УИД №
Дело №
Строка отчета №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 февраля 2024 года г. Сураж
Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Мышакиной С.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском ДД.ММ.ГГГГ, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в Брасовском сельскохозяйственном техникуме Госагропрома РСФСР на очном отделении. В указанный период ФИО1 была зарегистрирована в общежитии техникума и постоянно проживала в <адрес>, территория которого отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения. Решением ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ в этом ей было отказано, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания истца на территории вышеуказанной зоны в спорный период на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В связи с изложенными обстоятельствами, в соответствии со ст. 28.1, ст. 34 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 просила суд установить факт ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней право на назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> и назначить ей пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год с даты обращения в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате за подготовку искового заявления и правовую консультацию в размере 6 200 рублей.
В судебном заседании ФИО1 требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Факт проживания могут подтвердить проживавшие месте с ней свидетели Свидетель №3 и Свидетель №1
Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области в судебное заседание ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Предоставила письменный отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований истца. Указала, что ФИО1 обратилась в ОСФР по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 55 лет с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживавшей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Документов подтверждающих, что на момент взрыва на ЧАЭС (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 проживала постоянно на территории вышеуказанной зоны в спорный период представлено не было. В связи с чем у истца не прослеживается факт постоянного проживания в <адрес> и отсутствует право на снижение пенсионного возраста. Кроме того указала, что с учетом степени сложности рассматриваемого дела, истребуемая истцом у ответчика сумма понесенных процессуальных издержек необоснованно завышена, не соответствует критериям разумности и справедливости. Согласно ст. 147 БК РФ расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством РФ, субъектов РФ, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов РФ. Нецелевое расходование средств бюджета недопустимо. Бюджет ПФР средствами на оплату судебных расходов не располагает.
Выслушав истца, исследовав исковое заявление и материалы дела, суд установил следующее.
ФИО19 (до брака Ионенко) С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Брасовском сельскохозяйственном техникуме Госагропрома РСФСР в течение которого постоянно проживала на территории <адрес>, территория которого отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в ОСФР по Брянской области с письменным заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения. Решением ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано в связи с отсутствием факта постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения в спорный период и отсутствии оснований в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Данные обстоятельства судом установлены на основании показаний истца, предоставленных письменных доказательств, показаний свидетелей и следующих материалов дела:
- заявления ФИО1 в ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста; (л.д.59-62)
- решения ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием факта постоянного проживания в период обучения в <адрес>, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом; (л.д.20-21)
- копии диплома КТ № от ДД.ММ.ГГГГ с копией выписки из семестровых и экзаменационный ведомостей, согласно которому ФИО4 обучалась в период с 1985 по 1987 гг. в Брасовском сельскохозяйственном техникуме Госагропрома РСФСР и ей присвоена специальность «бухгалтер»; (л.д.17-18)
- копии повторного свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> у родителей ФИО5, ФИО6; (л.д.13)
- копии справки о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в архиве отдела ЗАГС Суражского района управления ЗАГС Брянской области имеется запись акта о заключении брака между ФИО7 и ФИО4№ от ДД.ММ.ГГГГ по Вьюковскому с/с Суражского района, после заключения брака жене присвоена фамилия Курбацкая; (л.д.14)
- копии свидетельства о расторжении брака, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ расторгнут брак между ФИО7 и ФИО8, после расторжения брака жене присвоена фамилия Курбацкая; (л.д.15)
- копии свидетельства о заключении брака, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 и ФИО8 заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО19; (л.д.16)
- копии паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ТП УФМС России по Брянской области в <адрес>, согласно которому ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; (л.д.10-12)
- сведений ФГБОУ ВО Брянского ГАУ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО19 (Ионенко) С.В. обучалась на очном отделении в Брасовском промышленно-экономическом техникуме филиала ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об отчислении в связи с окончанием обучения № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан диплом о среднем профессиональном образовании КТ № от ДД.ММ.ГГГГ, документы, подтверждающие проживание учащейся в общежитии техникума отсутствуют в связи с истечением сроков давности хранения; (л.д.19)
- справки Дегтяревской сельской администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ с копиями домовой книги № по Вьюковскому с/с Суражского района, согласно которым ФИО19 (Ионенко) С.В. была зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированной по указанному месту жительства по настоящее время; (л.д.22-26)
- копии похозяйственной книги № по Вьюковскому с/с <адрес> на 1986-1990 гг., согласно которой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ значится учащейся техникума в Брасовском районе Брянской области; (л.д.27)
- копии трудовой книжки ТК № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО4ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу бухгалтером в совхоз «Вьюковский»; (л.д.28-31)
- копии иска Свидетель №2 об установлении факта проживания и признания права на назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в Советский районный суд <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; (л.д.39-41)
- копий обезличенных решений Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Унечского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании за Свидетель №2 и Свидетель №3 права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста в связи с проживанием в период обучения в <адрес> в зоне с льготным социально-экономическим статусом; (л.д.38)
- копии диплома КТ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО10 обучалась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в Брасовском сельскохозяйственном техникуме Госагропрома РСФСР и ей присвоена специальность «бухгалтер»;
- копии свидетельства о заключении брака, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО11 и ФИО10, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО20;
- копии паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, согласно которому Свидетель №1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>;
- копии диплома № от ДД.ММ.ГГГГ с копией выписки из семестровых и экзаменационный ведомостей, согласно которому ФИО12 обучалась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в Брасовском сельскохозяйственном техникуме Госагропрома РСФСР и ей присвоена специальность «бухгалтер»;
- копии свидетельства о заключении брака, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО13 и ФИО12, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО21.
Свидетель Свидетель №3 показала, что знакома с ФИО19 (до брака Ионенко) С.В., так как они вместе обучались в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Брасовском сельскохозяйственном техникуме Госагропрома РСФСР. В период обучения они постоянно проживали в общежитии училища в <адрес>.
Свидетель Свидетель №1 показала, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ училась вместе с ФИО1 в Брасовском сельскохозяйственном техникуме Госагропрома РСФСР в <адрес>. Весь период обучения она и ФИО1 постоянно проживали в общежитии техникума в одной комнате. До брака у неё была фамилия ФИО3.
Представленные доказательства суд расценивает как относимые, допустимые, достоверные, а также достаточные для разрешения дела по существу.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
На основании пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.
Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 5 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ).
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№-Р, в котором указан населенный пункт - <адрес>, который с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Судом установлено, что истец относится к указанной категории граждан, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала постоянно в <адрес> (зоне с льготным социально-экономическим статусом), обучаясь по очной форме в Брасовском сельскохозяйственном техникуме Госагропрома РСФСР в вышеуказанный период.
Уменьшение пенсионного возраста для лиц, указанных в Законе «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является одним из видов мер по возмещению вреда, носит компенсационных характер и должно быть обеспечено лицу, пострадавшему в результате чернобыльской катастрофы в полном объеме.
Поскольку истец проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом в установленный законом период (до ДД.ММ.ГГГГ), то он приобрел право на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с социально-экономическим статусом на 1 год.
С учетом установления факта проживания истца в зоне с социально-экономическим статусом, исходя из положений вышеуказанных норм законов, суд считает, что ФИО1 имеет право на назначение пенсии со снижением возраста выхода на пенсию. ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, заявление о назначении ей пенсии было подано в ОСФР по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
ФИО1 за оказание юридических услуг ИП ФИО14 были выплачены денежные средства: за подготовку искового заявления 5 000,00 руб., за правовую консультацию 1200,00 руб., что подтверждается чеками от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 6 200,00 руб. и соглашением об оказании юридической помощи между ИП ФИО14 и ФИО1 (л.д.42-46).
Учитывая требования разумности и справедливости, категорию и степень сложности дела, объем выполненной юридической помощи, суд считает обоснованным снизить размер подлежащих взысканию судебных расходов по оплате услуг за подготовку искового заявления и правовую консультацию до 4 000,00 руб.
Доводы представителя ответчика о том, что бюджет Пенсионного фонда не располагает средствами на оплату судебных расходов, суд считает несостоятельными, поскольку применение норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о судебных расходах не поставлено в зависимость от закрепления в федеральных законах о бюджете Пенсионного фонда соответствующей статьи расходов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 268 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление ФИО1 удовлетворить в полном объеме.
Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судебные расходы, связанные с подготовкой искового заявления и правовой консультацией в размере 4 000,00 руб.
В удовлетворении остальной части требования о судебных издержках отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (с мотивировочной частью).
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Зайцев С.Я.
