Дело № 12-225/2016
Р Е Ш Е Н И Е
г.Пермь04 марта 2016 г.
Судья Свердловского районного суда г. Перми Бауэр О.Г.,
при секретаре Сыровой О.С.,
с участием Закоптеловой Е.А.,
защитника Власовой Н.В., действующей на основании устного ходатайства,
представителей административного органа Власовой Л.А., Аистова Д.А., действующих на основании доверенностей,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: г. Пермь, ул. Г. Хасана д.6, дело об административном правонарушении по жалобе Закоптеловой Е. А. на постановление и.о. заместителя начальника Пермской таможни по правоохранительной деятельности ФИО от ДД.ММ.ГГГГ№,
у с т а н о в и л :
Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ. Закоптелова Е.А. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 16.12 КоАП Российской Федерации в виде административного штрафа 3 000 рублей за то, что она как должностное лицо в срок до ДД.ММ.ГГГГ не подала полную таможенную декларацию при временном периодическом таможенном декларировании.
Закоптелова Е.А. подала жалобу, в которой указала, что не согласна с постановлением, просит его отменить, так как она документы не подписывала, кто подписывал она не знает, ДД.ММ.ГГГГ она находилась за пределами Пермского края.
В судебном заседании Закоптелова Е.А. свою жалобу поддержала, указав, что о данной сделке она ничего не знает, она не подписывала документы, у -ОРГАНИЗАЦИЯ1- был заключен договор с -ОРГАНИЗАЦИЯ3-, информация передавалась как в электронном виде, так и на бумажном носителе. Ее никто не информировал, по сделкам был специальный работник, который занимался этими вопросами. Также была выдана доверенность на представителя -ОРГАНИЗАЦИЯ3-, с полными полномочиями, в том числе, на оформление пакета документов по сделкам, про право подписи документов в доверенности не помнит, в <адрес> она никогда не была, отчетов между -ОРГАНИЗАЦИЯ3- и -ОРГАНИЗАЦИЯ1- не было, так как был человек, который все это отслеживал. О сделке она узнала, когда получила извещение о том, что на нее наложен штраф. По административным делам, рассматриваемым в административном органе, она давала пояснения один раз, все дела рассматривались вместе.
Защитник Власова Н. В. жалобу поддержала, указала, что постановление подлежит отмене, производство прекращению, за отсутствием состава правонарушения, так как заявление и обязательство Закоптелова Е.А. не подавала, не знала о следках, ранее к административной ответственности не привлекалась, вины Закоптеловой Е.А. нет, доказательств вины нет в материалах дела нет.
Представители административного органа, считают, что Закоптелова Е.А. обоснованно привлечена к ответственности, дали пояснения согласно письменному отзыву, согласно которому в соответствии с материалами дела директор -ОРГАНИЗАЦИЯ1-Закоптелова Е.А. совершила административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст. 16.12 КоАП РФ.
Выслушав Закоптелову Е.А., защитника, представителей административного органа, исследовав материалы по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ№ судья установил следующее.
В соответствии с ч.1 ст. 16.12 КоАП РФ несоблюдение установленных сроков подачи полной таможенной декларации при временном периодическом таможенном декларировании, итоговой декларации на товары при декларировании товаров в несобранном или разобранном виде либо таможенной декларации и (или) необходимых документов и сведений при выпуске товаров до подачи таможенной декларации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Основанием для признания Закоптеловой Е.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.12 КоАП РФ послужили имеющиеся в деле доказательства – протокол (л.д.1-6), устав (л.д. 17-30), договор с брокером (л.д.34-37), декларация на товары (л.д.38-39), паспорт сделки (л.д.40), инвойс (л.д.41), накладная (л.д.42), заявление (л.д.43), обязательство (л.д.44), письмо (л.д.45), дубликат накладной (л.д.46), сертификат (л.д.47), письмо (л.д.48), информация о вывозе по ТД (л.д.49), пояснениями (л.д.69-70), другие материалы.
В соответствии со ст. 214 Закона от 27.11.2010 г.№ 311-ФЗ
Ч.1. При вывозе с таможенной территории Таможенного союза товаров Таможенного союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости, допускается их временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной таможенной декларации (в том числе лицом, не являющимся уполномоченным экономическим оператором). В отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, временное периодическое таможенное декларирование применяется с учетом особенностей, предусмотренных статьей 312 настоящего Федерального закона.
Ч.2. Применение временного периодического декларирования не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, а также соблюдения условий таможенных процедур и проведения таможенного контроля.
Ч.3. В отношении товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами и (или) в отношении которых применяются ограничения при их вывозе из Российской Федерации, временное периодическое таможенное декларирование разрешается таможенным органом, которому подана временная декларация на товары, путем ее регистрации при одновременном соблюдении следующих условий:
1) если у декларанта на день подачи временной декларации на товары отсутствуют вступившие в силу и неисполненные постановления по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела;
2) если декларант на день подачи временной декларации на товары осуществляет внешнеэкономическую деятельность не менее одного года, в рамках которой им был осуществлен ввоз товаров в Российскую Федерацию (вывоз товаров из Российской Федерации) не менее 12 раз.
Ч.4. Соблюдение условий, указанных в пунктах 1 и 2 части 3 настоящей статьи, не требуется в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, а также в отношении товаров, декларантами которых являются уполномоченные экономические операторы либо лица, уплатившие за год, предшествующий дате подачи временной декларации на товары, суммы таможенных пошлин, налогов в размере более 100 миллионов рублей.
Ч.5. После фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза декларант обязан подать одну или несколько полных и надлежащим образом заполненных таможенных деклараций на все товары, вывезенные за пределы таможенной территории Таможенного союза. Подача одной или нескольких полных и надлежащим образом заполненных деклараций на товары осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по письменному заявлению декларанта. При установлении такого срока учитывается срок, необходимый для фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза и получения сведений, достаточных для подачи полной и надлежащим образом заполненной декларации на товары. По мотивированному письменному обращению декларанта с разрешения таможенного органа установленный таможенным органом срок подачи полной декларации на товары может быть продлен. Предельный срок подачи полной декларации на товары в отношении товаров, которые не облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым не применяются ограничения, не может превышать восемь месяцев со дня регистрации временной декларации на товары, а в отношении товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются ограничения, указанный срок не может превышать шесть месяцев.
Согласно совокупности исследованных доказательств в материале к постановлению – протокол (л.д.1-6), устав (л.д. 17-30), договор с брокером (л.д.34-37), декларация на товары (л.д.38-39), паспорт сделки (л.д.40), инвойс (л.д.41), накладная (л.д.42), заявление (л.д.43), обязательство (л.д.44), письмо (л.д.45), дубликат накладной (л.д.46), сертификат (л.д.47), письмо (л.д.48), информация о вывозе по ТД (л.д.49), пояснениями (л.д.69-70), подтверждается факт, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно директор -ОРГАНИЗАЦИЯ1-Закоптелова Е.А. как должностное лицо не предоставила в Пермскую таможню полную таможенную декларацию на товар при временном периодическом таможенном декларировании, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 16.12 КоАП РФ.
Таким образом, по мнению суда, и.о. заместителя начальника Пермской таможни по правоохранительной деятельности ФИО обоснованно квалифицировал действия Закоптеловой Е.А. по ч.1 ст.16.12 КоАП РФ, как несоблюдение установленный сроков подачи полной таможенной декларации на товар при временном периодическом таможенном декларировании.
Доводы жалобы основанием для отмены постановления не является, поскольку, Закоптелова Е.А. ранее при составлении протокола, вынесении постановления не заявляла, что заявление и обязательство она не пописывала, при этом в пояснении (л.д.69-70), указала, что полные декларации не были поданы, в связи с тем, что все бухгалтерские документы были изъяты органами следствия. Вместе с тем согласно письму следственного органа (л.д.100) документы по контракту № б/н от ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбужденного уголовного дела не изымались. При этом на заявлении и обязательстве (л.д.43,44), кроме подписи руководителя общества Закоптеловой Е.А. стоит печать общества. ДД.ММ.ГГГГЗакоптелова Е.А. знакомилась с материалами, что подтверждается протоколом ознакомления с материалами дела (л.д.67-68), после ознакомления с материалами дела Закоптелова Е.А. в письменном виде указала о приобщении к материалам дела копии письма от ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо других пояснений, в том числе, что подписи в заявлении и обязательстве проставлены не ею, не указала. Довод, что она об этом заявляла в устной форме, судом отклоняется. Довод защиты, что согласно письму следственного органа от ДД.ММ.ГГГГ, документы по -ОРГАНИЗАЦИЯ1- были изъяты и Закоптелова Е.А. в связи с этим не знала о совершенных сделках, судом отклоняется, поскольку письмом от ДД.ММ.ГГГГ следственный орган уточнил, что документы по контракту от ДД.ММ.ГГГГ не изымались.
Согласно материалам дела Закоптелова Е.А. на момент заключения и исполнения сделки в рамках контракта от ДД.ММ.ГГГГ, между -ОРГАНИЗАЦИЯ1- и -ОРГАНИЗАЦИЯ2- являлась руководителем -ОРГАНИЗАЦИЯ1- в соответствии с 23.5 Устава общества (л.д.17-30) директор действует от имени общества без доверенности, представляет его интересы и совершает сделки, несет ответственность за организацию бухгалтерского учета, своевременное представление бухгалтерской и иной отчетности, при этом, общество обязано осуществлять учет результатов своей работы, контроль за финансово-хозяйственной деятельностью, вести оперативный, бухгалтерский и статистический учет (п. 31.1. Устава).
На основании договора заключенного между -ОРГАНИЗАЦИЯ1- (Клиент) и -ОРГАНИЗАЦИЯ3- (представитель), представитель обязуется по поручению Клиента на основании поручений последнего совершать таможенные операции. Поручения Клиента составляются в письменном виде, подписываются уполномоченным лицом, и передаются способом, позволяющим в дальнейшем подтвержить факт и дату получения их представителем. В п.4. Договора указано, что Клиент вправе во всякое время интересоваться ходом выполнения своих поручений.
На основании ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.
Таким образом, Закоптелова Е.А. как руководитель общества, действующий от имени общества без доверенности, обязана была осуществлять контроль за деятельностью общества, в том числе, за внешнеэкономической деятельностью общества, контролировать своевременную подачу необходимых документов. Довод Закоптеловой Е.А. и ее защитника, что Закоптелова Е.А. не знала о сделке, и, следовательно, у нее не возникла обязанность по подаче декларации, основанием для отмены постановления не является, поскольку Закоптелова Е.А. как руководитель общества несет ответственность за нарушение обществом действующего законодательства, в данном случае, нарушение срока подачи полной таможенной декларации в установленный срок.
Довод, что обществом была выдана доверенность от представителя -ОРГАНИЗАЦИЯ3- на оформление пакетов документов по таможенному оформлению и в обществе был специальный сотрудник который занимался данными вопросами, основаниями для отмены постановления также не является, поскольку, Закоптелова Е.А., как единоличный исполнительный орган осуществляло руководство обществом.
При назначении наказания должностное лицо учло характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, само наказание назначено в пределах санкций, предусмотренных ч.1 ст. 16.12 КоАП РФ, в минимальном размере.
Постановление мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласится с его законностью и обоснованностью не имеется.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется.
Других оснований, помимо указанных в жалобе, для отмены или изменения постановления не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление и.о. заместителя начальника Пермской таможни по правоохранительной деятельности ФИО от ДД.ММ.ГГГГ№ оставить без изменения, а жалобу Закоптеловой Е.А. – без удовлетворения.
Решение в 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.
Судья (подпись) О.Г.Бауэр
Копия верна - судья
