12-460/2016
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Сургут 07 июля 2016 года
Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ахметшин Р.Н. с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, КОВ, представителей административного органа судебных приставов Ильиных А.В., Хапко И.Е., рассмотрев в судебном заседании жалобы КОВ на постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Сургуту УФССП по ХМАО-Югре Ибрагимова М.А. № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ, которыми должностное лицо главный бухгалтер МБУ ЦСП «Сибирский легион» КОВ признана виновной в совершении восьми административных правонарушений, предусмотренных ст.17.14 ч.3 КоАП РФ,
установил:
Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Сургуту УФССП по ХМАО-Югре Ибрагимова М.А. № от ДД.ММ.ГГГГКОВ привлечена к административной ответственности по ст.17.14 ч.3 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере № за то, что она, являясь главным бухгалтером МБУ ЦСП «Сибирский легион», не проконтролировала работу бухгалтерии на предмет правильного перечисления алиментов по исполнительному листу № № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно за март 2016 г. расхождение на сумму №
Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Сургуту УФССП по ХМАО-Югре Ибрагимова М.А. № от ДД.ММ.ГГГГКОВ привлечена к административной ответственности по ст.17.14 ч.3 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в № рублей за то, что она, являясь главным бухгалтером МБУ ЦСП «Сибирский легион», не проконтролировала работу бухгалтерии на предмет правильного перечисления алиментов в отношении должника ФИО8 в пользу ФИО9
Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Сургуту УФССП по ХМАО-Югре Ибрагимова М.А. № от ДД.ММ.ГГГГКОВ привлечена к административной ответственности по ст.17.14 ч.3 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере № за то, что она, являясь главным бухгалтером МБУ ЦСП «Сибирский легион», не проконтролировала работу бухгалтерии на предмет правильного перечисления алиментов в отношении должника ФИО10
Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Сургуту УФССП по ХМАО-Югре Ибрагимова М.А. № от ДД.ММ.ГГГГКОВ привлечена к административной ответственности по ст.17.14 ч.3 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в № за то, что она, являясь главным бухгалтером МБУ ЦСП «Сибирский легион», не проконтролировала работу бухгалтерии на предмет правильного начисления алиментов в отношении должника ФИО10
Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Сургуту УФССП по ХМАО-Югре Ибрагимова М.А. № от ДД.ММ.ГГГГКОВ привлечена к административной ответственности по ст.17.14 ч.3 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере № рублей за то, что она, являясь главным бухгалтером МБУ ЦСП «Сибирский легион», не проконтролировала работу бухгалтерии на предмет правильного начисления алиментов в отношении должника ФИО10
Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Сургуту УФССП по ХМАО-Югре Ибрагимова М.А. № от ДД.ММ.ГГГГКОВ привлечена к административной ответственности по ст.17.14 ч.3 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере № за то, что она, являясь главным бухгалтером МБУ ЦСП «Сибирский легион», не проконтролировала работу бухгалтерии на предмет правильного перечисления алиментов с отпускных в отношении должника ФИО10
Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Сургуту УФССП по ХМАО-Югре Ибрагимова М.А. № от ДД.ММ.ГГГГКОВ привлечена к административной ответственности по ст.17.14 ч.3 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере № за то, что она, являясь главным бухгалтером МБУ ЦСП «Сибирский легион», не проконтролировала работу бухгалтерии на предмет правильного перечисления алиментов с отпускных в отношении должника ФИО10
Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Сургуту УФССП по ХМАО-Югре Ибрагимова М.А. № от ДД.ММ.ГГГГКОВ привлечена к административной ответственности по ст.17.14 ч.3 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере № за то, что она, являясь главным бухгалтером МБУ ЦСП «Сибирский легион», не проконтролировала работу бухгалтерии на предмет правильного начисления алиментов в отношении должника ФИО11
КОВ, не согласившись с указанными постановлениями, обратилась в суд с жалобами, в которых просит постановления отменить, мотивируя тем, что информация о ежемесячных расхождениях в суммах перечисленных алиментов не соответствуют действительности. Расчеты сумм удерживаемых алиментов производились верно. Судебным приставом-исполнителем при составлении актов их доводы не были приняты во внимание. Ведущий бухгалтер, ответственный за правильное и своевременное начисление алиментов, уволился во время ее отпуска, новый бухгалтер-расчетчик был принят во второй половине ДД.ММ.ГГГГ г. Все эти факторы повлияли на допущение некоторых ошибок в перечислении по алиментам, которые в дальнейшем устранялись.
В судебном заседании КОВ доводы, изложенные в жалобе поддержала, кроме того пояснила, что акты от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ составлены по результатам одной проверки. О том, что можно было обжаловать акты, ей не разъясняли. Часть нарушений были допущены во время ее нахождения в отпуске. Кроме того, в организации была удалена бухгалтерская программа, поэтому всю бухгалтерию пришлось восстанавливать вручную. В настоящее время все нарушения устранены.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Ильиных А.В. пояснил, что судебный пристав-исполнитель ФИО12ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проводила в МБУ ЦСП «Сибирский легион» плановую проверку правильности удержания и перечисления денежных средств бухгалтерией. По результатам проверки были выявлены нарушения начисления алиментов, по которым было составлено восемь актов, составлено восемь протоколов об административных правонарушениях и вынесено восемь постановлений. Представителю организации, присутствовавшему при проведении проверки, разъяснялось право обжалования актов проверки.
В судебном заседании судебный пристав Хапко И.Е. дала показания, аналогичные показаниям судебного пристава-исполнителя Ильиных А.В., также пояснила, что все акты в отношении МБУ ЦСП «Сибирский легион» составлены по результатам одной плановой проверки.
Заслушав участников процесса, изучив представленные материалы и доводы жалобы, суд приходит к следующему. Административная ответственность по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ предусмотрена за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сургуту ФИО12 на основании ст.64 федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.12 федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» проведена плановая проверка правильности удержания и перечисления денежных средств бухгалтерией МБУ ЦСП «Сибирский легион».
В ходе проверки установлено, что МБУ ЦСП «Сибирский легион» нарушены требования ст.109 Семейного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, и уплачивать или переводить их за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты.
В силу ст.6 федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.14 федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Выявленные нарушения отражены в актах проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Выводы административного органа о нарушении законодательства об исполнительном производстве должностным лицом главным бухгалтером МБУ ЦСП «Сибирский легион» КОВ суд находит законными и обоснованными.
Вышеуказанные требования ст.109 Семейного кодекса Российской Федерации главным бухгалтером МБУ ЦСП «Сибирский легион» КОВ нарушены, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ.
Виновность должностного лица КОВ подтверждается исследованными материалами дела: протоколами об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ, актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы КОВ о том, что ведущий бухгалтер, ответственный за правильное и своевременное начисление алиментов, уволился во время ее отпуска, новый бухгалтер-расчетчик был принят во второй половине сентября 2015 г., нарушения были допущены во время ее нахождения в отпуске, в организации была удалена бухгалтерская программа, суд находит несостоятельными и считает, что данные обстоятельства основанием для освобождения должностного лица, допустившего нарушение законодательства об исполнительном производстве, от административной ответственности не являются.
Существенных нарушений норм КоАП РФ, недостатков протоколов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, не установлено.
Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При этом в силу ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Аналогичная правовая позиция изложена в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ».
При вынесении оспариваемых постановлений административным органом положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ учтены не были, в связи с чем по результатам одной проверки в отношении должностного лица КОВ необоснованно составлено восемь протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, и вынесено восемь постановлений о ее привлечении к административной ответственности.
Суд приходит к выводу, что должностным лицом КОВ совершено одно административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, которое выразилось в несоблюдении норм законодательства об исполнительном производстве.
В связи с изложенным, восемь рассмотренных в отношении должностного лица КОВ дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, подлежат объединению в одно производство с назначением должностному лицу одного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица главного бухгалтера МБУ ЦСП «Сибирский легион» КОВ объединить в одно производство, присвоив №.
Постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Сургуту УФССП по ХМАО-Югре Ибрагимова М.А. № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ изменить.
Главного бухгалтера МБУ ЦСП «Сибирский легион» КОВ признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, и назначить административное наказание по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Сургутский городской суд.
Судья: подпись Р.Н. Ахметшин
КОПИЯ ВЕРНА 07.07.2016 г.
Подлинный документ находится в деле №№ 12-460/2016
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда
_____________________________ Р.Н. Ахметшин
Судебный акт вступил (не вступил)
в законную силу «_____»__________________20_____г.
Секретарь суда ___________________________________
