Дело № 2-60/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Сямжа 16 июня 2022г.
Сямженский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Бараевой О.В.,
с участием истца Житкова Н.А.,
представителя ответчика БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» Келлера А.С.,
представителя ответчика ГУ-Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Труховой А.А.,
при секретаре Пантиной Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Житкова Н.А. к БУЗ ВО «Сямженская центральная районная больница», Департаменту здравоохранения Вологодской области, ГУ-Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании решения комиссии незаконным, отмене решения и признания права на получение единовременной страховой выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Житков Н.А. обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просил:
признать незаконным решение комиссии БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» от 26.03.2021г. по расследованию страховых случаев, указанных в п.п. «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников»;
признать незаконным решение апелляционной комиссии Департамента здравоохранения Вологодской области, вынесенного на основании его заявления об обжаловании указанного решения комиссии БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ»;
отменить решение комиссии БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» от 26.03.2021г., по расследованию страховых случаев, указанных в п.п. «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» и решение апелляционной комиссии Департамента здравоохранения Вологодской области;
признать за Житковым Н.А. право на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с п.п. «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников»;
возложить на ГУ – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность выплатить Житкову Н.А. единовременную страховую выплату в соответствии с п.п. «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», мотивировав требования следующим:
Решением комиссии БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» от 26.03.2021г. по расследованию страховых случаев, указанных в п.п. «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», случай заражения Житкова Н.А. новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) признан не попадающим под действие п.п. «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (далее – Указ Президента РФ) по причине не подтверждения факта заражения работника при исполнении трудовых обязанностей.
Решением апелляционной комиссии Департамента здравоохранения Вологодской области данное решение оставлено без изменения. Единовременная страховая выплата Житкову Н.А. не произведена.
В соответствии с трудовым договором от 26.09.2008г. он, Житков Н.Е., работает в должности санитара-водителя отделения скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ», является застрахованной по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
ДД.ММ.ГГГГ. по результатам лабораторного исследования у него, Житкова Н.А., диагностировали новую коронавирусную инфекцию. Он находился на стационарном лечении в БУЗ ВО «Вологодская городская больница №» ДД.ММ.ГГГГ.
Заражение произошло во время исполнения им рабочих обязанностей в БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ». ДД.ММ.ГГГГ. при оказании помощи по посадке в автомобиль скорой медицинской помощи больной новой коронавирусной инфекцией ФИО1
В соответствии с номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н санитар - водитель относится к медицинским работником, является младшим медицинским персоналом.
Согласно приказу Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541Н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» в должностные обязанности санитара-водителя входит выполнение вместе с фельдшером переноски, погрузки и разгрузки больных и пострадавших при их транспортировке, оказание помощи врачу и фельдшеру при выполнении ими диагностических и лечебных манипуляций, перенос медицинской аппаратуры, оказание помощи медицинскому персоналу в сопровождении больных и т.д.
БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» является медицинской организацией, имеет лицензию на медицинскую деятельность №, выданную Департаментом здравоохранения Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ.
Факт заражения Житкова Н.А. новой коронавирусной инфекцией от больной ФИО1 подтвержден.
Таким образом, он, Житков Н.А., являясь медицинским работником БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ», непосредственно работал с пациентом, больным новой коронавирусной инфекцией, при исполнении своих должностных обязанностей заразился новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), что подтверждено лабораторными исследованиями. В связи с изложенным, решение комиссии БУЗ ВО Сямженская ЦРБ» от 26.03.2021г. по расследованию страховых случаев, указанных в п.п. «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» является незаконным.
Кроме этого указанное решение врачебной комиссии он, Житков Н.А., обжаловал в Департамент здравоохранения Вологодской области. Ему известно о том, что апелляционная комиссия Департамента здравоохранения Вологодской области отклонила его жалобу, отказа в письменном виде у Житкова Н.Е. не имеется.
С данным решением апелляционной комиссии он также не согласен по изложенным выше обстоятельствам.
Согласно п.1 Указа Президента Российской Федерации дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающих с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию.
Согласно п.п. «б» п.2 Указа Президента Российской Федерации страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством РФ.
Согласно п.6 Указа Президента Российской Федерации единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансферов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.
В случае отмены решения комиссии БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» от 26.03.2021г. и решения апелляционной комиссии Департамента здравоохранения Вологодской области ГУ – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязано выплатить Житкову Н.А. единовременную страховую выплату.
В судебном заседании истец Житков Н.А. представил заявление об уточнении исковых требований, в которых просил:
признать незаконным решение комиссии БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» от 26.03.2021г. по расследованию страховых случаев, указанных в п.п. «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников»;
признать незаконным решение апелляционной комиссии Департамента здравоохранения Вологодской области, вынесенное на основании его заявления об обжаловании указанного решения комиссии БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ»;
отменить решение комиссии БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» от 26.03.2021г., по расследованию страховых случаев, указанных в п.п. «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» и решение апелляционной комиссии Департамента здравоохранения Вологодской области;
признать за ним, Житковым Н.А., право на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с п.п. «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».
От требований к ГУ – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении на ГУ – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность выплатить Житкову Н.А. единовременную страховую выплату в соответствии с п.п. «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» отказался.
Уточненные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что работая санитаром-водителем в БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ. находился дома на поддежурстве, позвонили со скорой помощи в БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ», что необходимо везти больного коронавирусом в больницу в г. Вологду. Он пришел на работу, был в маске, вместе со вторым санитаром водителем ФИО2 грузили в скорую помощь пациента ФИО1 которой самой в машину было не подняться в силу тяжелого болезненного состояния. В дальнейшем заболел коронавирусной инфекцией, находился на лечении в госпитале, были осложнения. Дома никто из близких в этот момент коронавирусной инфекцией не болел.
Представитель Департамента здравоохранения Вологодской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд, с учетом мнения сторон определил рассмотреть дело в отсутствие не явившего ответчика.
Представитель ответчика БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» Келлер А.С. признал в полном объеме уточненные исковые требования. Дополнительно пояснил, что Житков Н.А. 13.01.2021г. был на дежурстве, был при исполнении своих должностных обязанностей, осуществлял погрузку в автомашину скорой медицинской помощи больной коронавирусной инфекцией ФИО7
Представитель ответчика ГУ Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Трухова А.А. в судебном заседании с требованиями иска не согласилась, просила в иске отказать в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск, из которого следует, что согласно Указу Президента РФ от 06.05.2020 № 313 для получения гражданином дополнительных страховых гарантий должны быть соблюдены следующие условия:
Гражданин должен работать в медицинской организации в должности, перечисленной в Указе от 06.05.2020 № 313: врача или среднего или младшего медицинского персонала или водителя автомобиля скорой медицинской помощи.
При исполнении гражданином его трудовых обязанностей, его здоровью должен быть причинен вред в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в распоряжение от 15.05.2020 № 1272-Р.
Заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и пациентами с подозрениями на эту инфекцию, то есть врачебной комиссией должен быть установлен факт контакта с данными пациентами при оказании им медицинской помощи.
Заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами исследования или решением врачебной комиссии, принятых на основании результатов компьютерной томографии.
Заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность.
Организация расследования страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020г. № 313, регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2021г. № 239 которым было утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученной при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (далее Временное положение).
В соответствии с п. 2 Временного положения при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительного уведомить о заболевании работника Фонд и руководителя организации (руководителя структурного подразделения), в которой работает работник.
Пунктом 3 Временного положения установлено, что работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации.
По результатам расследования страхового случая в Фонд направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником (п.5 Временного положения).
Пунктом 7 Временного положения предусмотрено, что в целях рассмотрения заявления работника о несогласии с результатами расследования страхового случая, проведенного врачебной комиссией (далее - заявление), исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья формируется апелляционная комиссия.
Приказом Фонда от 02.03.2021г. № 53 «Об уполномочивании Государственных учреждений – региональных отделений Фонда социального страхования Российской Федерации на участие во врачебных комиссиях по расследованию страховых случаев», до 31.12.2021г. региональным отделением Фонда переданы полномочия по участию в комиссиях по расследованию страховых случаев, предусмотренных подпунктом «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020г. № 313.
Для расследования случая заболевания санитара-водителя отделения скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» Житкова Н.А. новой коронавирусной инфекцией его работодателем была создана комиссия, в состав которой включены и.о. главного врача БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» Гох Я.Я., врач-терапевт участковый БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» Гох Г.Е., главный специалист отдела страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регионального отделения Страшкова И.А. (приказ от 26.03.2021г.)
На рассмотрение комиссии представлены документы, на основании которых установлены следующие обстоятельства.
Житков Н.А. работает санитаром-водителем скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ».
22.01.2021г. у Житкова Н.А. появились жалобы на головные боли, слабость, повышение давления, боли в груди, сухой кашель, отдышка. 23.01.2021г. Житков Н.А. был транспортирован для стационарного лечения в моногоспиталь г.Вологды.
Согласно выписке из амбулаторной карты БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» № 5150 Житков Н.А. находился на стационарном лечении в БУЗ ВО «Вологодская городская больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (листок нетрудоспособности №, результат ПЦР исследования на COVID-19 положительный (результат исследования на коронавирус, код мазка от ДД.ММ.ГГГГ), Житков Н.А. нахолдился на амбулаторном лечении в БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ. (листок нетрудоспособности №), выписан к труду с 13.02.2021г. Диагноз: U07.1 коронавирусная инфекция COVID-19, вирус идентифицирован, среднетяжелое течение, осложнение J12 острая внебольничная двусторонняя интерстициальная пневмония, КТ 1 ДН 0 степени.
Из справки о векторе заражения №, составленной БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ», следует, что заражение санитара-водителя отделения скорой медицинской помощи Житкова Н.А. произошло не при исполнении трудовых обязанностей.
Следовательно, врачебной комиссией не установлены 3 обязательное условие, содержащееся в Указе от 06.05.2020 № 313, а именно, заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, и пациентами с подозрением на эту инфекцию, то есть врачебной комиссией должен быть установлен факт контакта с данными пациентами при оказании им медицинской помощи.
При таких обстоятельствах комиссия пришла к выводу, что случай заражения новой коронавирусной инфекцией санитара-водителя отделения скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» Житкова Н.А. не подпадает под действие п.п. «б» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313.
В связи с вышеуказанными обстоятельствами, справка, предусмотренная п.5 Временного положения о расследовании страховых случаев, работодателем Житкова Н.А. не составлялась и в региональное отделение не направлялась.
Считают, что выводы комиссии, отраженные в протоколе от 29.03.2021г. соответствуют материалам расследования и нормативным правовым актам.
В случае установления судом факта заражения Житкова Н.А. новой коронавирусной инфекцией непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, составления и направления в региональное отделение документа, являющегося основанием для назначения и произведения единовременной страховой выплаты в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа от 06.05.2020г. № 313, региональное отделение произведет указанную выплату в сроки, установленные Указом от 06.05.2020г. № 313.
Суд, заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно пп. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются: причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.
Как следует из "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3"(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021) право на получение специальной социальной выплаты помимо медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеют медицинские работники, которые непосредственно оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не занимаются, но при выполнении должностных обязанностей контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 N 1272-р был утвержден Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких», согласно которому вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках (любой стадии) (J12) были включены в данный перечень.
Согласно «Временному положению о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 N 239 расследование страхового случая проводится врачебной комиссией, по результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником. Фонд социального страхования Российской Федерации подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" работнику, и осуществляет ее.
В целях рассмотрения заявления работника о несогласии с результатами расследования страхового случая, проведенного врачебной комиссией, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья формируется апелляционная комиссия. В случае пересмотра апелляционной комиссией решения врачебной комиссии, апелляционная комиссия направляет в Фонд социального страхования Российской Федерации справку.
В соответствии с приказом о переводе работника на другую работу №/к-л от ДД.ММ.ГГГГ Житков Н.А. переведен на должность Скорой помощи ОМС санитаром-водителем БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ», является застрахованной по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Согласно должностной инструкции санитара-водителя в обязанности санитара – водителя, в том числе, входит выполнение вместе с фельдшером переноски, погрузки и разгрузки больных и пострадавших при их транспортировке, оказание помощи медицинскому персоналу в сопровождении больных.
Согласно выписке из амбулаторной карты БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» № Житков Н.А. находился на стационарном лечении в БУЗ ВО «Вологодская городская больница №» с ДД.ММ.ГГГГ. (листок нетрудоспособности №, результат ПЦР исследования на COVID-19 положительный (результат исследования на коронавирус, код мазка от ДД.ММ.ГГГГ), Житков Н.А. находился на амбулаторном лечении в БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» с 03.02.2021г. по 12.02.2021г. (листок нетрудоспособности №), выписан к труду с 13.02.2021г. Диагноз: U07.1 коронавирусная инфекция COVID-19, вирус идентифицирован, среднетяжелое течение, осложнение J12 острая внебольничная двусторонняя интерстициальная пневмония, КТ 1 ДН 0 степени. Получал этиотропную терапию.
Из справки о векторе заражения №, составленной БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» следует, что 22.02.2021г. у Житкова Н.А. появились жалобы на головную боль, слабость, повышение давления, боли в груди, сухой кашель, одышку. 23.01.2021г в 22.00 Житков Н.А. был транспортирован для стационарного лечения в моногоспиталь г. Вологды. По результатам ПЦР – исследования ответ положительный (код мазка 80790 (232621) от 23.01.2021г. При проведении расследования страхового случая выяснилось, что работник инфицирован не при исполнении трудовых обязанностей.
В период с 22.01.2021г. по 12.02.2021г. Житков Н.А. переболел с осложнениями новой коронавирусной инфекцией.
26.03.2021г. приказом № осн и.о. главного врача БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» Гоха Я.Я. была создана комиссия по расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), и наличия осложнений, включенных в перечень утверждаемый Правительством РФ и повлекший за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, Житкова Н.А., санитара-водителя скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ», в состав комиссии вошли: председатель комиссии – и.о. главного врача БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» Гох Я.Я., врач – терапевт участковый Гох Г.Е., представитель ФСС - главный специалист отдела страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством РО ФСС Страшкова И.А.
Решениями комиссии по расследованию страховых случаев БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» от 26.03.2021г. и апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений о несогласии с результатами расследования страхового случая Департамента здравоохранения Вологодской области от 07.06.2021г. было принято решение, что случай заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) санитара-водителя отделения скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» Житкова Н.А. признан не подпадающим под действие п.п. «б» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020г. № 313 «О предоставлении дополнительных гарантий отдельным категориям медицинских работников».
Так из протокола от 26.03.2021г. заседания комиссии по расследованию страховых случаев, указанных в подпункте 6 пункта 2 Указа Президента Российской Федерации «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» следует, что было принято решение о том, что случай заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) санитара-водителя скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» Житкова Н.А. признан не подпадающим под действие п.п. «б» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020г. № 313 «О предоставлении дополнительных гарантий отдельным категориям медицинских работников», так как факт заражения работника при исполнении должностных обязанностей не подтвержден документально.
Из протокола № 12 апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений о несогласии с результатами расследования страхового случая Департамента здравоохранения Вологодской области от 07.06.2021г. следует, что по заявлению Житкова Н.А. решение врачебной комиссии оставлено без изменения. Случай заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) признан не подпадающим под действие п.п. «б» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020г. № 313 «О предоставлении дополнительных медицинских гарантий отдельным категориям медицинских работников».
С решением данных комиссий суд не может согласиться, по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Житков Н.А. работает санитаром-водителем скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ», является застрахованным по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Согласно табелю учета использования рабочего времени 13.01.2021г. с 14.00 до 19.00 находился на рабочем месте скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ», исполнял трудовые обязанности санитара-водителя.
Согласно графику работы отделения скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» Житков Н.А. 13.01.2021г. работал.
Из справки о векторе заражения № 150, составленной БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» следует, что 22.02.2021г. у Житкова Н.А. появились жалобы на головную боль, слабость, повышение давления, боли в груди, сухой кашель, одышку. 23.01.2021г в 22.00 Житков Н.А. был транспортирован для стационарного лечения в моногоспиталь г. Вологды. По результатам ПЦР – исследования ответ положительный (код мазка 80790 (232621) от 23.01.2021г.
Согласно выписке из амбулаторной карты БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» № Житков Н.А. находился на стационарном лечении в БУЗ ВО «Вологодская городская больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (листок нетрудоспособности №, результат ПЦР исследования на COVID-19 положительный (результат исследования на коронавирус, код мазка 80790 от ДД.ММ.ГГГГ), Житков Н.А. находился на амбулаторном лечении в БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ. (листок нетрудоспособности №), выписан к труду с 13.02.2021г. Диагноз: U07.1 коронавирусная инфекция COVID-19, вирус идентифицирован, среднетяжелое течение, осложнение J12 острая внебольничная двусторонняя интерстициальная пневмония, КТ 1 ДН 0 степени. Получал этиотропную терапию.
Согласно результату исследования на коронавирус (код мазка )БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» больной Житков Н.А. от 23.01.2021г. результат положительный.
Согласно справке БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» от 27.04.2022г. № родственники Жидкова Н.А. за период с 13.01.2021гю. по 23.01.2021г. COVID-19 не болели.
Из показаний свидетеля ФИО2 следует, что он работает водителем скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» 13.01.2021г. он был на смене, Житков Н.А. был на поддежурстве. Если возникает необходимость транспортировки пациентов, вызывается санитар-водитель с поддежурства. Ранее работали две бригады, потом это отменили, вторая бригада находится дома и по звонку выезжает. Пришел Житков Н.А., его вызвали вместо его, так как он, ФИО22 уезжал в Вологду для транспортировки больной. Житков Н.А. помогал грузить в машину больную.
Из показаний свидетеля ФИО1 следует, что в январе 2021г. она заболела, обратилась в ЦРБ, ее положили в инфекционное отделение БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ», тест на ковид был положительный, она была в тяжелом состоянии, затем ее увезли в моногоспиталь. Самостоятельно в скорую помощь она подняться не могла, ей помогали двое мужчин.
Согласно результату исследования на коронавирус (код мазка БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» больная ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. результат положительный.
Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что она работает фельдшером скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ»,13.01.2021г. они возили пациентку в Вологду, она была в первой бригаде. Была вызвана вторая бригада, потому что первая бригада должна была уехать. Житков Н.А. помогал грузить больную в машину. Пока первая бригада не уехала, вторая бригада должна уже быть на месте. В 14 часов водитель ФИО2 подошел к ней с путевкой, выгнал машину и стал грузить больную, Житков Н.А. ему помогал. Житков Н.А. был уже на рабочем месте. Житков Н.А. оказывал помощь как санитар-водитель, отказаться он не мог, так как уже был на смене. Карту вызова заполняла она, допуск водителю в путевке также ставит она. 13.01.2021г. в 14 часов она поставила водителю допуск, потом он выгонял автомашину, с больной ФИО1 уехали примерно в 14 часов 30 минут.
Доказательства заражения COVID-2019 Житкова Н.А. в быту, в материалах дела отсутствуют.
Ответчик БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» исковые требования Житкова Н.А. признал в полном объеме, о чем представил заявление.
Общеизвестно, что COVID-2019 характеризуется высоким уровнем контагиозности, имеет высокую скорость передачи вируса от человека человеку преимущественно воздушно-капельным путем.
С даты контакта истца с лицом с подтвержденным COVID-2019 – 13.01.2021г. до даты появления у Житкова Н.А. первых симптомов COVID-2019 - 22.01.2021г. прошло 9 дней, что соответствует инкубационному периоду COVID-2019, установленному Всемирной организацией здравоохранения, а также соответствует инкубационному периоду COVID-2019, установленному Методическими рекомендациями МР 3.1.0179-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-2019».
Таким образом, суд приходит к выводу, что истец Житков Н.А. был заражен COVID-2019 при исполнении своих трудовых обязанностей – при погрузке больной COVID-2019 в автомашину скорой медицинской помощи 13.01.2021г.
Следовательно, положения Указа Президента РФ от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" распространяется на случай Житкова Н.А., который является страховым, влекущим единовременную страховую выплату, так как Житков Н.А., работая в должности санитара-водителя скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ», при исполнении своих трудовых обязанностей 13.01.2021г., непосредственно работая с пациентом, больным новой коронавирусной инфекцией, у которого подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при выполнении должностных обязанностей контактировал с пациентом с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) заразился новой коронавирусной инфекцией (Covid-19), что подтверждено лабораторными методами исследования, при этом его здоровью был причинен вред в виде развития у него осложнений, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенных в распоряжение от 15.05.2020 № 1272-Р. Заболевание повлекло за собой временную нетрудоспособность, Житкову Н.А. была назначена этиотропная терапия.
При таких обстоятельствах суд признает исковые требования Житкова Н.А. правомерными, подлежащими удовлетворению.
Решение комиссии БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» от 26.03.2021г. по расследованию страховых случаев, указанных в п.п. «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников»; решение апелляционной комиссии Департамента здравоохранения Вологодской области, вынесенное на основании заявления об обжаловании указанного решения комиссии БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» от 07.06.2021г. суд признает незаконными, подлежащими отмене.
Согласно п.п. «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 настоящего Указа, - в размере 68 811 рублей.
За Житковым Н.А. суд признает право на получение им единовременной страховой выплаты в соответствии с п.п. «б» пунктов 2 и 4 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».
Доводы ГУ-Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, изложенные в отзыве, суд признает несостоятельными, так как они опровергаются исследованными судом доказательствами.
Руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск Житкова Н.А. удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение комиссии БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» от 26.03.2021г. по расследованию страховых случаев, указанных в п.п. «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».
Признать незаконным и отменить решение апелляционной комиссии Департамента здравоохранения Вологодской области по рассмотрению заявлений о несогласии с результатами расследования страхового случая от 07.06.2021г., вынесенное по заявлению Житкова Н.А. на решение комиссии БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ».
Признать за Житковым Н.А. право на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с п.п. «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Сямженский районный суд Вологодской области.
Судья
