Дело № 2а-106/2016
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Сунтар 25 марта 2016 г.
Сунтарский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Петрова А.М., при секретаре Егоровой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
по иску Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации о ликвидации Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Уйгу-Быйан»,
у с т а н о в и л :
Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в Сунтарский районный суд РС (Я) с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указано, что СКПК «Уйгу-Быйан» зарегистрирован налоговым органом ../../.... и в настоящее время является действующим юридическим лицом. По результатам мониторинга сведений саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, ревизионных союзов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов СКПК «Уйгу-Быйан» не входит ни в один ревизионный союз. Данное нарушение зафиксировано заключением сектора контроля и надзора за деятельностью микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов Отделения НБ по РС (Я) Дальневосточного главного управления ЦБ РФ от ../../....№ об отсутствии информации о членстве СКПК «Уйгу-Быйан» в ревизионном союзе. Указанное нарушение подтверждается также ответами саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, ревизионных союзов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов на официальные запросы Отделения НБ по РС (Я) Дальневосточного главного управления ЦБ РФ. Так как СКПК «Уйгу-Быйан» нарушает требования законодательства о кредитных потребительских кооперативах в части наличия обязательного членства в ревизионном союзе сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, его деятельность также нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и является основанием для его ликвидации. В связи с этим, за нарушение требований п. 3 ст. 31 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» истец просит ликвидировать СКПК «Уйгу-Быйан», обязать кооператив произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок, а также возложить на учредителей кооператива обязанности по осуществлению его ликвидации.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, и.о. управляющего отделения НБ РС (Я) Дальневосточного главного управления ЦБ РФ направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
Представитель заинтересованного лица на стороне административного истца – МРИ ФНС России № 3 по РС (Я) в судебное заседание не явился, начальником Инспекции направлен отзыв относительно заявленных требований, а также ходатайство, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя налоговой инспекции. В отзыве на административное исковое заявление указано, что инспекция не имеет возражений по существу исковых требований, СКПК «Уйгу-Быйан» за ../../.... налоговые декларации представлены по телекоммуникационным каналам связи, налоги за указанные даты уплачены полностью, имеется задолженность по состоянию на ../../.... в сумме <......> рублей.
Заинтересованные лица на стороне административного ответчика – председатель правления У, учредители СКПК «Уйгу-Быйан» У, У, У, У, У, У, У, У, У, У, У, заявлениями просят рассмотреть административное дело без их участия. Согласно предоставленному списку учредителей СКПК, У, У, У, У вышли из состава учредителей кооператива.
В судебном заседании председатель правления СКПК «Уйгу-Быйан» У не явился, отправив заявление о рассмотрении дела без его участия в связи с тем. Что исковые требования истца признает в полном объеме.
Изучив заявленные ходатайства сторон и материалы дела, суд находит, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями п. 3 ст. 50, п. 2 ст. 123.1 и п. 2 ст. 123.2 ГК РФ потребительский кооператив является некоммерческой корпоративной организацией, представляющей собой основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.
В силу п. 17 ст. 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» лица, осуществляющие деятельность сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.
В соответствии с п. 9.1 ст. 4, ст. 76.5 Федерального закона "О Центральном банке" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.
Пунктом 1 ст. 31 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" определено, что ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов (далее также - ревизионный союз) - союз сельскохозяйственных кооперативов, осуществляющий ревизию финансово-хозяйственной деятельности входящих в него кооперативов, союзов кооперативов, координацию этой деятельности, представление и защиту имущественных интересов кооперативов, оказание членам ревизионного союза сопутствующих ревизиям услуг, а также иные предусмотренные настоящим Федеральным законом функции.
При этом в соответствии с п. 3 ст. 31 указанного Закона кооператив, союз кооперативов (за исключением ревизионного союза) в обязательном порядке входят в один из ревизионных союзов по их выбору. В ином случае кооператив, союз кооперативов подлежат ликвидации по решению суда. Вышедшие из ревизионного союза кооператив, союз кооперативов обязаны в срок не более чем 30 дней оформить свое членство в другом ревизионном союзе.
Согласно п.п.11 п.1 ст. 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае однократного нарушения в течение одного года кредитным кооперативом требований, предусмотренных п. 3 ст. 31 настоящего Федерального закона.
Как видно из материалов дела государственная регистрация СКПК «Уйгу-Быйан» при создании произведена ../../.... МРИ ФНС №3 по РС (Я) и в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании СКПК «Уйгу-Быйан» за регистрационным номером 1071424000130, ИНН <***>, место нахождения: <.....>. Учредителями Кооператива выступили граждане У, У, У, У, У, У, У, У, У, У, У, У, У, У, У
Согласно положений п. 1.3, 2.1, 2.2 Устава, Кооператив создан для взаимного кредитования и сбережения денежных средств своих членов и основными целями являются взаимное кредитование членов кооператива и сбережение денежных средств членов и ассоциированных членов кооператива. Основным видом деятельности является предоставление займов членам кооператива в денежной форме, привлечение заемных средств кооперативом от членов и ассоциированных членов кооператива, привлечение кредитов от кредитных организаций, размещение временно свободных средств кооператива в кредитный кооператив последующего уровня, в депозиты банков, а также приобретение государственных или муниципальных ценных бумаг и др.
Судом установлено, что Отделение – Национальный банк по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации в целях осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами требований ст. 31 Закона "О сельскохозяйственной кооперации" в адрес СКПК «Уйгу-Быйан» за исх.: № от ../../.... и за исх: № от ../../.... были направлены запросы о предоставлении документов, подтверждающих вхождение в ревизионный союз, которые были получены ответчиком, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении и ответчиком не оспариваются. Однако ответной информации на запрос от СКПК «Уйгу-Быйан» не последовало.
Отделением – НБ по РС (Я) Дальневосточного главного управления ЦБ РФ с целью получения информации о вхождении ответчика в один из ревизионных союзов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов зарегистрированных на территории Республики Саха (Якутия) в адрес Саморегулируемых организаций направлены запросы о предоставлении сведений о вхождении СКПК «Уйгу-Быйан» в ревизионные союзы, являющиеся их членами.
Из поступивших из РСО «Агроконтроль» ответа № от ../../.... и ответа № от ../../.... СРО Россоюз «Чаянов» на официальные запросы истца установлено, СКПК «Уйгу-Быйан» не является членом ревизионных союзов, входящих в указанные саморегулируемые организации, в том числе и членами двух ревизионных союзов, действующих на территории Республики Саха (Якутия) (л.д.22-36).
Также, из поступившей информации на запросы Отделения – НБ по РС(Я) Дальневосточного главного управления ЦБ РФ от Якутского республиканского ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов от ../../....№ и от Ревизионного союза сельскохозяйственных производственных и потребительских кооперативов «СахаАгроконтроль» по РС (Я) от ../../....№ установлено отсутствие информации о членстве СКПК «Уйгу-Быйан» в ревизионном союзе.
Таким образом, исследованными материалами дела устанавливается наличие нарушения ответчиком – СКПК «Уйгу-Быйан» требований п. 3 ст. 31 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации", что является достаточным основанием для обращения Банка России в суд с иском о его ликвидации.
Административным ответчиком суду не представлены доказательства вхождения кооператива в один из ревизионных союзов за период с 2010 по 2015 годы, в том числе и доказательств о проведенных в его отношении ревизиях по уставной деятельности и бухгалтерской отчетности.
Между тем, в силу п.3 ст.33 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" кооператив, союз кооперативов подлежат обязательной ревизии, осуществляемой ревизионным союзом, в состав которого входят указанные кооператив, союз кооперативов, один раз в два года (по итогам каждого финансового года). Кредитные, страховые кооперативы, а также кооперативы, сумма активов баланса которых на конец отчетного года превышает в 100 тысяч раз установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, подлежат ревизии каждый год. При этом пунктом 8 данной статьи Закона установлено, что при осуществлении ревизионным союзом ревизии кооперативы, союзы кооперативов обязаны своевременно вносить членские взносы в ревизионный союз, в том числе в случае, если заключение ревизионного союза не согласуется с позицией кооператива, союза кооперативов, и в случае осуществления ревизионным союзом ревизии и (или) оказания сопутствующих ей услуг не в полном объеме по не зависящим от ревизионного союза причинам;
В соответствии с п. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц учредителями СКПК «Уйгу-Быйан» являются граждане У, У, У, У, У, У, У, У, У, У, У
Таким образом, поскольку установлен факт нарушения со стороны СКПК «Уйгу-Быйан» требований п.3 ст.31 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" за период с 2010 по 2015 год, суд находит предъявленный административный иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.
На основании ч.1 ст.114 КАС РФ и ст. 333.36 п. 1 п.п. 19 НК РФ - суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере <......> рублей.
На основании изложенного и руководствуясь 175-180, 264 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Банка России в лице Отделения – Национального банка по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Уйгу-Быйан» удовлетворить.
Ликвидировать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Уйгу-Быйан», (ОГРН №, ИНН №, место нахождения: <.....>
Обязать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Уйгу-Быйан» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Возложить обязанности по осуществлению ликвидации Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Уйгу-Быйан» на учредителей: У, имеющего ИНН <......>; У, имеющего ИНН <......>, У, имеющего ИНН <......>; У, имеющую ИНН <......>; У, имеющую ИНН <......>; У, имеющую ИНН <......>; У, имеющего ИНН <......>; У, имеющего ИНН <......>; У, имеющего ИНН <......>; У, имеющего ИНН <......>; У, имеющую ИНН <......>; У, имеющего ИНН <......>.
Взыскать с Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Уйгу-Быйан» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере <......> рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха/Якутия/ через Сунтарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия.
Судья А.М. Петров
