УИД: 66OS0000-01-2023-000295-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург | 17 октября 2023 года |
Номер производства 3а-487/2023 |
Свердловский областной суд в составе
судьи Полевщиковой С.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Митюковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-487/2023
по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЕАРЗ»
к административным ответчикам - Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,
с участием заинтересованных лиц – ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу, акционерного общества «Банк Интеза»
об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «ЕАРЗ» (далее – административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным иском, в котором просит установить по состоянию на 01 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> (далее – земельный участок), равной его рыночной стоимости, представив в обоснование размера рыночной стоимости отчет об оценке № 23-К-022 от 04 апреля 2023 года (далее – Отчет), выполненный оценщиком Калинкиным А.Л. (ООО «Брянский центр оценки и экспертизы»).
Представителем ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу Нуритдиновым А.Т. направлен отзыв, в котором подтверждены дата определения и размер кадастровой стоимости земельного участка.
В связи с тем, что от Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области поступил отзыв, в котором указано, что Отчет является недопустимым доказательством, так как составлен с нарушениями требований законодательства об оценочной деятельности и Федеральных стандартов оценки, определением суда от 31 мая 2023 года была назначена судебная экспертиза, проведение которой была поручена эксперту Галкиной И.М. (ООО «АВЛ ГРУПП»).
29 августа 2023 года от эксперта Галкиной И.М. поступило заключение № 23.06-487 от 30 июня 2023 года (далее – Заключение).
Административный истец, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (административные ответчики), а также ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, акционерное общество «Банк Интеза» явку представителей не обеспечили.
Представитель административного истца Аверьянов Е.В. направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, просил установить по состоянию на 01 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенном в Заключении.
Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) о надлежащем извещении не явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть административное дело после возобновления производства по административному делу протокольным определением от 17 октября 2023 года.
Исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, а также заключение эксперта, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно статье 1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон № 237-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В соответствии с частями 1, 4, 7 и 9 статьи 22 Закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов административного дела и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, площадью 40 070 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации зданий и сооружений.
Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Свердловской области утверждены Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о 21 ноября 2022 года № 5500.
Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2022 года в утверждена в размере 51841363,9 руб.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 30 января 2023 года. Дата начала применения кадастровой стоимости – 01 января 2023 года.
Поскольку права административного истца затрагиваются в связи с необходимостью уплаты земельного налога, юридическое лицо вправе требовать в судебном порядке пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка по основанию установления рыночной стоимости.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки в соответствии с понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
При этом рыночная стоимость, в силу прямого указания цитируемого закона, может быть установлена в результате оценочной деятельности, то есть профессиональной деятельности субъектов оценочной деятельности, направленной на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
С учетом положений статьи 59 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и Федеральных стандартов оценки.
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.
Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, административный истец в обоснование своих требований представил в суд Отчет, согласно которому рыночная стоимость земельного участка определена оценщиком по состоянию на 01 января 2022 года в размере 28490 000 руб.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Представленный административным истцом Отчет с учетом возражений Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области вызвал у суда сомнения в его обоснованности и достоверности определения рыночной стоимости земельного участка.
В связи с этим судом была назначена судебная оценочная экспертиза, в которой эксперту предложено ответить на вопрос какова рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2022 года.
По результатам проведенной судебной экспертизы в материалы административного дела поступило Заключение, подписанное экспертом Галкиной И.М., согласно выводам которого, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2022 года составляла 35021 000 руб.
В силу статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» в заключении эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.
Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.
Материалы, иллюстрирующие заключение эксперта или комиссии экспертов, прилагаются к заключению и служат его составной частью.
Таким образом, заключение эксперта, содержащее вывод о рыночной стоимости объекта оценки, должно быть выполнено с соблюдением требований Закона об оценочной деятельности и обязательных для применения федеральных стандартов оценки, а также других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.
Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 КАС РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что Заключение соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Закону об оценочной деятельности, ФСО № 1, ФСО № 2, ФСО № 7.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого земельного участка не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; в качестве ценообразующих факторов экспертом отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объекта оценки от объектов – аналогов; экспертом последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.
Вся необходимая информация в отношении объектов-аналогов экспертом приведена в Заключении.
Поскольку выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение, суд считает возможным принять Заключение в качестве надлежащего доказательства определения действительной рыночной стоимости земельного участка.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Заключение является недостоверным, содержит ничем не обоснованные научные выводы и математические и методологические ошибки, сторонами по делу не представлено.
На основании изложенного суд считает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2022 года, определенной Заключением.
Руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ЕАРЗ» удовлетворить.
Установить по состоянию на 01 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 35021000 (тридцать пять миллионов двадцать одна тысяча) руб.
Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> считать 17 апреля 2023 года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.
Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2023 года.
Судья С.Н. Полевщикова
