Дело № 2-1689/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2012 года г. Пермь
Свердловский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Казначеевой Е.А.,
при секретаре Шлёнской Ю.А.,
с участием представителя Прокуратуры Свердловского района г. Перми помощника прокурора Ашихминой О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Свердловского района г. Перми к ООО «Росгосстрах», ООО «РГС - Недвижимость» о возложении обязанности обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,
установил:
Истец обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой Свердловского района г. Перми в ходе проведения проверки по обращению ФИО выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, допущенные филиалом ООО «Росгосстрах» в Пермском крае, выразившиеся в отсутствии специальных приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов в здание филиала ООО «Росгосстрах» <адрес>, что затрудняет реализацию их гражданских прав и осуществление обязанностей по обязательному страхованию автотранспортных средств, возложенных в равной степени на всех граждан РФ, в том числе и граждан с ограниченными физическими способностями.
Согласно ст. 7 Конституции РФ, является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных в посланиях Президента РФ ФС РФ от 26.05.2004 г. и 25.04.2005 г.
Строительные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16.07.2001 г. № 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.
Поскольку в соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 25.04.2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены этим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.
На основании приведенной нормы обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется также на владельцев транспортных средств с ограниченными физическими возможностями.
Проведенной проверкой по обращению ФИО установлено, что ООО «Росгосстрах» с ООО «РГС Недвижимость» заключен договор аренды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ здания, расположенного по <адрес>, в котором расположен филиал ООО «Росгосстрах».
Указанное здание филиала ООО «Росгосстрах» не оборудовано специальными приспособлениями (перилами, пандусами, настилом, рельсами), позволяющими обеспечить доступ в него лицам с ограниченными физическими возможностями.
Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, к которым относится и здание филиала ООО «Росгосстрах» в Пермском крае по <адрес>.
По результатам проверки по обращению ФИО прокурором района в адрес руководителя филиала ООО «Росгосстрах» в Пермском крае внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.
Рассмотрев указанное представление прокурора Свердловского района г. Перми филиалом ООО «Росгосстрах» в Пермском крае представлен ответ, из которого следует, что требования прокурора района необоснованны и нормы федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской федерации» № 181 — ФЗ от 24.11.1995 г., в части обеспечения беспрепятственного доступа в здание, находящееся по <адрес>, для лиц с ограниченными возможностями на ООО «Росгосстрах» не распространяются, что не соответствует требованиям действующего законодательства.
Истец просит обязать ООО «Росгосстрах», в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Пермском крае, ООО «РГС Недвижимость» в течение 2-х месяцев обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам в здание, расположенное по <адрес>, путем оборудования специального пандуса с поручнями на лестничном марше входных узлов.
В дальнейшем истец свои исковые требования уточнил, просив оборудовать входную группу пандусом с поручнями вдоль обеих сторон пандуса на высоте не более 0, 7 места и 0,9 места, с завершающей частью поручня длиннее наклонной части пандуса на 0,3 метра.
Оборудовать входную группу (ступени) поручнями вдоль обеих сторон лестницы на высоте 0,9 места с завершающей частью поручня длиннее марша на 0,3 метра.
Установить ширину ступеней лестничного марша не менее 0,4 места, высоту подъемов ступеней не более 0, 12 метра.
Покрыть поверхностью лестничного марша при входе материалом, не допускающим скольжение.
В случае отсутствия технической возможности установки пандуса, обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в помещение путем оборудования входной группы другими средствами подъема.
В случае отсутствия технической возможности установки пандуса и других средств подъема предусмотреть иные средства доступа маломобильных групп населения в помещение согласовав данный способы с общественными объединениями инвалидов, включая Пермскую краевую организацию Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов».
В судебном заседании представитель истца на иске настаивала, дала пояснения аналогичные исковому заявлению.
Представитель ответчика ООО «Росгосстрах» в судебном заседании против иска возражала.
Представитель ответчика ООО «РГС – Недвижимость» в судебное заседание не явился, извещался, причину не явки суду не сообщил.
Суд считает возможным вынести решение при данной явке.
Суд, изучив материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «РГС - Недвижимость» и ООО «Росгосстрах» заключен договор аренды № в соответствии с которым арендодатель ООО «РГС - Надвижимость» передал за плату во временное владение и пользование имущество арендатору – ООО «Росгосстрах», расположенное по <адрес> (л.д. 97 - 102). Данное нежилое помещение было передано ООО «Росгосстрах» по передаточному акту ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ встроенные помещения, общей площадью -S-. на 1,2,3,4 и цокольном этажах в 5-ти этажном кирпичном административном здании по <адрес> принадлежат на праве собственности ООО «ГРС - Недвижимость» (л.д. 136).
Как следует из представленного регламента, утвержденного приказом ООО «Росгосстрах» в Пермском крае ответчик ООО «Росгосстрах» проводит «прямое страхование» инвалидов (л.д. 151-158), а также в соответствии с уставом осуществляется страховую деятельность, то есть предоставление услуги по страхованию населения в том числе и инвалидов, кроме того в соответствии со ст. 4 ФЗ от 25.04.2002 года «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» обязанность по страхованию гражданской ответственности распространена на владельцев транспортных средств используемых на территории РФ, в том числе на лиц с ограниченными физическими возможностями, так же гражданская ответственность может наступить и в следствии причинения вреда жизни и здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.
Таким образом, исходя из положений вышеназванной нормы права, а так же с учетом представленных документов к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, к которым относится и здание принадлежащее на праве собственности ООО «РГС - Недвижимость», арендуемое ООО «Росгосстрах». Таким образом, довод представителя ООО «Росгосстрах» и представителя ООО «РГС - Надвижимость» изложенные в отзыве суд считает не состоятельными.
В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для обеспечения доступа к объектам социального и иного назначения.
Согласно представленного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ на основании проведенного технического обследования объекта расположенного на земельном участке по <адрес>, устройство пандуса для входной группы объекта, отвечающее требованиям СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» технически не возможно. Данное обстоятельство подтверждено фототаблицей вида крыльца здания по <адрес> приложенной к заключению (л.д. 188 - 231).
Кроме того, согласно представленной выкопировки из газеты «<данные изъяты>» ООО «Росгосстрах» разместило объявление о том, что для инвалидов и других маломобильных групп населения предоставление всех видов страховых услуг возможно на дому. Указан номер телефона.
Ответчиком ООО «Росгосстрах» представлены фотографии объявления расположенного на здании ООО «Росгосстрах» по <адрес> о том, что имеется кнопка вызова сотрудника «Росгосстрах», а так же указан телефон представителя «Росгосстрах» (л.д. 241 - 243).
По смыслу приведенной выше ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» является нормативное закрепление требований доступности зданий и сооружений – объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающиеся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов. Необходимость установления такого требования вытекает из норм Градостроительного кодекса РФ и федерального закона от 30.12.2009 года № 384 – ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Санитарный нормы и правила 35-01-2011 «Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановление Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно – коммунальному комплексу от 16.07.2001 года № 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости – другими средствами подъема.
На основании изложенного, суд пришел к выводу, что требование Прокурора Свердловского района подлежат удовлетворению в части. Поскольку ответчиком представлено заключение эксперта о невозможности устройства пандуса для входной группы расположенной в здании по <адрес>, данное доказательство суд признает допустимым, то на ответчиков необходимо возложить обязанность обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в помещение путем оборудования входной группы другими средствами подъема.
Поскольку доказательств того, что устройство иных средств подьема маломобильных групп населения в помещение расположенное по <адрес>, не представлено, суд не находит основания для удовлетворения требований об необходимости иных средства доступа. Кроме того, суд считает необходимым отметить, что ответчиком предусмотрен вызов страхового агента на дом, а так же кнопка вызова сотрудника общества на здании.
Руководствуясь ст. ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
Решил:
Возложить на ООО «РГС - Недвижимость», ООО «Росгосстрах» обязанность обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения в помещение расположенное по <адрес> путем оборудования входной группы средством подъёма.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермском краевом суде через Свердловский районный суд г. Перми в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Е.А. Казначеева
