Дело № 12-216/2016 3
Р Е Ш Е Н И Е
г.Пермь 26 февраля 2016 г.
Судья Свердловского районного суда г. Перми Бауэр О.Г.,
при секретаре Сыровой О.С.,
с участием Закоптелова Е.А.,
защитника ФИО1, действующей на основании устного ходатайства,
представителей административного органа ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенностей,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении по жалобе Закоптелова Е.А. на постановление и.о. заместителя начальника Пермской таможни по правоохранительной деятельности ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№,
у с т а н о в и л :
Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГЗакоптелова Е.А. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 16.12 КоАП Российской Федерации в виде административного штрафа -СУММА- за то, что она как должностное лицо в срок до ДД.ММ.ГГГГ не подала полную таможенную декларацию при временном периодическом таможенном декларировании.
Закоптелова Е.А. подала жалобу, в которой указала, что не согласна с постановлением, просит его отменить, так как она документы не подписывала, кто подписывал она не знает.
В судебном заседании Закоптелова Е.А. свою жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней, указав, что по данной сделке она ничего не знает, кто подписывал документы она не знает, заявление и обязательство она не подписывала, о сделке она узнала в ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ она являлась -ДОЛЖНОСТЬ1--ОРГАНИЗАЦИЯ1- она была не в состоянии контролировать все сделки, у общества был заключен договор с компанией -ОРГАНИЗАЦИЯ2-, выдана доверенность на представителя, переписка шла в электронном виде, сообщения также отправлялись по факсу секретарем, с представителями -ОРГАНИЗАЦИЯ2- она не общалась, ей ничего не передавалось, для получения налоговых вычетов все документы предоставлялись в налоговый орган в полном объеме.
Защитник ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме, указала, что постановление подлежит отмене, производство прекращению, за отсутствием состава правонарушения, так как заявление и обязательство Закоптелова Е.А. не подписывала, следовательно, не возникло обязательство по подаче полной декларации, для этого существуют специалисты, которые занимаются данными вопросами. Ранее Закоптелова Е.А. к ответственности не привлекалась, также Закоптелова Е.А. после возбуждения административного дела заявляла, что документы она не подписывала, поэтому рассмотрение дела неоднократно откладывалось.
Представители административного органа, считают, что Закоптелова Е.А. обоснованно привлечена к ответственности, поскольку является должностным лицом, вправе действовать от имени общества без доверенности.
Выслушав Закоптелова Е.А., защитника, представителей административного органа, исследовав материалы по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ№ судья установил следующее.
В соответствии с ч.1 ст. 16.12 КоАП РФ несоблюдение установленных сроков подачи полной таможенной декларации при временном периодическом таможенном декларировании, итоговой декларации на товары при декларировании товаров в несобранном или разобранном виде либо таможенной декларации и (или) необходимых документов и сведений при выпуске товаров до подачи таможенной декларации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Основанием для признания Закоптелова Е.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.12 КоАП РФ послужили имеющиеся в деле доказательства – протокол (л.д.1-6), декларация на товары (л.д.14-15), паспорт сделки (л.д.16-17), инвойс (л.д.18), накладная (л.д.18), заявление (л.д.19), обязательство (л.д.20), письмо (л.д.21), дубликат накладной (л.д.22), сертификат (л.д23), письмо (л.д.24), дубликат накладной (л.д.25), сертификат (л.д.26), Дубликат накладной (л.д.27), сертификат (л.д.28), дубликат накладной (л.д.29), сертификат (л.д.30), дубликат накладной (л.д.31), сертификат (л.д.32), информация о вывозе (л.д.33-34), устав (л.д. 39-52), решение учредителя (л.д.53), решение (л.д.54), договор с брокером (л.д.56- 59), пояснения (л.д.72-73), другие материалы.
В соответствии со ст. 214 ТК РФ
Ч.1. При вывозе с таможенной территории Таможенного союза товаров Таможенного союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости, допускается их временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной таможенной декларации (в том числе лицом, не являющимся уполномоченным экономическим оператором). В отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, временное периодическое таможенное декларирование применяется с учетом особенностей, предусмотренных статьей 312 настоящего Федерального закона.
Ч.2. Применение временного периодического декларирования не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, а также соблюдения условий таможенных процедур и проведения таможенного контроля.
Ч.3. В отношении товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами и (или) в отношении которых применяются ограничения при их вывозе из Российской Федерации, временное периодическое таможенное декларирование разрешается таможенным органом, которому подана временная декларация на товары, путем ее регистрации при одновременном соблюдении следующих условий:
1) если у декларанта на день подачи временной декларации на товары отсутствуют вступившие в силу и неисполненные постановления по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела;
2) если декларант на день подачи временной декларации на товары осуществляет внешнеэкономическую деятельность не менее одного года, в рамках которой им был осуществлен ввоз товаров в Российскую Федерацию (вывоз товаров из Российской Федерации) не менее 12 раз.
Ч.4. Соблюдение условий, указанных в пунктах 1 и 2 части 3 настоящей статьи, не требуется в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, а также в отношении товаров, декларантами которых являются уполномоченные экономические операторы либо лица, уплатившие за год, предшествующий дате подачи временной декларации на товары, суммы таможенных пошлин, налогов в размере более 100 миллионов рублей.
Ч.5. После фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза декларант обязан подать одну или несколько полных и надлежащим образом заполненных таможенных деклараций на все товары, вывезенные за пределы таможенной территории Таможенного союза. Подача одной или нескольких полных и надлежащим образом заполненных деклараций на товары осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по письменному заявлению декларанта. При установлении такого срока учитывается срок, необходимый для фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза и получения сведений, достаточных для подачи полной и надлежащим образом заполненной декларации на товары. По мотивированному письменному обращению декларанта с разрешения таможенного органа установленный таможенным органом срок подачи полной декларации на товары может быть продлен. Предельный срок подачи полной декларации на товары в отношении товаров, которые не облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым не применяются ограничения, не может превышать восемь месяцев со дня регистрации временной декларации на товары, а в отношении товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются ограничения, указанный срок не может превышать шесть месяцев.
Согласно совокупности исследованных доказательств в материале к постановлению – протокол (л.д.1-6), декларация на товары (л.д.14-15), паспорт сделки (л.д.16-17), инвойс (л.д.18), накладная (л.д.18), заявление (л.д.19), обязательство (л.д.20), письмо (л.д.21), дубликат накладной (л.д.22), сертификат (л.д23), письмо (л.д.24), дубликат накладной (л.д.25), сертификат (л.д.26), Дубликат накладной (л.д.27), сертификат (л.д.28), дубликат накладной (л.д.29), сертификат (л.д.30), дубликат накладной (л.д.31), сертификат (л.д.32), информация о вывозе (л.д.33-34), устав (л.д. 39-52), решение учредителя (л.д.53), решение (л.д.54), договор с брокером (л.д.56- 59), пояснения (л.д.72-73) подтверждается факт, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно -ДОЛЖНОСТЬ1--ОРГАНИЗАЦИЯ1-Закоптелова Е.А. не предоставила в Пермскую таможню полную таможенную декларацию на товар при временном периодическом таможенном декларировании, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 16.12 КоАП РФ.
Таким образом, по мнению суда, -ДОЛЖНОСТЬ2- Пермской таможни по правоохранительной деятельности ФИО3 обоснованно квалифицировал действия Закоптелова Е.А. по ч.1 ст.16.12 КоАП РФ, как несоблюдение установленный сроков подачи полной таможенной декларации на товар при временном периодическом таможенном декларировании.
Доводы жалобы основанием для отмены постановления не является, поскольку, Закоптелова Е.А. ранее при составлении протокола, вынесении постановления не заявляла, что заявление и обязательство она не пописывала, при этом в пояснении (л.д.72-73), указала, что полные декларации не были поданы, в связи с тем, что все бухгалтерские документы были изъяты органами следствия. Также на заявлении и обязательстве (л.д.19,20), кроме подписи руководителя общества Закоптелова Е.А. стоит печать общества.
Согласно материалам дела, и Закоптелова Е.А. не оспаривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ она являлась руководителем -ОРГАНИЗАЦИЯ1- в соответствии с 23.5 Устава общества (л.д.39-52) директор действует от имени общества без доверенности, представляет его интересы и совершает сделки, несет ответственность за организацию бухгалтерского учета, своевременное представление бухгалтерской и иной отчетности, при этом, общество обязано осуществлять учет результатов своей работы, контроль за финансово-хозяйственной деятельностью, вести оперативный, бухгалтерский и статистический учет (п. 31.1. Устава).
На основании договора заключенного между -ОРГАНИЗАЦИЯ1- (Клиент) и -ОРГАНИЗАЦИЯ2- (представитель), представитель обязуется по поручению Клиента на основании поручений последнего совершать таможенные операции. Поручения Клиента составляются в письменном виде, подписываются уполномоченным лицом, и передаются способом, позволяющим в дальнейшем подтвержить факт и дату получения их представителем. В п.4. Договора указано, что Клиент вправе во всякое время интересоваться ходом выполнения своих поручений.
Таким образом, Закоптелова Е.А. как руководитель общества, действующий от имени общества без доверенности, обязана была осуществлять контроль за деятельностью общества, в том числе, за внешнеэкономической деятельностью общества, контролировать своевременную подачу необходимых документов. Довод Закоптелова Е.А. и ее защитника, что Закоптелова Е.А. не знала о сделке, и, следовательно у нее не возникла обязанность по подаче декларации, основанием для отмены постановления не является, поскольку Закоптелова Е.А. как руководитель общества несет ответственность за нарушение обществом действующего законодательства, в данном случае, нарушение срока подачи полной таможенной декларации в установленный срок.
При назначении наказания должностное лицо учло характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, само наказание назначено в пределах санкций, предусмотренных ч.1 ст. 16.12 КоАП РФ, в минимальном размере.
Постановление мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласится с его законностью и обоснованностью не имеется.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется.
Других оснований, помимо указанных в жалобе, для отмены или изменения постановления не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление -ДОЛЖНОСТЬ2- Пермской таможни по правоохранительной деятельности ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№ оставить без изменения, а жалобу Закоптелова Е.А. – без удовлетворения.
Решение в 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.
Судья (подпись) О.Г.Бауэр
Копия верна – судья
