Суворовский районный суд Тульской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Суворовский районный суд Тульской области — Судебные акты
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 октября 2010 года г. Суворов Тульской области
Суворовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Каньшиной О.В.
при секретаре Никишиной С.И.
рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Суворовского районного суда гражданское дело № 2-690- 2010г. по иску Кузиной В.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Суворовском районе Тульской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Суворовском районе Тульской области в части отказа включить в общий трудовой стаж периодов осуществления индивидуальной трудовой деятельности
установил:
Кузина Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Суворовском районе Тульской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Суворовском районе Тульской области в части отказа включить в общий трудовой стаж периодов осуществления индивидуальной трудовой деятельности, указывая на то, что она начала осуществлять трудовую деятельность с 26 октября 1972 года и продолжала работать по 23 сентября 1988 года, включительно.
23 сентября 1988года Кузина В.Н. была уволена из Суворовского отделения Агропромбанка по собственному желанию.
С 06 октября 1988 года Кузина В.Н. оформила патент и стала заниматься индивидуальной трудовой деятельностью в сфере кустарно-ремесленного промысла — изготовление вязанных изделий с последующей реализацией на рынке г.Суворова и за его пределами.
09 апреля 1990 года Кузина В.Н., вновь, вышла на работу и стала трудиться по трудовому договору.
Как указывает истец Кузина В.Н. в исковом заявлении, она для того, чтобы получить разрешение на занятие индивидуальной трудовой деятельностью, обратилась в исполнительный комитет Суворовского городского Совета народных депутатов с заявлением о разрешении на занятие индивидуальной трудовой деятельностью и ей было выдано решение от 27.09.1988 г.
По решению исполнительного комитета Суворовского городского Совета народных депутатов от 27.09.1988года Кузина В.Н. имела право заниматься индивидуальной трудовой деятельностью до 01.04.1989 г., после чего, следовало оформлять право вновь, что ею и было сделано.
24.01.1989г. Кузиной В.Н., вновь, было выдано разрешение на занятие индивидуальной трудовой деятельностью сроком на 5 лет.
Получив разрешение исполкома местного Совета народных депутатов, Кузина В.Н. оплачивала госпошлину, вносила плату за патенты, и ей выдавали квитанции как факт, подтверждающий уплату обязательного платежа и которые у нее сохранились по настоящее время.
Только после этого ей выдавали патенты на занятие индивидуальной трудовой деятельностью.
Перед тем, как обратиться за назначением трудовой пенсии в УПФР, Кузина В.Н. сделала запросы: в финансовые органы, налоговый орган с просьбой выдать ей справку, подтверждающую факт уплаты обязательных платежей (подоходного налога), в связи с осуществлением индивидуальной трудовой деятельности за период осуществления индивидуальной трудовой деятельности.
Из Финансового управления администрации муниципального образования Суворовский район поступил ответ № 174 от 20.05.2010г., что подтвердить факт уплаты подоходного налога нет возможности, в связи с истечением срока хранения банковских документов.
Аналогичный ответ № 741 от 21.05.2010г. поступил из администрации муниципального образования Суворовский район.
25мая 2010года Кузина В.Н., обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Суворовском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости и пакетом документов.
Управлением ПФР Кузиной В.Н. была назначена трудовая пенсия по старости с 28.05.2010 г., с даты возникновения права.
Однако, решением комиссии Управления от 03 июня 2010 года № 73/3, пенсионным органом при подсчете ее трудового стажа не были включены в общий трудовой стаж периоды осуществления индивидуальной трудовой деятельности на основании патентов:
с 06 октября 1988 года по 31 декабря 1988 года,
с 01 января 1989 года по 31 марта 1989 года,
с 01 сентября 1989 года по 31 декабря 1989 года,
с 01 января 1990 года по 31 марта 1990 года.
Управление ПФР в Суворовском районе мотивировало свой отказ тем, что для подтверждения периодов осуществления индивидуальной трудовой деятельности необходимо представить справку финансового органа об уплате обязательных платежей. Вместе с тем, ею были предоставлены финансовые документы и справки из компетентных органов, подтверждающих, что она- Кузина В.Н., занималась индивидуальной трудовой деятельностью за указанные периоды и ею уплачивались обязательные платежи.
С данным решением УПФ РФ в Суворовском районе Тульской области Кузина В.Н. не согласна, в обоснование чего указывает, что законодатель разрешил гражданам заниматься индивидуальной трудовой деятельностью и вместе с тем, предоставил им право выбора сферы такой деятельности и формы ее выражения — регистрационное удостоверение либо патент.
Патент — это фиксированная сумма, которую платит гражданин за право заниматься индивидуальной трудовой деятельностью.
Оплатив фиксированную сумму за патент, которая устанавливалась республиканским законодательством, как указывает Кузина В.Н., она уже оплатила налог (обязательный платеж) в связи с осуществлением индивидуальной трудовой деятельности.
В соответствии с частью 3 Рекомендаций № 20-ИГ целесообразно было устанавливать выдачу патентов на занятие индивидуальной трудовой деятельностью, связанной с необходимостью разъездов или иного перемещения, а также на другие виды деятельности, по которым затрудняется определение учета доходов.
Для получения патента необходимо было, кроме уплаты госпошлины внести плату за патент.
Граждане, у которых имелись патенты на право занятия индивидуальной трудовой деятельностью освобождались от уплаты подоходного налога с доходов от занятия данным видом деятельности (ст.9 Закона). Остальные граждане, имеющие регистрационные удостоверения уплачивали налоги с доходов, получаемых от индивидуальной трудовой деятельности и сдавали соответствующие декларации о получаемых доходах в финансовый отдел.
Подтверждением того, что Кузина В.Н. уплачивала обязательный платеж, то есть вносила плату за патент, является наличие самих патентов и подлинники квитанций об оплате. В том случае, даже если бы у нее не сохранились квитанции об оплате, фактом, подтверждающим обязательные платежи, являются сами патенты, без оплаты которых, ей бы их не выдали.
Согласно п.13 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, за период до 01 января 1991 года подтверждаются документами финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей.
Как указывает Кузина В.Н., ею были представлены такие документы - квитанции, патенты, справки, которые не были приняты во внимание пенсионным органом, поэтому истец просит признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в Суворовском районе Тульской области № 73/3 от 03 июня 2010года в части отказа включить в общий трудовой стаж периодов индивидуальной трудовой деятельности с 06 октября 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 01 января 1989 года по 31 марта 1989 года, с 01 сентября 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 01 января 1990 года по 31 марта 1990 года. Засчитать в общий трудовой стаж Кузиной В.Н., периоды индивидуальной трудовой деятельности с 06 октября 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 01 января 1989 года по 31 марта 1989 года, с 01 сентября 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 01 января 1990 года по 31 марта 1990 года с даты возникновения права на трудовую пенсию по старости, то есть с 28.05.2010 года, и взыскать с УПФР в Суворовском районе в пользу Кузиной В.Н. возврат государственной пошлины в сумме 200руб.00 коп.
В судебное заседание истец Кузина В.Н. не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном заявлении просит гражданское дело по ее иску к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Суворовском районе Тульской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Суворовском районе Тульской области в части отказа включить в общий трудовой стаж периодов осуществления индивидуальной трудовой деятельности, в ее отсутствие, с участием ее представителя по нотариальной доверенности Кузиной Н.В. Исковые требования поддерживает в полном объеме.
В судебном заседании представитель истца Кузиной В.Н. по нотариальной доверенности Кузина Н.В. исковые требования Кузиной В.Н. о признании незаконным решения УПФ РФ (ГУ) в Суворовском районе Тульской области № 73/3 от 03 июня 2010года в части отказа включить в общий трудовой стаж периодов индивидуальной трудовой деятельности с 06 октября 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 01 января 1989 года по 31 марта 1989 года, с 01 сентября 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 01 января 1990 года по 31 марта 1990 года, о зачете в общий трудовой стаж Кузиной Валентине Николаевне, периодов индивидуальной трудовой деятельности с 06 октября 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 01 января 1989 года по 31 марта 1989 года, с 01 сентября 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 01 января 1990 года по 31 марта 1990 года с даты возникновения права на трудовую пенсию по старости, то есть с 28.05.2010 года, и о взыскании с УПФР в Суворовском районе в пользу Кузиной В.Н. возврат государственной пошлины в сумме 200руб.00 коп. поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно представитель истца по нотариальной доверенности Кузина Н.В. пояснила, что с 06 октября 1988 года Кузина В.Н. оформила патент и стала заниматься индивидуальной трудовой деятельностью в сфере кустарно-ремесленного промысла — изготовление вязанных изделий с последующей реализацией на рынке г.Суворова и за его пределами. Занималась индивидуальной деятельностью до 08 апреля 1990года, а с 09 апреля1990 года Кузина В.Н., вновь, вышла на работу и стала трудиться по трудовому договору.
Чтобы получить разрешение на занятие индивидуальной трудовой деятельностью, Кузина В.Н. обращалась в исполнительный комитет Суворовского городского Совета народных депутатов с заявлением о разрешении на занятие индивидуальной трудовой деятельностью, где ей было выдано решение от 27.09.1988 г. и по этому решению Кузина В.Н. имела право заниматься индивидуальной трудовой деятельностью до 01.04.1989 г., после чего, следовало оформлять право вновь, что ею и было сделано.
24.01.1989г. Кузиной В.Н. вновь было выдано разрешение на занятие индивидуальной трудовой деятельностью сроком на 5 лет.
Получая разрешение исполкома местного Совета народных депутатов, Кузина В.Н. оплачивала госпошлину, вносила плату за патенты, и ей выдавали квитанции как факт, подтверждающий уплату обязательного платежа и которые у нее сохранились по настоящее время, подлинники квитанций она предоставляет суду на обозрение.
Квитанция от 06.10.1988 г. на сумму 58руб.75 коп. к патенту А № № 024863 срок действия которого определялся с 06 октября 1988 г. по 31 декабря 1988 года.
Квитанция от 26.12.1988 г. на сумму 58руб.74 коп. к патенту А № № 024868 срок действия которого с 01 января 1989 г. по 31 марта 1989 года.
Квитанция от 29.08.1989 г. на сумму 78руб.,33 коп. к патенту А № № 024902 срок действия которого с 01 сентября 1989 г. по 31 декабря 1989 года.
Квитанция от 26.12.1989 г. на сумму 58руб.75 коп. к патенту А № № 024919 срок действия которого с 01 января 1990 г. по 31 марта 1990 года. Таким образом, Кузина В.Н. оплатила стоимость 4-х патентов.
Только после оплаты Кузиной В.Н. были выданы патенты на занятие индивидуальной трудовой деятельностью.
В соответствии со ст.1 Закона СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» от 19.11.1986 года, действовавшим на период возникновения спорных правоотношений, в СССР допускалась индивидуальная трудовая деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей и государство регулировало индивидуальную трудовую деятельность, обеспечивая использование этой деятельности в интересах общества.
Согласно ст.6 Закона граждане, изъявившие желание заниматься индивидуальной трудовой деятельностью, обязаны получить разрешение исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов по месту своего постоянного жительства. Кузиной В.Н. было получено два таких разрешения — решение от 27.09.1988г. сроком до 01.04.1989 г. и решение от 24.01.1989 г. сроком на 5 лет.
До начала занятия индивидуальной трудовой деятельностью граждане должны получить регистрационные удостоверения или приобрести патент в финансовом отделе исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов. Размер ежегодной платы за патент устанавливался Советом Министров союзных республик. За выдачу патента взималась госпошлина на основании ст.7 Закона и части 3 Рекомендаций о применении некоторых положений Закона СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности», утв. Госкомтрудом СССР, Министерством финансов СССР и Министерством юстиции СССР 26.02.1987 г. № 20-ИГ..
Для получения патента необходимо было, кроме уплаты госпошлины внести плату за патент.
Получив разрешение исполкома местного Совета народных депутатов, Кузина В.Н. оплачивала госпошлину, вносила плату за патенты, и ей выдавали квитанции как факт, подтверждающий уплату обязательного платежа, и, которые у нее сохранились по настоящее время.
Граждане, у которых имелись патенты на право занятия индивидуальной трудовой деятельностью освобождались от уплаты подоходного налога с доходов от занятия данным видом деятельности (ст.9 Закона). Остальные граждане, имеющие регистрационные удостоверения уплачивали налоги с доходов, получаемых от индивидуальной трудовой деятельности и сдавали соответствующие декларации о получаемых доходах в финансовый отдел.
Подтверждением того, что Кузина В.Н. уплачивала обязательный платеж, то есть вносила плату за патент, является наличие самих патентов и подлинники квитанций об оплате. В том случае, даже если бы у нее не сохранились квитанции об оплате, фактом, подтверждающим обязательные платежи, являются сами патенты, без оплаты которых ей бы их не выдали.
Как указывает представитель истца Кузиной В.Н. по нотариальной доверенности Кузина Н.В., Кузиной В.Н. для подтверждения периодов занятия индивидуальной трудовой деятельности были представлены такие документы - квитанции, патенты, справки, которые не были приняты во внимание пенсионным органом, поэтому представитель истца просит удовлетворить заявленные истцом Кузиной В.Н. исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Суворовском районе Тульской области по доверенности Сучкова Л.М. иск Кузиной В.Н. о признании незаконным решения УПФ РФ (ГУ) в Суворовском районе Тульской области № 73/3 от 03 июня 2010года в части отказа включить в общий трудовой стаж периодов индивидуальной трудовой деятельности с 06 октября 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 01 января 1989 года по 31 марта 1989 года, с 01 сентября 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 01 января 1990 года по 31 марта 1990 года, о зачете в общий трудовой стаж Кузиной Валентине Николаевне, периодов индивидуальной трудовой деятельности с 06 октября 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 01 января 1989 года по 31 марта 1989 года, с 01 сентября 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 01 января 1990 года по 31 марта 1990 года, с даты возникновения права на трудовую пенсию по старости, то есть с 28.05.2010 года, и о взыскании с УПФР в Суворовском районе в пользу Кузиной В.Н. возврат государственной пошлины в сумме 200руб.00 коп., не признала в полном объеме и в обосновании своих возражений по иску пояснила, что 25.05.2010 года Кузина В.Н. обратилась в УПФ РФ в Суворовском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, предоставив пакет документов.
Управлением ПФР в Суворовском районе Тульской области было рассмотрено заявление Кузиной В.Н. и ей была назначена трудовая пенсия по старости с 28 мая 2010года, с даты возникновения права. Вместе с тем решением комиссии управления ПФР в Суворовском районе Тульской области № 73/3 от 03.06.2010года при назначении Кузиной В.Н. трудовой пенсии по старости не были включены в общий трудовой стаж периоды осуществления индивидуальной трудовой деятельности : с 06 октября 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 01 января 1989 года по 31 марта 1989 года, с 01 сентября 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 01 января 1990 года по 31 марта 1990 года.
Вышеуказанные периоды Кузиной В.Н. не были включены в общий трудовой стаж на основании п. 13 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002года № 555.
Согласно п. 13 Правил, периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991года подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей.
Документы финансовых органов и справки архивных учреждений об уплате обязательных платежей Кузиной В.Н. Управлению Пенсионного фонда РФ в Суворовском районе Тульской области предоставлены не были, поэтому периоды осуществления индивидуальной трудовой деятельностью не были включены в общий трудовой стаж, поэтому исковые требования Кузиной В.Н. не признает в полном объеме и в удовлетворении иска просит отказать полностью.
Представитель 3-го лица Финансового управления администрации муниципального образования Суворовский район по доверенности Минкина Т.Г. иск Кузиной В.Н. о признании незаконным решения УПФ РФ (ГУ) в Суворовском районе Тульской области № 73/3 от 03 июня 2010года в части отказа включить в общий трудовой стаж периодов индивидуальной трудовой деятельности с 06 октября 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 01 января 1989 года по 1 марта 1989 года, с 01 сентября 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 01 января 1990 года по 31 марта 1990 года, о зачете в общий трудовой стаж Кузиной В.Н., периодов индивидуальной трудовой деятельности с 06 октября 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 01 января 1989 года по 31 марта 1989 года, с 01 сентября 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 01 января 1990 года по 31 марта 1990 года с даты возникновения права на трудовую пенсию по старости, то есть с 28.05.2010 года, и о взыскании с УПФР в Суворовском районе в пользу Кузиной В Н. возврат государственной пошлины в сумме 200руб.00 коп., признала в полном объеме и пояснила, что справку Кузиной В.Н. о подтверждении уплаты обязательных платежей финансовое управление не выдало в связи с тем, что документы об оформлении обязательных платежей ( квитанции), лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью уничтожены в связи с истечением сроков хранения документов. Обязательные платежи являются банковскими документами и срок их хранения 5 лет, согласно номенклатуры архивных дел.
Согласно ст. 7 Закона « Об индивидуальной трудовой деятельности» финансовый отдел выдавал гражданам, изъявившим желание заниматься индивидуальной трудовой деятельностью, регистрационные удостоверения и патенты.
На основании вышеуказанной статьи Закона в функции финансового органа входила выдача патента, который без уплаты обязательных платежей не выдавался.
В связи с образованием МРИ ФНС № 4 России по Тульской области функции отдела, занимающегося вопросами обязательных платежей перешли в МРИ ФНС № 4 России по Тульской области.
Статья 9 Закона « Об индивидуальной трудовой деятельности» определяет, что граждане, имеющие патенты освобождаются от уплаты подоходного налога, так как плата за патент зачислялась в доход государственного бюджета СССР в порядке, установленном для зачисления подоходного налога с населения- статья 10 Закона.
Представитель 3-го лица Межрайонной ИФНС России № 4 по Тульской области в судебное заседание не явился. О. времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении начальник межрайонной ИФНС России № 4 по Тульской области просит рассмотреть дело по иску Кузиной В.Н. в отсутствие представителя. Решение по рассматриваемому делу на усмотрение суда.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя межрайонной ИФНС России № 4 по Тульской области, поскольку 3-е лицо надлежащим образом извещено о дне и времени рассмотрения дела и неявка представителя в судебное заседание не нарушает их права и интересы.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Решением комиссии Управления ПФР в Суворовском районе Тульской области от 03 июня 2010 года № 73/3, при подсчете трудового стажа Кузиной В.Н. не были включены в общий трудовой стаж периоды осуществления индивидуальной трудовой деятельности на основании патентов:
с 06 октября 1988 года по 31 декабря 1988 года,
с 01 января 1989 года по 31 марта 1989 года,
с 01 сентября 1989 года по 31 декабря 1989 года,
с 01 января 1990 года по 31 марта 1990 года.
Управление ПФР в Суворовском районе мотивировало свой отказ тем, что для подтверждения периодов осуществления индивидуальной трудовой деятельности необходимо представить справку финансового органа или справку архивного учреждения об уплате обязательных платежей, а тех документов, которые предоставила Кузина В.Н. решений, патентов и квитанций недостаточно для включения периодов осуществления индивидуальной трудовой деятельности в общий трудовой стаж.
Между тем, с таким выводом Управления ПФР в Суворовском районе Тульской области нельзя согласиться по следующим основаниям.
В соответствии со ст.1 Закона СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» от 19.11.1986 года, действовавшим на период возникновения спорных правоотношений, в СССР допускалась индивидуальная трудовая деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей и государство регулировало индивидуальную трудовую деятельность, обеспечивая использование этой деятельности в интересах общества.
В судебном заседании установлено, что с 06 октября 1988 года Кузина В.Н. оформила патент и стала заниматься индивидуальной трудовой деятельностью в сфере кустарно-ремесленного промысла — изготовление вязанных изделий с последующей реализацией на рынке г.Суворова и за его пределами.
09 апреля 1990 года Кузина В.Н., вновь, вышла на работу и стала трудиться по трудовому договору, данный факт подтверждается записью в трудовой книжке Кузиной В.Н., копия которой приобщена к материалам дела.
Согласно ст.6 Закона граждане, изъявившие желание заниматься индивидуальной трудовой деятельностью, обязаны получить разрешение исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов по месту своего постоянного жительства.
Кузиной В.Н. было получено два таких разрешения — решение от 27.09.1988 г. сроком до 01.04.1989 г. и решение от 24.01.1989 г. сроком на 5 лет, копии решений приобщены к материалам дела.
До начала занятия индивидуальной трудовой деятельностью граждане должны получить регистрационные удостоверения или приобрести патент в финансовом отделе исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов. Размер ежегодной платы за патент устанавливался Советом Министров союзных республик. За выдачу патента взималась госпошлина на основании ст.7 Закона и части 3 Рекомендаций о применении некоторых положений Закона СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности», утв. Госкомтрудом СССР, Министерством финансов СССР и Министерством юстиции СССР 26.02.1987 г. № 20-ИГ..
Для получения патента необходимо было, кроме уплаты госпошлины внести плату за патент.
Патент- это фиксированная сумма, которую платит гражданин за право заниматься индивидуальной трудовой деятельностью.
Получив разрешение исполкома местного Совета народных депутатов, Кузина В.Н. оплачивала госпошлину, вносила плату за патенты, и ей выдавали квитанции как факт, подтверждающий уплату обязательного платежа и которые у нее сохранились по настоящее время, подлинники квитанций предоставлены суду на обозрение.
Квитанция от 06.10.1988 г. на сумму 58руб.75 коп. к патенту А № № 024863 срок действия которого определялся с 06 октября 1988 г. по 31 декабря 1988 года.
Квитанция от 26.12.1988 г. на сумму 58руб.74 коп. к патенту А № № 024868 срок действия которого с 01 января 1989 г. по 31 марта 1989 года.
Квитанция от 29.08.1989 г. на сумму 78руб.,33 коп. к патенту А № № 024902 срок действия которого с 01 сентября 1989 г. по 31 декабря 1989 года.
Квитанция от 26.12.1989 г. на сумму 58руб.75 коп. к патенту А № № 024919 срок действия которого с 01 января 1990 г. по 31 марта 1990 года.
Таким образом, Кузина В.Н. оплатила стоимость 4-х патентов.
Только после оплаты Кузиной В.Н. были выданы патенты на занятие индивидуальной трудовой деятельностью.
Перед тем, как обратиться за назначением трудовой пенсии в УПФР, Кузина В.Н. сделала запросы: в финансовые органы, налоговый орган с просьбой выдать ей справку, подтверждающую факт уплаты ею- Кузиной В.Н., обязательных платежей (подоходного налога) в связи с осуществлением индивидуальной трудовой деятельности за период осуществления индивидуальной трудовой деятельности и приложила копии имеющихся квитанций, что подтверждается документально.
Из финансового управления администрации муниципального образования Суворовский район Кузиной В.Н. был дан ответ исх.№ 174 от 20.05.2010 г., что подтвердить факт уплаты подоходного налога нет возможности в связи с истечением срока хранения банковских документов, что подтверждается ответом, копия которого приобщена к материалам дела и данный факт подтвердила в судебном заседании представитель 3-го лица финансового управления администрации МО Суворовский район по доверенности Минкина Т.Г..
Аналогичный ответ № 741 от 21.05.2010г. Кузиной В.Н. был дан администрацией муниципального образования Суворовский район, копия ответа приобщена к материалам дела.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Тульской области в ответе от 26.05.2010 г. исх.№ 07-29/04227 подтвердила, что Кузина В.Н. занималась индивидуальной трудовой деятельностью за оспариваемые периоды на основании патентов, копия ответа приобщена к материалам дела.
Межрайонная инспекция ФНС России №4 по Тульской области своим письмом исх.№ 07-29/04518 от 04.06.2010г. предоставила копии патентов, подтверждающих факт занятия Кузиной В.Н. индивидуальной трудовой деятельностью, а также то, что она оплачивала обязательные платежи в соответствии с действующим на тот период законодательством.
Граждане, у которых имелись патенты на право занятия индивидуальной трудовой деятельностью освобождались от уплаты подоходного налога с доходов от занятия данным видом деятельности (ст.9 Закона). Остальные граждане, имеющие регистрационные удостоверения уплачивали налоги с доходов, получаемых от индивидуальной трудовой деятельности и сдавали соответствующие декларации о получаемых доходах в финансовый отдел.
Подтверждением того, что Кузина В.Н. уплачивала обязательный платеж, то есть вносила плату за патент, является наличие самих патентов и подлинники квитанций об оплате.
В том случае, даже если бы у Кузиной В.Н. не сохранились квитанции об оплате, фактом, подтверждающим обязательные платежи являются сами патенты, без оплаты которых Кузиной В.Н. бы их не выдали.
Оснований подвергать сомнению подлинные квитанции об оплате за патент у суда нет оснований, поскольку они оформлены надлежащим образом, поэтому суд вышеуказанным обстоятельствам придает доказательственную силу.
Учитывая вышеизложенное в совокупности, суд считает, что истец Кузина В.Н. имеет право на основании решений исполнительного комитета Суворовского городского Совета народных депутатов от 27.09.1988г. и от 24.01.1989г. о разрешении на занятие индивидуальной трудовой деятельности, 4-х патентов ( А №024863, А № 024868, А № 24902, А № 024919), квитанций об оплате за патент от 06.10.1988г., от 26.12.1988г.,от 29.08.1989г., от 26.12.1989г., на включение в общий трудовой стаж периодов индивидуальной трудовой деятельности.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный спорный период времени действовал Закон СССР « Об индивидуальной трудовой деятельности» от 19 ноября 1986года, статьей 7 которого предусматривалось, что до начала занятия индивидуальной трудовой деятельностью граждане должны получить регистрационное удостоверение или приобрести патент в финансовом отделе исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Данное требование Кузина В.Н. выполнила, что подтверждается документально.
Согласно ст. 9 вышеуказанного Закона, граждане, имеющие патенты на право занятия индивидуальной трудовой деятельностью, освобождаются от уплаты подоходного налога с доходов от занятия данным видом деятельности.
Таким образом, вышеназванные периоды занятия индивидуальной трудовой деятельности Кузиной В.Н. подлежали включению в общий трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Согласно ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Данное положение устанавливает запрет на издание законов, ущемляющих или отменяющих права граждан.
Распространение действий нормативно-правовых актов принятых позднее и изменивших условия приобретения прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правом, и придание тем самым, обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, противоречит ч. 1 ст. 1, ч. 1, 2 ст.19, ч. 1 ст. 39 и ч. 2,3 ст. 59 Конституции РФ.
При таких обстоятельствах, право на включение периодов индивидуальной трудовой деятельности в стаж работы для назначения пенсии по старости, приобретенное Кузиной В.Н. на основании Закона СССР « Об индивидуальной трудовой деятельности» от 19 ноября 1986года, не может быть аннулировано последующими документами, а именно Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002года № 555, с изменениями от 08 августа 2003года, от 17.10.2009г., на которые ссылается УПФР в Суворовском районе.
Таким образом, на основании вышеизложенного, с учетом положений Конституции РФ, законодательства действующего как в период работы Кузиной В.Н. так и действующем в последующем, суд приходит к выводу о том, иск Кузиной В.Н. обоснованный и подлежит удовлетворению, следовательно, периоды индивидуальной трудовой деятельности Кузиной В.Н. с 06 октября 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 01 января 1989 года по 31 марта 1989 года, с 01 сентября 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 01 января 1990 года по 31 марта 1990 года, подлежат включению в общий трудовой стаж с даты возникновения трудовой пенсии по старости, то есть с 28 мая 2010года.
Кузиной В.Н. за подачу иска в суд оплачена госпошлина в размере 200рублей.
Поскольку иск Кузиной В.Н. удовлетворен полностью, то на основании ч. 1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому суд считает необходимым взыскать с ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Суворовском районе Тульской области понесенные истцом Кузиной В.Н. расходы в виде оплаты госпошлины в размере 200рублей.
Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Кузиной В.Н. удовлетворить в полном объеме.
Признать отказ Управления Пенсионного фонда ( ГУ) РФ в Суворовском районе Тульской области от 03 июня 2010года № 73/3, в части отказа включить Кузиной В.Н., Дата обезличена года рождения, в общий трудовой стаж периодов осуществления индивидуальной трудовой деятельности с 06 октября 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 01 января 1989 года по 31 марта 1989 года, с 01 сентября 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 01 января 1990 года по 31 марта 1990 года, незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Суворовском районе Тульской области включить в общий трудовой стаж Кузиной В.Н., Дата обезличена года рождения, ... Тульской области периоды индивидуальной трудовой деятельности с 06 октября 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 01 января 1989 года по 31 марта 1989 года, с 01 сентября 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 01 января 1990 года по 31 марта 1990 года, с даты возникновения права на трудовую пенсию по старости, то есть с 28 мая 2010года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Суворовском районе Тульской области в пользу Кузиной В.Н. возврат госпошлины в размере 200руб.00 коп. ( двести рублей 00 коп.)
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Суворовский районный суд в течении 10 дней.
Председательствующий
