Судья Стоянов Р.В. Дело № 72-970/2018
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 31 июля 2017 года жалобу защитника ПАО «Аэропорт Кольцово» Хорошиловой Е.К. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 14 июня 2018 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Свердловской области от 23 апреля 2018 года ПАО «Аэропорт Кольцово» по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено административное наказание в виде штрафа в размере 120 000 рублей за нарушение требований, предусмотренных ст.ст. 76, 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации, пп. 1.2, 2.2.3, 3.4 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации, Минобразования Российской Федерации от 13 января 2003 года № 1/29 (далее по тексту Правила обучения) и п. 2.15 Приказа ПАО «Аэропорт Кольцово» от 25 декабря 2017 года № 240
Решением судьи районного суда указанное постановление должностного лица изменено, размер административного штрафа снижен до 110000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник ПАО «Аэропорт Кольцово» Хорошилова Е.К. просит отменить решение судьи с прекращением производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, считая, что нарушения Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций не допущено, также указывая на то, что проверка знаний работников рабочих профессий службы электросветотехнического обеспечения полетов ПАО «Аэропорт Кольцово» была проведена экзаменационной комиссией руководителей, которые прошли обучение по охране труда, в связи с чем введение в комиссию специалиста по охране труда не требовалось.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитников ПАО «Аэропорт Кольцово» Берсеневу О.В. и Овчинникова А.М., поддержавших жалобу, должностное лицо, вынесшее постановление о назначении наказания, П.А.А.., оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда не нахожу.
Частью 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда.
В силу положений ст.ст. 22, 76, 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда, для чего организовать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим, со сдачей экзаменов и проведением их периодического обучения по охране труда и проверкой знаний требований охраны труда в период работы.
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года № 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.
Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенной Государственной инспекцией труда в Свердловской области в период с 12 марта по 06 апреля 2018 года проверки выявлено, что ПАО «Аэропорт Кольцово» нарушило трудовое законодательство, что выразилось в допуске девяти работников рабочих профессий службы электросветотехнического обеспечения полетов ПАО «Аэропорт Кольцово» к исполнению трудовых обязанностей без проверки их знаний по охране труда, так как решение экзаменационной комиссии, в составе которой отсутствовал специалист службы охраны труда, нелегитимно, что отражено в акте от 06 апреля 2018 года № 66/12-543-18-И (материал проверки л.д. 10-13).
Указанные обстоятельства подтверждены материалом проверки, в том числе распоряжением о проведении проверки от 21 февраля 2018 года №66/12-299-18-И (л.д. 1-6); предписанием (л.д. 14-15); приказом ПАО «Аэропорт Кольцово» о создании комиссии (л.д. 164-167); протоколами заседания экзаменационной комиссии № 1-8 (л.д. 168-175).
По факту выявленного нарушения 12 апреля 2018 года составлен протокол об административном правонарушении №66/12-558-18-И (материал проверки л.д. 45-47), соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом требований ст. 2.1 КоАП РФ, должностным лицом и судьей обоснованно установлена вина ПАО «Аэропорт Кольцово», его действиям по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ дана верная юридическая оценка.
Административное наказание назначено ПАО «Аэропорт Кольцово» справедливое, в минимальном размере санкции указанного закона. Оснований для снижения назначенного наказания ниже низшего предела санкции статьи суд не усматривает.
Существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
Ссылка защитников ПАО «Аэропорт» на создание экзаменационной комиссии по проверке знаний по охране труда, в состав которой вошли руководители и специалисты, прошедшие обучение по охране труда в самом ПАО «Аэропорт» по соответствующей обучающей программе, не состоятельна.
Так согласно п. 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией при наличии у нее лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.
Согласно п.3 Перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 01 апреля 2010 года № 205н, обучение работодателей и работников вопросам охраны труда является услугой в области охраны труда, для оказания которой необходима аккредитация.
Поскольку сведения о наличии лицензии на право ведения образовательной деятельности и о включении в реестр аккредитованных организаций в области охраны труда ПАО «Аэропорт» не представило, члены комиссии не имели право осуществлять проверку знаний по охране труда у работников рабочих профессий без специалиста по охране труда, следовательно, допуск к работе работников был осуществлен в нарушение указанного выше Порядка.
Иным доводам жалобы судьей районного суда дана надлежащая оценка, они мотивированно отвергнуты в решении. Оснований для их переоценки не имеется.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 14 июня 2018 года, вынесенное по жалобе на постановление главного государственного инспектора охраны труда Свердловской области от 23 апреля 2018 года о назначении ПАО «Аэропорт Кольцово» административного наказания по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Хорошиловой Е.К. - без удовлетворения.
Судья Н.В. Краснова
