюдать требования по охране труда (пункт 5.1) и другие.
Согласно предоставленному журналу вводного инструктажа с работниками МКП МО ГО «Жилкомсервис», с уборщиком служебных помещений 1 разряда ... А.М., которая принята на работу 16.03.2022 не проведен вводный инструктаж по охране труда; с мотористом рулевым 5 разряда самоходного парома «Дорожник» ... В.Г., который принят на работу 12.04.2022 вводный инструктаж проведен только 15.04.2022; с работником МКП МО ГО «Жилкомсервис» слесарем 4 разряда на понтонную переправу (наплавной мост) Отдела организации речных перевозок ... О.А., который принят на работу 27.01.2022 не проведен вводный инструктаж по охране труда, в связи с чем, указанные работники не должны были быть допущены к работе.
Своими действиями (бездействием) инженером по охране труда, ГО и ЧС МКП «Жилкомсервис» Рубцов С.Я. нарушил требования абзаца 2 ч. 1 ст. 76, абзаца 1 части 3 ст. 214, абзац 15 части 2 ст. 214 ТК РФ, пункты 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».
Кроме того, Рубцов С.Я. не отстранил от работы (допустил к работе) работников ... А.И. - капитана-механика 7 разряда (класс условий труда 3.3), ... Н.И. - кассира билетного 3 разряда (класс условий труда 3.1), ... В.Г. - моториста-рулевого 5 разряда (класс условий труда 3.3), ... А.А. - моторист-рулевой 5 разряда (класс условий труда 3.3) не прошедших в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование, документы, подтверждающие прохождение обязательного психиатрического освидетельствования не представлены.
Своими действиями (бездействием) инженером по охране труда, ГО и ЧС МКП «Жилкомсервис» Рубцов С.Я. нарушил требования абзаца 3 части 1 ст. 76, абзац 13 части 3 ст.214, часть 8,9 ст. 220 ТК РФ, пункт 3 Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности».
Изложенное послужило основанием для возбуждения в отношении инженера по охране труда, ГО и ЧС МКП «Жилкомсервис» Рубцова С.Я. дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления.
Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
Факт совершения инженером по охране труда, ГО и ЧС МКП «Жилкомсервис», Рубцовым С.Я., административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: протоколом об административном правонарушении, письменными возражениями Рубцова С.Я., в которых он не оспаривает факт совершения правонарушения, копиями приказа о приеме на работу Рубцова С.Я., должностной инструкции инженера по охране труда, трудового договора с Рубцовым С.Я., трудовых договоров с работниками, приказами о приеме их на работу, копией журнала вводного инструктажа.
Обстоятельства, перечисленные в статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены государственным инспектором труда с достаточной полнотой.
Действия инженера по охране труда, ГО и ЧС МКП «Жилкомсервис», Рубцова С.Я. правильно квалифицированы по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.
Правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ посягает на конституционные гарантии реализации трудовых прав граждан, и существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, и требований публичного права, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, несоблюдение которых может повлечь вредные и тяжелые последствия для работников. Состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 5.27.1 названного Кодекса, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и последствий, имевших место в результате допущенных нарушений, сами по себе не свидетельствуют о малозначительности деяния.
Таким образом, оснований к признанию деяния малозначительным не имеется.
Наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом фактических обстоятельств, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с соблюдением сроков давности совершения административного правонарушения, установленных статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих прекращение производства по делу судом не установлено.
Обжалуемое постановление является законным и обоснованным оснований к его отмене не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решил:
постановление и.о. заместителя начальника отдела надзора и контроля по соблюдению законодательства о труде и охране труда в г. Сыктывкаре Государственной инспекции труда в Республике Коми Панюковой Анастасии Александровны № ... от 10.06.2022 о привлечении инженера по охране труда, ГО и ЧС МКП «Жилкомсервис», Рубцова Сергея Яковлевича к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Рубцова Сергея Яковлевича - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней со дня получения.
Судья Н.Е. Колосова
