Судья Люханов М.В. Дело № 72-746/2019
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 02 июля 2019 года жалобу защитника ООО «ОВА» Онучина А.Н. на решение судьи Ревдинского городского суда Свердловской области от 29 марта 2019 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением должностного лица ООО «ОВА» по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено административное наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей за нарушение требований трудового законодательства, предусмотренных ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, п.п. 8, 9, 12, 131, 135 Правил по охране труда и строительстве, утвержденных Приказом Минтруда России от 01 июня 2015 года № 336н.
Решением судьи городского суда по результатам рассмотрения жалобы указанное постановление изменено, назначенное административное наказание снижено до 55000 рублей.
В жалобе защитник ООО «ОВА» Онучин А.Н. просит об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу, ввиду недоказанности вины юридического лица, так как ООО «ОВА» не было осведомлено о возможном обрушении здания, указывает на наличие оснований для соединения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1, 3, 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и назначении наказания по ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, считает незаконным вынесение постановления и составление протокола об административном правонарушении одним должностным лицом. Указывает на то, что назначенное наказание не мотивированно, а также ссылается на возможность назначения наказания в виде предупреждения.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены или изменения состоявшихся решений не нахожу.
Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда.
Согласно ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасности условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.
Как видно из материалов дела, в ходе расследования несчастного случая на производстве, произошедшего 22 марта 2018 года с газорезчиком ООО «ОВА» Я.С.А., должностными лицами Государственной инспекции труда в Свердловской области выявлено, что ООО «ОВА» не обеспечило безопасные условия труда при производстве работ по демонтажу здания обжигового отделения с галереей конвейера №33 с узлом перегрузки, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Ревда, СУМЗ, а именно: не определило опасные зоны, в которых возможно воздействие опасных производственных факторов, связанных или не связанных с технологией и характером выполняемых работ: самопроизвольное обрушение элементов конструкций строений, не установило сигнальные ограждения и знаки безопасности, не предотвратило нахождение пострадавшего вблизи обвалившегося здания, что отражено в акте о несчастном случае №1 от 22 марта 2018 года (дело об административном правонарушении №6-1978-18-ИЗ/733/12.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами проверки №66/4-694-18-ПВ, в том числе, актом о расследовании несчастного случая со смертельным исходом (л.д. 10-17); извещением о тяжелом несчастном случае (л.д. 20); приказами о создании комиссии по расследованию несчастного случая (л.д. 23-25); протоколом осмотра места несчастного случая (л.д. 26-34); протоколами опроса очевидцев несчастного случая (л.д. 35-38); срочным трудовым договором, заключенным с Я.С.А. (л.д. 39-40); должностной инструкцией газорезчика (л.д. 41-42); копией трудовой книжки Я.С.А. (л.д. 43-44); приказом о приеме Я.С.А. на работу (л.д. 45); приказом о направлении работника в командировку (л.д. 46); журналом регистрации вводного инструктажа (л.д. 47-49); журналом регистрации инструктажа на рабочем месте (л.д. 50-52); журналом учета инструктажей по первичной безопасности (л.д. 53-57); журналом учета выдачи инструкций по охране труда для работников (л.д. 58-72); приказом о проведении проверки знаний требований охраны труда работников (л.д. 74) и протоколом заседания комиссии (л.д. 75-76); инструкциями по охране труда при производстве работ с повышенной опасностью в ООО «ОВА» (л.д. 89-110); документами о проведении специальной оценки условий труда (л.д. 113-174); ППР.
По факту нарушения составлен протокол об административном правонарушении от 18 июня 2018 года (л.д. 32 материала по жалобе), соответствующий требованиям ст.28.2 КоАП РФ.
Согласно договору от 26 июля 2017 года ООО «ОВА» обязалось выполнить работы по ликвидации объектов ОАО «СУМЗ» (л.д. 209-216 материала проверки №66/4-694-18-ПВ). Во исполнение п. 2.1.13 договора ООО «ОВА» разработало и согласовало с ОАО «СУМЗ» проект производства работ, которым определены требования охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, порядок и способы производства работ по сносу и демонтажу здания обжигового отделения медеплавильного цеха (л.д.180-208 материала проверки №66/4-694-18-ПВ), в связи с чем ему был выделен участок для производства работ (л.д. 220) и выдан наряд-допуск на территорию для работников (л.д. 221 материала проверки №66/4-694-18-ПВ).
Из указанных документов следует, что ООО «ОВА» в целях обеспечения безопасных условий труда работников при выполнении работ на данном участке, обязано было выяснить аварийное состояние здания и предусмотреть риски его обрушения, чего сделано не было, что в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии его вины.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья обоснованно пришли к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в бездействии ООО «ОВА», дав верную юридическую оценку.
Вопреки доводам жалобы, выявленные в ходе расследования несчастного случая нарушения ООО «ОВА» требований трудового законодательства допущены не в результате одного бездействия как обязательного и необходимого условия для возможности применения положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, в связи с чем отсутствовали основания для объединения дел об административных правонарушениях и применения положений указанной нормы.
Дела рассмотрены в отдельном производстве с принятием решения по каждому совершенному правонарушению, в связи с чем нарушения правил назначения наказания не установлено.
Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ООО «ОВА» справедливое, в пределах санкции указанного закона. Оснований для его снижения суд не усматривает.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Ревдинского городского суда Свердловской области от 29 марта 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от 29 января 2019 года о назначении ООО «ОВА» административного наказания по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.
Судья Н.В. Краснова
