Дело № 2-5121/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
В составе председательствующего судьи Ю.Н. Агранович,
При секретаре Г.Ф. Синицкой,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре «01» сентября 2014 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГПОУ «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П. Морозова» о признании незаконным решения об отказе в выдаче сертификата специалиста по допуску к осуществлению медицинской деятельности по специальности «рентгенология» от ** ** **.
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГПОУ «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П. Морозова» о признании незаконным решения об отказе в выдаче сертификата специалиста по допуску к осуществлению медицинской деятельности по специальности «рентгенология» от ** ** **.
В обоснование требований указала, что ** ** **. в ... медицинском училище (...) получила диплом ... по специальности «сестринское дело» и ей была присвоена квалификация медицинской сестры. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.02.1959г. № 119 документы, удостоверяющие право заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью в бывшем СССР и Российской Федерации, выданные до принятия данного постановления (т.е. до 07.02.1995г.) лицам, получившим медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, сохраняют юридическую силу в Российской Федерации и обмену не подлежат. В силу п. 4 Постановления следует, что утвержденное им Положение о порядке допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, на лиц, получивших такую подготовку в бывшем СССР, не распространяется. Вместе с тем, ** ** **. ГПОУ «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П. Морозова» ей была выдана справка №..., согласно которой было удостоверено прохождение обучения по циклу «Лабораторное дело в рентгенологии» в объеме ... часа с ** ** **. по ** ** **. и было отказано в выдаче сертификата специалиста медицинского работника со ссылкой на Приказ Минздрава РФ № 982-н от 29.11.2012г. «Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста».
Определением суда от ** ** **. в качестве третьих лиц привлечены Министерство образования РФ и Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.
Определением от ** ** **. в качестве третьего лица привлечено Министерство образования РК.
В судебном заседании истица участия не принимала, о времени месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Представитель ответчика с иском не согласна по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
Представители третьих лиц в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в своих заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.
С учетом ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.
Согласно ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» до 1 января 2016 года лица, получившие медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах, допускаются к медицинской деятельности или фармацевтической деятельности после установления в Российской Федерации эквивалентности документов иностранных государств об образовании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об образовании, сдачи экзамена по специальности в порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и получения сертификата специалиста, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 07.02.1995г. № 119 утверждено Положение о порядке допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах.
Согласно п. 2 Положения лица, получившие медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, могут быть допущены к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации при условии, что федеральными государственными органами управления образованием совместно с Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения будет установлена эквивалентность образования.
В силу п. 3 Порядка лица, получившие медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, допускаются к медицинской и фармацевтической деятельности в России после успешной сдачи специальных экзаменов в соответствующих учебных заведениях Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 107 ФЗ от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» признание в Российской Федерации образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы признания и установления эквивалентности иностранного образования и (или) иностранной квалификации, и законодательством Российской Федерации.
Под признанием в Российской Федерации иностранного образования и (или) иностранной квалификации понимается официальное подтверждение значимости (уровня) полученных в иностранном государстве образования и (или) квалификации в целях обеспечения доступа их обладателя к образованию и (или) профессиональной деятельности в Российской Федерации, предоставления их обладателю академических, профессиональных и (или) иных предусмотренных международными договорами о взаимном признании и (или) законодательством Российской Федерации прав. Обладателям иностранного образования и (или) иностранной квалификации, признаваемых в Российской Федерации, предоставляются те же академические и (или) профессиональные права, что и обладателям соответствующих образования и (или) квалификации, полученных в Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами о взаимном признании.
Признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации на основании ст. 107 Закона № 273-ФЗ производится в соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по признанию образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, утвержденным приказом Министерства образования и науки РФ от 24.12.2013г. № 1391.
Предоставление государственной услуги осуществляется Рособрнадзором (п. 5).
В силу п. 7 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является:
а). выдача свидетельства о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации с предоставлением его обладателю тех же академических и (или) профессиональных прав, которые имеют обладатели соответствующих образования и (или) квалификации, полученных в Российской Федерации, либо о признании иностранного образования в качестве периода обучения по образовательной программе определенного уровня, с правом на продолжение обучения по данной образовательной программе в Российской Федерации;
б). выдача дубликата свидетельства о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации;
в). отказ в выдаче свидетельства о признании;
г). отказ в выдаче дубликата свидетельства о признании.
Как следует из материалов дела, а также не отрицается и самой истицей, свидетельство о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации соответствующим органом государственной власти ей не выдавалось.
В соответствии с п. 4 Порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012г. № 982н, лицам, получившим среднее или высшее профессиональное медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах, сертификат выдается Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.
В силу п. 7 Порядка условиями выдачи сертификата лицам, указанным в п. 4 Порядка, являются: наличие свидетельств об установлении эквивалентности документов об образовании (свидетельств о признании документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации) (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации); наличие документов, подтверждающих соответствие уровня профессионального образования квалификационным требованиям, предъявляемым к специалистам соответствующей специальности; положительный результат сдачи экзамена по специальности.
Согласно ч. 3 ст. 107 Закона № 273-ФЗ в Российской Федерации признаются иностранное образование и (или) иностранная квалификация, подпадающие под действие международных договоров о взаимном признании, а также полученные в иностранных образовательных организациях, перечень которых с указанием соответствия получаемых в них образования и (или) квалификации образованию и (или) квалификации, полученным в Российской Федерации, устанавливается Правительством РФ (распоряжение Правительства РФ от 19.09.2013г. № 1694-р «Об утверждении перечня иностранных образовательных организаций, которые выдают документы об образовании и (или) о квалификации, признаваемых в Российской Федерации»).
Между Российской Федерации и Украиной действуют следующие международные договора о взаимном признании: Соглашение о сотрудничестве в области образования (Ташкент, 15.05.1992г.); Соглашение о принципах признания и нострификации документов об ученых степенях, сопоставимости ученых степеней (Алматы, 17.05.1993г.); Соглашение между Правительством РФ и Кабинетом Министров Украины о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании и ученых званиях (Москва, 26.05.2000г.); Соглашение между Правительством РФ и Кабинетом Министров Украины о сотрудничестве в области аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации (Харьков, 21.06.2002г.); Протокол между Правительством РФ и Кабинетом министров Украины о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Кабинетом министров Украины о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании и ученых званиях от 26.05.2000г. (Киев, 28.01.2003г.).
В указанных международных договорах предусмотрены поименованные документы об образовании и (или) квалификации, которые в соответствии с ч. 3 ст. 107 Закона № 273-ФЗ взаимно признаются странами без процедуры признания образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве (свидетельство о признании иностранного образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации не предусмотрено).
В соответствии с письмом Рособрнадзора от 03.04.2014г. № 01-52-574/06-1349 «О признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации в Российской Федерации» заключенные между Российской Федерацией и Украиной международные договоры о взаимном признании, распространяются на документы государственного образца об образовании, ученых степенях и ученых званиях, выдаваемые на территориях государств Сторон, а также на документы государственного образца, выдаваемые учреждениями образования каждой из Сторон, расположенными на территории других государств. Под их действие не подпадают документы об образовании и (или) квалификации, выданные в Украине с 16.05.1992г. по 26.05.2000г.
Таким образом, если образование получено в Украине (в том числе в Крыму) в период с ** ** **. по ** ** **., то для признания такого образования в России необходимо провести процедуру признания в соответствии с Административным регламентом.
При таких обстоятельствах, суд находит несостоятельными доводы истца, изложенные в исковом заявлении, и считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГПОУ «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П. Морозова» о признании незаконным решения об отказе в выдаче сертификата специалиста по допуску к осуществлению медицинской деятельности по специальности «рентгенология» от ** ** **. – отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий Ю.Н. Агранович
