Дело № 12 -391/2017 года
Мировой судья Третьяков Д.В.
Р Е Ш Е Н И Е
21 июля 2017 года <адрес>
Судья Свердловского районного суда <адрес>ФИО5, рассмотрев жалобу ФИО1 Костромского РФ АО «Россельхозбанк» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата> о привлечении АО «Россельхозбанк» к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
ФИО1 Костромского РФ АО «Россельхозбанк» ФИО3 обратилась в Свердловский районный суд <адрес> с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата> о привлечении банка к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде предупреждения, мотивируя свою жалобу тем, что она не согласна с постановлением судьи, так как в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку согласно действующему законодательству о банках и банковской деятельности, они не обязаны были предоставлять в ФИО1 сведения, составляющие банковскую тайну (копии кредитных договоров, договоров Банковского вклада, заключенных с конкретными потребителями и приложения к ним), у юридического лица не было умысла на непредставление документов, банк предоставил документы, имеющиеся и с учетом действующего законодательства.
В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 жалобу поддержала по основаниям, изложенным в ней.
Представитель Управления Роспотребнадзора в судебном заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, просит оставить решение мирового судьи без изменения.
Заслушав представителя заявителя ФИО3, исследовав материалы административного дела в отношении АО «Россельхозбанка», и представленные материалы по жалобе, суд приходит к следующему.
Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органов (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде предусмотрена.
Согласно п. 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.
В силу п. 6.3 данного Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Службы вопросам.
В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> от <дата> (резолютивная часть постановления оглашена <дата>) Акционерное общество «Российский сельскохозяйственный банк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения за то, что юридическое лицо не представило в ФИО1 в полном объеме истребованные документы, необходимые для рассмотрения обращения гражданки ФИО4, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления федеральным органом государственного надзора и его должностными лицами полномочий, установленных законодательством РФ, то есть для осуществления этим органом его законной деятельности, чем нарушило ст. 41 Закона «О защите прав потребителей».
Вина АО «Россельхозбанк» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от <дата>, согласно которому в целях рассмотрения обращения ФИО4 (вх. № от <дата>) о нарушении ее прав как потребителя при заключении с Банком кредитного договора (соглашения) от <дата>№, ФИО1 09.01.2017г. направило Банку требование (исх. №) о предоставлении в течение десяти дней со дня получения указанного требования необходимых документов: Правила кредитования физических лиц по продукту «Кредит пенсионный», действующие на <дата>; Тарифы по продукту «Кредит пенсионный», действующие на <дата>; Программа коллективного страхования заемщиков, действующая на <дата>; Программа страхования №, действующая на <дата>; договор коллективного страхования, заключенный между Банком и ЗАО «Страховая компания «РСХБ-Страхование»; заявление-поручение гражданки ФИО4 о перечислении денежных средств в счет оплаты страховой премии ЗАО «Страховая компания «РСХБ-Страхование»; заявление-поручение гражданки ФИО4 о перечислении Банку денежных средств за услугу по сбору, обработке и технической передачи информации о заемщике. На требование от 09.01.2017г. Банк представил в ФИО1 типовую форму Правил кредитования физических лиц по продукту «Пенсионный», действующих на <дата>; процентные ставки по предварительно одобренным потребительским кредитам для клиентов, имеющих действующие кредиты в Банке, надлежаще исполненные кредитные обязательства перед Банком (в т.ч. «Кредит пенсионный»), действующие на <дата>; типовую форму заявления на присоединение к Программе коллективного страхования заемщиков/созаемщиков в рамках кредитных продуктов, разработанных для пенсионеров, от несчастных случаев и болезней с приложениями: Приложение 1. Памятка к программе коллективного страхования заемщиков/созаемщиков в рамках кредитных продуктов, разработанных для пенсионеров, от несчастных случаев и болезней (программа страхования №), Приложение 2. Программа коллективного страхования заемщиков/созаемщиков в рамках кредитных продуктов, разработанных для пенсионеров от несчастных случаев и болезней (программа страхования №); договор коллективного страхования, заключенный между Банком и ЗАО «Страховая компания «РСХБ-Страхование». В связи с уточнением необходимых документов для рассмотрения обращения потребителя ФИО4ФИО1 дополнительно <дата> направило Банку требование (исх. №) о предоставлении следующих документов: заявление на присоединение к Программе коллективного страхования заемщиков в рамках кредитных продуктов, разработанных для пенсионеров, от несчастных случаев и болезней (Программа страхования №), подписанное гражданкой ФИО4; Правила кредитования физических лиц по продукту «Кредит пенсионный», подписанные гражданкой ФИО4; заявление-поручение гражданки ФИО4 о перечислении денежных средств в счет оплаты страховой премии ЗАО «Страховая компания «РСХБ-Страхование»; заявление-поручение гражданки ФИО4 о перечислении Банку денежных средств за услугу по сбору, обработке технической передаче информации о заемщике. Банк в письме от <дата> (исх. №) отказал ФИО1 в предоставлении указанных документов. Считает, что в запрашиваемых документах содержится информация о клиенте банка сведения, составляющие банковскую тайну, а также другими доказательствами, оцененными мировым судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Все доводы, указанные в жалобе, проверялись мировым судьей и был сделан правильный вывод о том, что действительно юридическое лицо не представило в полном объеме и в установленный срок в управление Роспотребнадзора документы, необходимые для рассмотрения обращения гражданки ФИО4 (вх. № от <дата>) о нарушении ее прав как потребителя при заключении с Банком кредитного договора (соглашения) от <дата>№. ФИО4 в своем обращении предоставила в управление сведения о себе и сведения, составляющие банковскую тайну, о чем Банку было сообщено в требовании от <дата> (исх. №), в запрашиваемых Правилах кредитования физических лиц по продукту «Кредит пенсионный», подписанных гражданкой ФИО4, отсутствуют сведения, составляющие банковскую тайну, что подтверждается типовой формой.
В соответствии со ст. 41 Закона РФ «О защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация: уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) по требованию органа государственного надзора, его должностных лиц обязан предоставить в установленный ими срок достоверные сведения документацию, объяснения в письменной и (или) устной форме информацию, необходимую для осуществления органом государственного надзора и его должностными лицами полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. На основании п. 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей. Однако в нарушение, установленных законов и постановлений, 20.02.2017 г. АО «Россельхозбанк» не представило в управление в полном объеме истребованные документы, необходимые для рассмотрения обращения гражданки ФИО4
Содержание постановления и протокола соответствует требованиям ст. 28.2 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол составлен уполномоченным лицом. Дело рассмотрено мировым судьей в соответствии с подведомственностью и подсудностью. Порядок рассмотрения дела не нарушен. Деяние квалифицировано правильно. Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом отсутствия отягчающих и смягчающих обстоятельств в виде предупреждения.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, соблюдены.
При таких обстоятельствах судья считает, что жалоба АО «Россельхозбанк» не подлежит удовлетворению.
Довод заявителя о том, что предъявленные к банку требования о предоставлении информации и документов, оформленные требованием об истребовании сведений, были заявлены в рамках проверки жалобы потребителя, незаконны, так как информация составляет банковскую тайну, несостоятелен. Полномочия, а также право запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решения по отнесенным к компетенции Роспотребнадзора вопросам определены Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> N 322.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.
Направление требования об истребовании сведений, в адрес Костромского РФ АО «Россельхозбанк», осуществлено на законных основаниях, в рамках проверки заявления потребителя, а также в рамках предоставленных полномочий.
Требования Управления Роспотребнадзора об истребовании сведений являлись законными, т.к. были необходимы для осуществления указанным государственным органом его законной деятельности по надзору и контролю за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> Третьякова Д.В. от <дата> (резолютивная часть постановления оглашена <дата>) о привлечении Костромской РФ АО «Россельхозбанк» к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде предупреждения - оставить без изменения, а жалобу АО «Россельхозбанк» - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его принятия.
Судья: ФИО5
