Дело № 72-1409/2021
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Свердловского областного суда Силина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 18 ноября 2021 года жалобу защитника Вагиной Ю.В. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 20 июля 2021 года № 12-458/2021, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Свердловской области от 29 апреля 2021 года № 66/6-65-21-ИЗ/12-6160-И/57-217 акционерному обществу «Газпром газораспределение Екатеринбург» по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 110 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 20 июля 2021 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник Вагина Ю.В. просит состоявшиеся по делу решения отменить и производство прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Вагину Ю.В., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда.
Согласно части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В соответствии со статьей 219 Трудового кодекса Российской Федерации каждый работник имеет право на обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя.
Статьей 225 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года № 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее – Порядок обучения).
Пунктами 2.1.6 и 3.3 Порядка предусмотрено, что при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, работодатель обязан провести внеплановый инструктаж и внеочередную проверку знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки.
В силу статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в том числе не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.
Как усматривается из материалов дела и подтверждено совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в ходе расследования тяжелого несчастного случая, произошедшего 17 февраля 2021 года со слесарем по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов службы подземных сетей Верхнепышминского участка АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» Г.., должностным лицом Государственной инспекции труда в Свердловской области выявлено, что работник Г.. была допущена к исполнению трудовых обязанностей без надлежащего прохождения в установленном порядке обучения по охране труда с последующей проверкой знаний требований по охране труда, что является нарушением статьей 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации.
Выявленные в ходе проверки нарушения зафиксированы в акте о расследовании тяжелого несчастного случая от 17 февраля 2021 года (л.д. 21-39) и протоколе об административном правонарушении от 27 апреля 2021 года № 66/6-65-21-ИЗ/12-6149-И/57-217 (л.д. 8-13), который соответствует требованиям статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание, назначенное юридическому лицу, соответствует характеру и степени тяжести административного правонарушения, является справедливым и обеспечивает достижение целей применения мер государственной ответственности.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Акционерным обществом «Газпром газораспределение Екатеринбург» не представлены доказательства исключительных обстоятельств, влекущих снижение размера административного штрафа.
Доводы жалобы о применении положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворению не подлежат, поскольку нарушение законодательства о труде и охране труда, независимо от степени причиненного ущерба, является грубым нарушением обязательных правил в сфере трудовых отношений, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения в области трудового законодательства, а потому не может быть признано малозначительным правонарушением.
Пересмотр постановления должностного лица осуществлен судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании имеющихся в деле доказательств.
Доводы жалобы, аналогичные заявленным доводам при рассмотрении жалобы судьей районного суда, получили надлежащую правовую оценку при вынесении решения.
В частности, судья пришел к правильному выводу о том, что в силу пунктов 2.6.1, 3.3. Порядка обучения, при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов? содержащих требования охраны труда, работодатель обязан провести и внеплановый инструктаж, и внеочередную проверку знаний требований охраны труда независимо от сроков проведения предыдущей проверки.
С учетом изложенного, у юридического лица имелась реальная возможность провести с работником Г.. внеплановый инструктаж в период с 01.01.2021 года до 17.02.2021 года, то есть в период с момента вступления в силу с 01.01.2021 года изменений в Инструкцию по охране труда для слесаря по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов (ИОТ-009-2018) до выхода ее на рабочую смену 17.02.2021, в течение которой произошел тяжелый несчастный случай.
Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, при производстве по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 20 июля 2021 года № 12-458/2021 в отношении АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции
Судья И.А. Силина
