Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 марта 2019 года Свердловский районный суд г.Иркутска
в составе председательствующего судьи Новоселецкой Е.И.,
при секретаре Ивановой К.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1203/19 по иску Худаева Г.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска о признании уведомления в части отказа в выплате компенсации за провоз багажа незаконным, взыскании суммы
У С Т А Н О В И Л:
Худаева Г.В.Худаева Г.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска о признании уведомления в части отказа в выплате компенсации за провоз багажа незаконным, взыскании суммы. В качестве оснований иска указано, что в сентябре 2017 Худаева Г.В. переехала на постоянное местожительство в г. Иркутск из республики Саха Якутия, из г. Якутска. истец является пенсионером по возрасту.
В связи с переездом понесла расходы по оплате проезда и перевозке багажа, что подтверждается договором транспортной экспедиции груза № 165-ЯКТ от 18.08.2017, заключенным с ООО Транспортная компания «Терминал».
В апреле 2018 года истец обратилась к ответчику в заявлением о выплате компенсации расходов в связи с переездом из районов Крайнего Севера на авиаперелет и провоз багажа.
Согласно уведомления ГУ- УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска № 409 от 03.05.2018 Худаева Г.В. выплачена компенсация расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 14515 рублей (расходы на авиаперелет), в выплате расходов на провоз багажа было отказано.
15.05.2018 истец повторно обратилась с заявлением о компенсации понесенных расходов.
Решением ГУ – УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска Худаева Г.В. отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Истец полагает указанное решение незаконным. 18.08.2017 между Худаева Г.В.. и ООО «Терминал» был заключен договор № 165-ЯКТ транспортной экспедиции согласно которого ООО «Терминал» обязуется организовать перевозку грузов по маршруту согласно заявке г. Якутск – г. Иркутск. Стоимость услуг составила 55000 рублей, что подтверждается квитанцией.
В вязи с чем, Худаева Г.В. просит признать решение № 491 от 05.06.2018 об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Взыскать с ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска компенсацию расходов связанных с провозом багажа в размере 55000 рублей, в счет возмещения расходов связанных с подготовкой искового заявления 2 000 рублей.
В судебном заседании истец Худаева Г.В. и ее представитель Звонкова Н.В. исковые требования поддержала, по существу иска дала аналогичные пояснения.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска - Степанов Н.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что истицей рассчитана стоимость провоза груза железнодорожным транспортом от станции Беркакит, тогда как ближайшей станцией к г. Якутску, с которой возможно отправление грузов железнодорожным транспортом является Томмот.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся работниками организаций, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, граждан, относящихся к малочисленным народам Севера, для граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, для неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил РФ, устанавливаются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда РФ.
В соответствии с ч. 6, ч. 7 ст. 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 231-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда РФ.
Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.
Согласно п. 3 подп. б указанных Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
П. 4 Правил установлено, что при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.
Судом установлено, что Худаева Г.В. является неработающим пенсионером, была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес обезличен>. Данные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела и никем не оспариваются.
В сентябре 2017 года истец Худаева Г.В. выехала на постоянное место жительства из г. Якутск в г. Иркутск, в связи с чем, ей были понесены расходы по оплате стоимости транспортных расходов по перевозке багажа в размере 55 000 рублей.
Из представленного истцом договора транспортной экспедиции груза № 165-ЯКТ от 18.08.2017 усматривается, что ООО «Терминал» обязуется по поручению Худаева Г.В. организовать перевозку грузов. В том числе, организовать выполнение определенных договором услуг, связанных с перевозкой грузов. Как следует из заявки перевозке подлежит груз весом 1 т. Стоимость доставки составила 55000 рублей
Согласно справки ООО ТК «Терминал от 26.07.2018 18.08.2017 между ООО ТК Терминал и Худаева Г.В. заключен договор № 165-ЯКТ транспортной экспедиции. Отправка грузов по договорам, заключенным с компанией осуществляется только с ж/д станции Беркакит. Кроме того, отправка грузов в состав которых водит предметы домашнего обихода, вещи и иная домашняя утварь, тоннаж которых варьируется от 1 тонны до 5 тонн, также осуществляется только со станции Беркакит. С ж/д станции Томмот отправляются только крупные объемом более 10 тонн.
Согласно справки ООО «Терминал ТК стоимость грузоперевозки одной тонны груза/5,72 куб. м. (домашних вещей) по маршруту Якутск-Иркутск составляет 55000 рублей. В стоимость перевозки включено: авто-доставка г.Якутск – ст. Беркакит – 27000 рублей, ж/д перевозки ст. Беркакит – Иркутск 23000 рублей, Адресная авто-доставка по городу Иркутск 5000 рублей.
Худаева Г.В. оплачено по договору 55000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № 39 от 18.08.2017.
Согласно справки АО «Федеральная пассажирская компания» № 33 от 09.07.2018 стоимость провоза 10 кг грузобагажа на железнодорожном транспорте в августе 2017 от станции Беркакит до станции Иркутск-пассажирский составляет 172,00 рублей. Контейнерные перевозки на железнодорожном транспорте не осуществляются.
Согласно справки АО «Федеральная пассажирская компания» № 34 от 09.07.2018 стоимость провоза 10 кг грузобагажа на железнодорожном транспорте в августе 2017 от станции Нерюнгри до станции Иркутск-пассажирский составляет 172,00 рублей. Контейнерные перевозки на железнодорожном транспорте не осуществляются.
Согласно справки АО «Федеральная пассажирская компания» № 33 от 09.07.2018 стоимость провоза 10 кг грузобагажа на железнодорожном транспорте в августе 2017 от станции Томмот до станции Иркутск-пассажирский составляет 190,60 рублей. Контейнерные перевозки на железнодорожном транспорте не осуществляются.
Из представленных истицей доказательств следует, что доставка груза железнодорожным транспортом осуществлялась от ст. Беркакит до ст. Иркутск.
Вместе с тем, как установлено в судебном заседании ближайшей железнодорожной станцией к г. Якутску, с которой возможно отправление грузов является ст. Томмот.
Как следует из ответа АО «Железные дороги Якутии» станция Томмот открыта по следующим параграфам.
Продажа билетов на все пассажирские поезда. Прием и выдача багажа. Прием и выдача грузов повагонными и мелкими отправками, загружаемых целыми вагонами только на подъездных путях и местах не общего пользования; прием и выдача грузов в среднетонажных контейнерах самой брутто 3,3(%), 5,5 (6) тонн на подъездных путях; прием и выдача в крупнотоннажных 20-ти футовых контейнерах массой брутто 20 и 24 тонны на станциях.
Провозная плата за перевозку одной тонны груза для личных (бытовых) нужд со станции Томмот АО «АК «ЖДЯ» до станции Батарейная Восточно-Сибирская ж.д. в 20 футовом контейнере в августе 21017 года составила 31828.14 рулей с НДС 9 (в том числе НДС 4855,14 рублей). помимо провозной платы грузоотправителю предъявляются дополнительные сборы, связанные с организацией перевозок грузов за услуги, как на станции отправления, так и на станции назначения. Указанные сборы не учеты в провозной плате и взыскиваются дополнительно.
Согласно ответа на запрос центральной дирекции управления движением Дельневосточная дирекция Тынтдинский центр организации работы железнодорожных станций от 08.11.2018 тариф на перевозку 1 тонны домашний вещей в 20 тонном контейнере от станции Беркакит до станции Батарейная на 01.08.2017 составляет 17368 рублей ( без учета НДС).
Тариф за перевозку 1 тонны домашних вещей в крытом вагоне от станции Беркакит до станции Иркутск-Сортировочный на 01.08.2017 составит 31774 рулей (без учета НДС).
Таким образом, стоимость провоза 1 тонны багажа железнодорожным транспортом от станции Томмот до станции Иркутск согласно существующих тарифов составляет 19 060 рублей.
Стоимость грузоперевозки <адрес обезличен> – <адрес обезличен> составляет 30000 рублей за 1 тонну груза, что подтверждается справкой ООО ТК «Терминал» от <Дата обезличена>, а также 5000 рублей стоимость доставки по <адрес обезличен>.
Таким образом, с учетом существующих тарифов стоимость перевозки груза весом 1 тонна от <адрес обезличен> до <адрес обезличен> составляет 49 060 рублей (30000 рублей доставка от Якутска до <адрес обезличен> + 19060 рублей стоимость перевозки от <адрес обезличен> до Иркутска).
Истцом Худаева Г.В. понесены расходы по провозу багажа массой 1 тонна в размере 55000 рублей. Фактические расходы превышают установленные тарифы на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
<Дата обезличена> истец Худаева Г.В. обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.
Решением пенсионного органа от <Дата обезличена><Номер обезличен>Худаева Г.В. отказано в удовлетворении заявления и выплате компенсации по причине: несоответствия документов подтверждающих провоз багажа к новому месту жительства в соответствии с подпунктом «Б» пункта 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам и семей.
Вместе с тем, как установлено в судебном заседании истцом Худаева Г.В. были предоставлены все необходимые документы, предусмотренные подпунктом Ж пункта 10 Правил от <Дата обезличена><Номер обезличен>, подтверждающие фактически произведенные расходы на оплату услуг по провозу багажа (договор транспортной экспедиции груза, заявка на организацию доставки груза, экспедиторская расписка, акт, счет-фактура, квитанция к приходному кассовому ордеру).
Указанные документы однозначно позволяют установить сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, маршруте следования и факт оплаты.
Факт несения истцом Худаева Г.В. расходов на оплату перевозки домашнего имущества весом 1 тонна в размере 55000 рублей подтверждается представленными документами.
При этом суд учитывает, что стороной ответчика в нарушение требований ст.56 ГПК РФ доказательств, опровергающих данный факты, не представлено.
Таким образом, представленные истцом доказательства подтверждают факт его переезда из <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, а также провоз багажа массой 1 тонна с оплатой стоимости услуг экспедитора и перевозчика на общую сумму 55 000 рублей.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера.
В связи с чем, заявленные Худаева Г.В. исковые требования о признании решения пенсионного органа об отказе ей в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и взыскании компенсации за провоз 1 тонны багажа обоснованы и подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, при определении размера подлежащей взысканию компенсации расходов следует исходить из установленных тарифов провоза багажа от станции Томмот до Иркутска. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 49 600 рублей (30000 рублей доставка от Якутска до Томмот + 19060 рублей доставка от <адрес обезличен> до <адрес обезличен>-пассажирский). В удовлетворении остальной части следует отказать
В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику – пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Статья 88 ГПК РФ устанавливает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым, в соответствии со ст. 94 Кодекса, относятся расходы на оплату услуг представителя и иные признанные судом необходимыми расходы.
Из договора оказания юридических услуг <Номер обезличен>-ЗН от <Дата обезличена>, заключенного между ООО «Департамент юридической помощи» и Худаева Г.В. следует, что исполнитель берет на себя обязанность по подготовке искового заявления о призаннии незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и взыскании указанных расходов.
П. 2.1 договора предусмотрено, что стоимость услуг составляет 2000 рублей
<Дата обезличена> сторонами подписан акт выполненных работ по договору <Номер обезличен>-ЗН от <Дата обезличена>.
Согласно представленной квитанции Худаева Г.В. по договору отплачено 2000 рублей.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что размер понесенных расходов указанный стороной нашел свое подтверждение в судебном заседании. Указанная сумма подлежит взысканию с ГУ – УПФ РФ в <адрес обезличен> в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Худаева Г.В. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации от 05.06.2018 № 491 об отказе в выплате Худаева Г.В. компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в пользу Худаева Г.В. расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства в сумме 49 060 рублей, в счет возмещения судебных расходов 2000 рублей.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: Е.И.Новоселецкая
