дело № 12-41/2019 | |
РЕШЕНИЕ | |
18 июля 2019 года | п. Суксун Пермского края |
Судья Суксунского районного суда Пермского края Брагин Ю.В. при секретаре судебного заседания Ярушиной С.И. с участием:
защитника Деденко Т.В.,
представителя Управления Россельхознадзора по Пермскому краю Суворовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Нагаевой А.С. на постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Пермскому краю от 04.04.2019 № 10-45/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Жемчужина», а также на решение и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Пермскому краю от 07.05.2019 по жалобе на это постановление,
установил:
постановлением начальника отдела государственного земельного надзора ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «Жемчужина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением и.о. руководителя ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворена жалоба защитника об изменении вышеуказанного постановления в части назначенного наказания, размер административного штрафа снижен в порядке ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ до 200 000 рублей.
В жалобе, поданной в Суксунский районный суд, защитник ФИО4 просит указанное решение по жалобе на постановление и само постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что у ООО «Жемчужина» отсутствует право пользования и распоряжения указанными в постановлении земельными участками в связи с тем, что они были переданы судебному приставу-исполнителю для реализации на торгах на основании постановления в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Хоть ООО «Жемчужина» юридически и остается собственником земельных участков, данные участки выбыли из владения, пользования и распоряжения данного юридического лица. Следовательно, у ООО «Жемчужина» с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует возможность осуществлять мероприятия по защите земельных участков от зарастания сорной растительностью, и в связи с этим в действиях ООО «Жемчужина» отсутствует вина в совершении административного правонарушения.
Защитник ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала по изложенным в ней доводам.
ФИО1 по <адрес>ФИО5, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с жалобой не согласна, считает обжалуемые постановление должностного лица и решение по жалобе на это постановление законными, обоснованными, представила письменный отзыв на жалобу.
Заслушав объяснения участников судебного процесса, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
В силу статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Согласно подпунктам 1, 2, 3 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» определено, что собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Невыполнение землепользователями (владельцами), в том числе вышеуказанных обязательных мероприятий по защите земель, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, на основании приказа и.о. руководителя ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-01-15-75 в отношении ООО «Жемчужина» была проведена внеплановая документарная проверка с целью надзора за соблюдением требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения внеплановой документарной проверки государственным инспектором отдела государственного земельного надзора установлено, что по результатам плановых (рейдовых) осмотров, обследований от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в ходе визуального осмотра и осмотра с применением беспилотного воздушного судна на нижеперечисленных земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, принадлежащих с 2009 года на праве собственности ООО «Жемчужина», допущены следующие нарушения:
- кадастровый №, общая площадь 14,1 га, расположенный по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ примерно на 20% территории земельного участка произрастают деревья хвойных и лиственных пород в виде, ели, сосны, осины, березы, высотой от 0,5 м. Также на территории земельного участка произрастает сорная травянистая растительность в виде пырея ползучего, молочая, осота розового, осота желтого, полыни горькой,
- кадастровый №, общая площадь 4,8 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, установлено, что на земельном участке произрастают деревья хвойных и лиственных пород - ель, сосна, осина, береза, высотой от 0,5 м, травянистая растительность - пырей ползучий, молочай, осот розовый, осот желтый, полынь горькая, полынь,
- кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», установлено, что на земельном участке произрастает сорная травянистая растительность - пырей ползучий, молочай, осот розовый, осот желтый, полынь горькая, полынь обыкновенная в форме сухостоя,
- кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», установлено, что на земельном участке единично произрастают деревья хвойных и лиственных пород - ель, сосна, осина, береза, высотой от 0,5 м, сорная травянистая растительность - пырей ползучий, молочай, осот розовый, осот желтый, полынь горькая, полынь обыкновенная в форме сухостоя. Примерно на 30 % площади земельного участка имеются признаки ведения сельскохозяйственной деятельности в виде сенокошения,
- кадастровый №, общая площадь 3,4 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> установлено, что на земельном участке более чем на 20% от общей площади земельного участка произрастают деревья хвойных и лиственных пород - ель, сосна, осина, высотой от 0,5 м до 2 м, сорная травянистая растительность - пырей ползучий, молочай, осот розовый, осот желтый, полынь горькая, полынь обыкновенная в форме сухостоя,
- кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», установлено, что на земельном участке более чем на 20% от общей площади земельного участка произрастают деревья хвойных и лиственных пород - ель, сосна, осина, высотой от 0,5 м до 2 м, сорная травянистая растительность - пырей ползучий, молочай, осот розовый, осот желтый, полынь горькая, полынь обыкновенная в форме сухостоя,
- кадастровый №, общая площадь 39,57 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> установлено, что на земельном участке повсеместно произрастает сорная травянистая растительность - пырей ползучий, молочай, осот розовый, осот желтый, полынь горькая, полынь обыкновенная в форме сухостоя, единичные произрастания деревьев хвойных пород - ель, высотой от 0,5 м,
- кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», установлено, что на земельном участке повсеместно произрастает сорная травянистая растительность - пырей ползучий, молочай, осот розовый, осот желтый, полынь горькая, полынь обыкновенная в форме сухостоя,
- кадастровый №, общая площадь 55,82 га, расположенный по адресу: <адрес>, Ключевское с/п, ТОО «Колос», ур. «Тетеревские ямы», установлено, что на земельном участке повсеместно произрастает сорная травянистая растительность - пырей ползучий, молочай, осот розовый, осот желтый, полынь горькая, полынь обыкновенная в форме сухостоя, единичные произрастания деревьев хвойных пород - ель, высотой от 0,5 м,
- кадастровый №, общая площадь 9,68 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> установлено, что на земельном участке повсеместно произрастает сорная травянистая растительность - пырей ползучий, молочай, осот розовый, осот желтый, полынь горькая, полынь обыкновенная в форме сухостоя, единичные произрастания деревьев хвойных пород - ель, высотой от 0,5 м,
- кадастровый №, общая площадь 30,3 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> установлено, что на земельном участке повсеместно произрастает сухостой сорная травянистая растительность – полынь горькая, пырей ползучий, осот, пижма обыкновенная, щавель конский, зарастание сплошное, повсеместное,
- кадастровый №, общая площадь 8,5 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> установлено, что на земельном участке повсеместно произрастает сорная травянистая растительность - пырей ползучий, молочай, осот розовый, осот желтый, полынь горькая, полынь обыкновенная в форме сухостоя, единичные произрастания деревьев хвойных пород - ель, высотой от 0,5 м,
- кадастровый №, общая площадь 94,5 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> установлено, что на земельном участке повсеместно произрастает сухостой сорной травянистой растительности – полынь горькая, пырей ползучий, осот, пижма обыкновенная, щавель конский, зарастание сплошное, повсеместное, около 30 % произрастает древесная растительность – ель, береза, высотой до 2 м,
- кадастровый №, общая площадь 3,7 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», установлено, что на земельном участке произрастает сухостой сорной травянистой растительности – полынь горькая, пырей ползучий, осот, пижма обыкновенная, щавель конский, зарастание сплошное, повсеместное, около 10 % произрастает древесная растительность – ель, высотой до 2 м,
- кадастровый №, общая площадь 4,1 га, расположенный по адресу: <адрес>, Ключевское с/п, ТОО «Колос», ур. «Дубовой», установлено, что на земельном участке произрастает сухостой сорной травянистой растительности – полынь горькая, пырей ползучий, осот, пижма обыкновенная, щавель конский, зарастание сплошное, повсеместное, около 20 % произрастает древесная растительность – ель, высотой до 3 м,
- кадастровый №, общая площадь 23,9 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», установлено, что на земельном участке произрастает сухостой сорной травянистой растительности – полынь горькая, пырей ползучий, осот, пижма обыкновенная, щавель конский, зарастание сплошное, повсеместное, также произрастает древесная растительность – ель, высотой до 1 м,
- кадастровый №, общая площадь 41,06 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, установлено, что на земельном участке произрастает сухостой сорной травянистой растительности – полынь горькая, пырей ползучий, осот, пижма обыкновенная, щавель конский, зарастание сплошное, повсеместное, также произрастает древесная растительность – ель, высотой от 1 до 3 м,
- кадастровый №, общая площадь 8,4 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», установлено, что на земельном участке произрастает сухостой сорной травянистой растительности – полынь горькая, пырей ползучий, осот, пижма обыкновенная, щавель конский,
- кадастровый №, общей площадью 25,6 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», установлено, что на земельном участке произрастают деревья хвойных и лиственных пород – ель, сосна, осина, высотой от 0,5 м, сорная травянистая растительность – пырей ползучий, молочай, осот розовый, осот желтый, полынь горькая, полынь обыкновенная в форме сухостоя,
- кадастровый №, общая площадь 16,1 га, расположенный по адресу: <адрес>, Ключевское с/п, ТОО «Колос», ур. «У Алферовского колодца», установлено, что на земельном участке произрастает древесная растительность – береза, высотой более 2,5 м, сухостой сорной травянистой растительности – полынь горькая, пырей ползучий, осот, пижма обыкновенная, щавель конский,
- кадастровый №, общая площадь 262,5 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> установлено, что на земельном участке произрастает сухостой сорной травянистой растительности – полынь горькая, пырей ползучий, осот, пижма обыкновенная, щавель конский, зарастание сплошное повсеместное,
- кадастровый №, общей площадью 139,6 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> установлено, что на земельном участке произрастает сухостой сорной травяной растительности – полынь горькая, пырей ползучий, осот, пижма обыкновенная, щавель конский, зарастание сплошное повсеместное, около 30 % произрастает древесная растительность - ель, береза, высотой от 0,3 до 2,5 м,
- кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> установлено, что на земельном участке произрастает сухостой сорной травяной растительности – полынь горькая, пырей ползучий, осот, пижма обыкновенная, щавель конский, зарастание сплошное повсеместное, около 60 % произрастает древесная растительность - ель, береза, высотой от 0,5 м до 1,5 м,
- кадастровый №, общая площадь 4,64 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> установлено, что на земельном участке произрастает сухостой сорной травяной растительности – полынь горькая, пырей ползучий, осот, пижма обыкновенная, щавель конский, зарастание сплошное повсеместное
- кадастровый №, общая площадь 32,6 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», установлено, что на земельном участке около 70 % произрастает сухостой сорной травяной растительности – полынь горькая, пырей ползучий, осот, пижма обыкновенная, щавель конский, зарастание сплошное повсеместное, около 30 % произрастает древесная растительность - ель, береза, высотой от 0,5 до 2,0 м,
- кадастровый №, общая площадь 6,25 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> установлено, что на земельном участке произрастают деревья хвойных и лиственных пород – ель, сосна, осина, высотой от 0,5 м., сорной травянистая растительность – пырей ползучий, молочай, осот розовый, осот желтый, полынь горькая, полынь обыкновенная в форме сухостоя,
- кадастровый №, общая площадь 51,5 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> установлено, что на земельном участке произрастает сухостой сорной травяной растительности – полынь горькая, пырей ползучий, осот, пижма обыкновенная, щавель конский, зарастание сплошное повсеместное, около 20 % произрастает древесная растительность – ель, высотой от 0,5 до 1,5 м,
- кадастровый №, общая площадь 137,18 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», на всей площади участка (100% площади) произрастает многолетняя сорная растительность – пырей ползучий, тысячелистник, морковь дикая, полынь горькая, одуванчик обыкновенный, костер безостый, марь белая, хвощ полевой и др., более 70 % участка зарастает деревьями лиственных и хвойных пород, преимущественно преобладает - береза, сосна, осина, ель, высотой от 1,5 м и старше 3-х лет,
- кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», на всей площади участка (100% площади) произрастает многолетняя сорная растительность – пырей ползучий, тысячелистник, морковь дикая, полынь горькая, одуванчик обыкновенный, костер безостый, марь белая, хвощ полевой и др., более 80 % участка зарастает деревьями лиственных и хвойных пород, преимущественно преобладает - береза, сосна, осина, ель, высотой от 1,5 м и старше 3-х лет,
- кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> на всей площади участка (100% площади) произрастает многолетняя сорная растительность – пырей ползучий, тысячелистник, морковь дикая, полынь горькая, одуванчик обыкновенный, костер безостый, марь белая, хвощ полевой и др., более 50 % участка зарастает деревьями лиственных и хвойных пород, преимущественно преобладает - береза, сосна, осина, ель, высотой от 0,5 м и старше 3-х лет,
- кадастровый №, общая площадь 15,1 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», на всей площади участка (100% площади) произрастает многолетняя сорная растительность – пырей ползучий, тысячелистник, морковь дикая, полынь горькая, одуванчик обыкновенный, костер безостый, марь белая, хвощ полевой и др., более 50 % участка зарастает деревьями лиственных и хвойных пород, преимущественно преобладает - береза, сосна, осина, ель, высотой от 1,5 м и старше 3-х лет,
- кадастровый №, общая площадь 20,1 га, расположенный по адресу: <адрес>, Ключевское с/п, ТОО «Колос», ур. «На хуторах», на всей площади участка (100% площади) произрастает многолетняя сорная растительность – пырей ползучий, тысячелистник, морковь дикая, полынь горькая, одуванчик обыкновенный, костер безостый, марь белая, хвощ полевой и др., более 70 % участка зарастает деревьями лиственных и хвойных пород, преимущественно преобладает - береза, сосна, осина, ель, высотой от 0,5 м и старше 3-х лет,
- кадастровый №, общая площадь 18,86 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> на всей площади участка (100% площади) произрастает многолетняя сорная растительность – пырей ползучий, тысячелистник, морковь дикая, полынь горькая, одуванчик обыкновенный, костер безостый, марь белая, хвощ полевой и др., более 50 % участка зарастает деревьями лиственных и хвойных пород, преимущественно преобладает - береза, сосна, осина, ель, высотой от 0,5 м и старше 3-х лет,
- кадастровый №, общая площадь 43,07 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, на всей площади участка (100% площади) произрастает многолетняя сорная растительность – пырей ползучий, тысячелистник, морковь дикая, полынь горькая, одуванчик обыкновенный, костер безостый, марь белая, хвощ полевой и др., более 60 % участка зарастает деревьями лиственных и хвойных пород, преимущественно преобладает - береза, сосна, осина, ель, высотой от 0,5 м и старше 3-х лет,
- кадастровый №, общая площадь 9,0 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», на всей площади участка (100% площади) произрастает многолетняя сорная растительность – пырей ползучий, тысячелистник, морковь дикая, полынь горькая, одуванчик обыкновенный, костер безостый, марь белая, хвощ полевой и др., более 70 % участка зарастает деревьями лиственных и хвойных пород, преимущественно преобладает - береза, сосна, осина, ель, высотой от 0,5 м и старше 3-х лет,
- кадастровый №, общая площадь 4,58 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», на всей площади участка (100% площади) произрастает многолетняя сорная растительность – пырей ползучий, тысячелистник, морковь дикая, полынь горькая, одуванчик обыкновенный, костер безостый, марь белая, хвощ полевой и др., более 50 % участка зарастает деревьями лиственных и хвойных пород, преимущественно преобладает - береза, сосна, осина, ель, высотой от 0,5 м и старше 3-х лет,
- кадастровый №, общая площадь 8,4 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> на всей площади участка (100% площади) произрастает многолетняя сорная растительность – пырей ползучий, тысячелистник, морковь дикая, полынь горькая, одуванчик обыкновенный, костер безостый, марь белая, хвощ полевой и др., более 50 % участка зарастает деревьями лиственных и хвойных пород, преимущественно преобладает - береза, сосна, осина, ель, высотой от 0,5 м и старше 3-х лет,
- кадастровый №, общая площадь 38,7 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», на всей площади участка (100% площади)произрастает многолетняя сорная растительность – пырей ползучий, тысячелистник, морковь дикая, полынь горькая, одуванчик обыкновенный, костер безостый, марь белая, хвощ полевой и др., более 50 % участка зарастает деревьями лиственных и хвойных пород, преимущественно преобладает - береза, сосна, осина, ель, высотой от 0,5 м и старше 3-х лет,
- кадастровый №, общая площадь 27,7 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», на всей площади участка (100% площади) произрастает многолетняя сорная растительность – пырей ползучий, тысячелистник, морковь дикая, полынь горькая, одуванчик обыкновенный, костер безостый, марь белая, хвощ полевой и др., более 50 % участка зарастает деревьями лиственных и хвойных пород, преимущественно преобладает - береза, сосна, осина, ель, высотой от 0,5 м и старше 3-х лет,
- кадастровый №, общая площадь 28,2 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> на всей площади участка (100% площади) произрастает многолетняя сорная растительность – пырей ползучий, тысячелистник, морковь дикая, полынь горькая, одуванчик обыкновенный, костер безостый, марь белая, хвощ полевой и др., более 50 % участка зарастает деревьями лиственных и хвойных пород, преимущественно преобладает - береза, сосна, осина, ель, высотой от 0,5 м и старше 3-х лет,
- кадастровый №, общая площадь 5,75 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> на всей площади участка (100% площади) произрастает многолетняя сорная растительность – пырей ползучий, тысячелистник, морковь дикая, полынь горькая, одуванчик обыкновенный, костер безостый, марь белая, хвощ полевой и др., более 50 % участка зарастает деревьями лиственных и хвойных пород, преимущественно преобладает - береза, сосна, осина, ель, высотой от 0,5 м и старше 3-х лет,
- кадастровый №, общая площадь 161,19 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> установлено, что на всей площади участка (100% площади) произрастает многолетняя сорная растительность – пырей ползучий, тысячелистник, морковь дикая, полынь горькая, одуванчик обыкновенный, костер безостый, марь белая, хвощ полевой и др., более 60 % участка зарастает деревьями лиственных и хвойных пород, преимущественно преобладает - береза, сосна, осина, ель, высотой от 0,5 м и старше 3-х лет,
- кадастровый №, общая площадь 6,49 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> установлено, что на всей площади участка (100% площади) произрастает многолетняя сорная растительность – пырей ползучий, тысячелистник, морковь дикая, полынь горькая, одуванчик обыкновенный, костер безостый, марь белая, хвощ полевой и др., более 60 % участка зарастает деревьями лиственных и хвойных пород, преимущественно преобладает - береза, сосна, осина, ель, высотой от 0,5 м и старше 3-х лет,
- кадастровый №, общая площадь 8,64 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», установлено, что на всей площади участка (100% площади) произрастает многолетняя сорная растительность – пырей ползучий, тысячелистник, морковь дикая, полынь горькая, одуванчик обыкновенный, костер безостый, марь белая, хвощ полевой и др., более 50 % участка зарастает деревьями лиственных и хвойных пород, преимущественно преобладает - береза, сосна, осина, ель, высотой от 1,0 м и старше 3-х лет,
- кадастровый №, общая площадь 5,5 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> установлено, что на всей площади участка (100% площади) произрастает многолетняя сорная растительность – пырей ползучий, тысячелистник, морковь дикая, полынь горькая, одуванчик обыкновенный, костер безостый, марь белая, хвощ полевой и др., более 60 % участка зарастает деревьями лиственных и хвойных пород, преимущественно преобладает - береза, сосна, осина, ель, высотой от 0,5 м и старше 3-х лет,
- кадастровый №, общая площадь 31,3 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», установлено, что на всей площади участка (100% площади) произрастает многолетняя сорная растительность – одуванчик обыкновенный, костер безостый, марь белая, хвощ полевой и др., более 50 % участка зарастает деревьями лиственных и хвойных пород, преимущественно преобладает - береза, сосна, осина, ель, высотой от 0,5 м и старше 3-х лет,
- кадастровый №, общая площадь 41,9 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> установлено, что на всей площади участка (100% площади) произрастает многолетняя сорная растительность – пырей ползучий, тысячелистник, морковь дикая, полынь горькая, одуванчик обыкновенный, костер безостый, марь белая, хвощ полевой и др., более 60 % участка зарастает деревьями лиственных и хвойных пород, преимущественно преобладает - береза, сосна, осина, ель, высотой от 0,5 м и старше 3-х лет,
- кадастровый №, общая площадь 3,32 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», установлено, что на всей площади участка (100% площади) произрастает многолетняя сорная растительность – пырей ползучий, тысячелистник, морковь дикая, полынь горькая, одуванчик обыкновенный, костер безостый, марь белая, хвощ полевой и др., более 60 % участка зарастает деревьями лиственных и хвойных пород, преимущественно преобладает - береза, сосна, осина, ель, высотой от 0,5 м и старше 3-х лет.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ АП № (дело №, т.4), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ№, из которого следует, что ООО «Жемчужина» не выполняло обязательные требования по защите вышеперечисленных земельных участков от зарастания древесной и многолетней сорной травянистой растительностью (дело №, т.4), фототаблицами к акту проверки (дело №, т.1, 2, 3,), выписками из ЕГРН о праве собственности ООО «Жемчужина» на земельные участки общей площадью 1420,91 га, расположенные по адресу: <адрес>, Ключевское сельское поселение, ТОО «Колос» (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства), и иными материалами дела.
Выводы должностного лица, вынесшего постановление о привлечении ООО «Жемчужина» к административной ответственности, о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, поддержанные и.о. руководителя ФИО1 по <адрес> при рассмотрении жалобы, являются мотивированными, основанными на оценке имеющихся в деле доказательств.
Довод жалобы о том, что ООО «Жемчужина» не могло исполнять обязанности по надлежащему содержанию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи передачей их для реализации на торгах постановлением судебного пристава-исполнителя, отсутствием в связи с этим у ООО «Жемчужина» права пользования земельными участками, не состоятелен.
Единственной ограничительной мерой, принятой службой судебных приставов в отношении вышеуказанных земельных участков, согласно информации службы судебных приставов, явилось объявление запрета на совершение в отношении них регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, то есть было ограничено только право распоряжения земельными участками. Однако данное постановление ни в коей мере не ограничивало и не ограничивает право пользования ООО «Жемчужина» этими земельными участками, а также обязанность данного юридического лица по их надлежащему содержанию. К тому же, даже ограничительная мера по распоряжению земельными участками принята лишь ДД.ММ.ГГГГ.
ООО «Жемчужина» является собственником земельных участков с 2009 года. Данных о том, что указанным обществом принимались какие-либо меры по недопущению зарастания земельных участков древесной и сорной травянистой растительностью, материалы дела не содержат. Факт зарастания вышеуказанных земельных участков такой растительностью по состоянию на осень 2018 года установлен вышеприведенными доказательствами. Доказательств отсутствия у ООО «Жемчужина» реальной возможности соблюдения установленных требований не представлено. Сведений о том, что земельные участки выбыли из владения ООО «Жемчужина», не имеется.
Невыполнение землепользователями (владельцами), в том числе вышеуказанных обязательных мероприятий по защите земель сельскохозяйственного назначения влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Статьей 79 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены приоритет в использовании и особая охрана сельскохозяйственных угодий.
Обязанность не допускать зарастание сельскохозяйственной земли сорными растениями, деревьями и кустарниками и обязанность по проведению соответствующих мероприятий возложена на владельцев сельскохозяйственных земель.
Таким образом, в действиях ООО «Жемчужина» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления и решения, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда
решил:
постановление начальника отдела государственного земельного надзора ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «Жемчужина», и решение и.о. руководителя ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на постановление оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Суксунский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья | ФИО6 | |
