Дело №2-83/2022
УИД: 91RS0021-01-2021-001034-91
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 марта 2022 года г. Судак
Судакский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего-судьи – Рыкова Е.Г.,
при секретаре – Акопджанян С.С.,
с участием: истца – Баранчук А.В.,
представителя ответчика – Чалашевой Э.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Баранчук Аллы Владимировны к Администрации города Судака Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Нотариус Судакского городского нотариального округа Республики Крым Журба Надежда Викторовна, Судакский городской совет Республики Крым, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым, Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым, о признании недействительным постановления, признании права собственности на земельный участок отсутствующим, исключении сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости и признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону, -
У С Т А Н О В И Л:
15 июня 2021 года Баранчук А.В. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ к Администрации города Судака Республики Крым о признании недействительным постановления от 12 июля 2019 года №712 «О предоставлении бесплатно в собственность гражданке Баранчук Алле Владимировне земельного участка площадью 851 кв.м., место положение которого: », отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым №, общей площадью 851 кв.м., исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым № и признании права собственности на земельный участок, с кадастровым №, общей площадью 1600 кв.м., в порядке наследования по закону после смерти ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что истец Баранчук А.В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 15 августа 2018 года является собственником жилого дома, общей площадью 54,8 кв.м., гаража, площадью 19,5 кв.м., летней кухни, площадью 42,5 кв.м., бани, площадью 10,6 кв.м., сарая, площадью 35,9 кв.м., сарая, площадью 19,1 кв.м., расположенных по адресу: .
Постановлением Администрации города Судака № от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен в собственность земельный участок, площадью 851 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу. Вместе с тем, фактическая площадь земельного участка, на котором расположены жилой дом и хозяйственные строения истца больше предоставленной истцу на основании постановления Администрации города Судака.
Впоследствии, истцу стало известно о том, что ранее, при жизни ее дедушке – ФИО8, решением исполнительного комитета Междуреченского сельского совета народных депутатов от 09 сентября 1997 года №44 был передан в частную собственность приусадебный участок, общей площадью 0,16 га, расположенный по адресу: . О данном факте истцом также не заявлено нотариусу при принятии наследства после смерти ее матери – ФИО4
Таким образом, истец считает, что она является наследником по закону на наследственное имущество, состоящее, в том числе, на земельный участок, площадью 1600 кв.м. Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд за защитой своих прав и законных интересов.
На основании определений Судакского городского суда от 27 сентября 2021 года, 25 ноября 2021 года, занесенных в протоколы судебных заседаний, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Судакский городской совет Республики Крым, Нотариус Судакского городского нотариального округа Республики Крым Журба Н.В., Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым, Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Нотариус Судакского городского нотариального округа Республики Крым Журба Н.В., будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Судакского городского совета Республики Крым, Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, Государственного комитета по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым, Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений по иску не предоставили.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся лиц.
В судебном заседании истец Баранчук А.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям, с учетом уточнения.
Представитель ответчика – Администрации города Судака Республики Крым по доверенности Чалашева Э.Т. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, полагая их законными и обоснованными.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статья 35 Конституция РФ гарантирует права наследования.
В соответствии с абзацем 2 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В силу ст.1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.
Согласно статьи 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142-1145 и 1148 настоящего Кодекса. Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования (статья 1117), либо лишены наследства (пункт 1 статьи 1119), либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства. Наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления (статья 1146).
Статьей 218 ГК РФ установлено, что право собственника на имущество, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении недвижимого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В соответствии со ст.1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 января 1996 года №1-П указано, что право наследования, гарантированное статьей 35 Конституции Российской Федерации, включает в себя право наследодателя распорядится своим имуществом на случай смерти и право наследников на его получение.
Как разъяснено в п.36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.
В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного статьей 1154 ГК РФ.
В п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», указано, что если наследодателю (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость. Если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество.
Как разъяснено в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (ст.1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.
Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №10 и Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретённого от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст.218 ГК РФ). В силу п.2 ст.8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Если наследодателю (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость.
В случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГФИО4 на праве собственности принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: г.Судак, .
ДД.ММ.ГГГГФИО4 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии I – АЯ №, выданным отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.
После ее смерти фактически приняла наследство, вступила в управление и владение наследственным имуществом, распорядилась им и принимает меры по его сохранению, дочь наследодателя – Баранчук А.В.
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником жилого дома с надворными постройками, расположенного по адресу: , общей площадью 54,8 кв.м., кадастровый №, нежилого здания – гаража, общей площадью 19,5 кв.м., кадастровый №, нежилого здания – бани, общей площадью 10,6 кв.м., №, нежилого здания – сарая, общей площадью 19,1 кв.м., кадастровый №, нежилого здания – сарая, общей площадью 35,9 кв.м., кадастровый №, нежилого здания – летней кухни, общей площадью 42,5 кв.м., кадастровый №, что также подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Администрации города Судака Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении бесплатно в собственность гражданке Баранчук Алле Владимировне земельного участка, площадью 851 кв.м., место положение которого: , г.Судак, » истцу предоставлен бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым №, площадью 851 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства.
Вместе с тем, судом установлено, что отцу наследодателя ФИО4 – ФИО8 при жизни решением исполнительного комитета Междуреченского сельского совета народных депутатов от 09.09.1997 г. №44 «О передаче гражданам в частную собственность приусадебных участков для строительства и обслуживания жилого дома и хозпостроек в » был передан бесплатно в частную собственность земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома и хозпостроек, расположенный по , площадью 0,16 га, о чем свидетельствует архивная выписка, выданная архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Судака Республики Крым от 11.02.2021 г. №13-20/468.
Каких – либо письменных доказательств, подтверждающих факты отмены либо признания незаконным, недействительным вышеуказанного решения органа местного самоуправления, в материалах настоящего гражданского дела не содержится и сторонами в ходе судебного разбирательства не предоставлялось.
Также, согласно архивной справки, выданной архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Судака Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ в архивном фонде № «Междуреченский сельский совет и его исполнительный комитет» в похозяйственных книгах в (Междуреченский сельский совет депутатов трудящихся , Междуреченский сельский совет депутатов трудящихся , Междуреченский сельский совет депутатов трудящихся , Междуреченский сельский совет народных депутатов Крымской АССР, Междуреченский сельский совет Судакского городского совета Крымской АССР, Междуреченский сельский совет Судакского городского совета Республики Крым, Междуреченский сельский совет Судакского городского совета Автономной Республики Крым) в лицевых счетах за 1952 – 2014 годы главой домохозяйства № в значились зарегистрированными ФИО8, ФИО9 Впоследствии, после их смерти в период с 2011 по 2014 год главой домохозяйства являлась наследодатель – ФИО4 Согласно похозяйственным книгам Междуреченского сельского совета г.Судак Автономной Республики Крым площадь земельного участка, закрепленного за домохозяйством № по состоянию на 2014 год составляла 0,16 га.
При этом судом установлено, что решение исполнительного комитета Междуреченского сельского совета народных депутатов «О передаче гражданам в частную собственность приусадебных участков для строительства и обслуживания жилого дома и хозпостроек в » принято ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период нахождения Республики Крым в составе государства Украина.
При таких обстоятельствах необходимо установить факт возникновения у ФИО8 такого права в соответствии действующего до ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым законодательства Украины.
Порядок урегулирования земельных отношений на Украине установлен Земельным кодексом Украины (далее ЗК Украины).
Согласно ст.116 ЗК Украины граждане приобретают право собственности или права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий установленных ЗК Украины. Приобретение права на землю осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование.
Статьей 9 ЗК Украины установлено, что к ведению сельских, поселковых и городских районного подчинения советов народных депутатов в сфере регулирования земельных отношений на их территории, было отнесено, в том числе, передача земельных участков в собственность, передача их в пользование, в том числе на условиях аренды, в порядке, предусмотренном статьями 17, 19 этого Кодекса, регистрация права собственности, права пользования землей и договоров на аренду земли.
В силу ст.6 ЗК Украины граждане имели право получать в собственность землю для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных строений.
Согласно ст.17 ЗК Украины передача земельных участков в коллективную и частную собственность осуществляется Советами народных депутатов, на территории которых расположены земельные участки.
В соответствии с пунктом 7 Раздела X переходных положений Земельного кодекса Украины, граждане и юридические лица, получившие в собственность, во временное пользование, в том числе на условиях аренды, земельные участки в размерах, которые были предусмотрены ранее действующим законодательством, сохраняют право на эти участки.
В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию.
Согласно ст.23 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.
В силу ст.12 вышеуказанного закона на территории Республики Крым действуют документы, в том числе, подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, праве на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города Федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношений.
Из анализа указанных правовых норм следует, что подлежат признанию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации признанные недействительными и неотмененные документы о праве собственности и о праве пользования.
Кроме того, согласно ст.8 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета Министров Республики Крым.
В соответствии с п.15 ч.1 Постановления Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года №264 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации» одним из таких документов является изданное (выданное) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду).
При таких обстоятельствах, как действовавшим на момент получения земельного участка, так и действующим в настоящее время законодательством предусмотрена возможность получения земельного участка на основании решения органов местного самоуправления.
Суд учитывает, что в силу закона, предметом наследования является имущество, обладающее признаком принадлежности наследодателю, при этом включение имущественных прав в состав наследства обусловлено их возникновением при жизни наследодателя при условии, что он являлся их субъектом на день открытия наследства.
В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Квалификация того или иного имущества в качестве наследственного связана с отнесением такого имущества к объектам гражданских прав.
Правовой режим наследственного имущества может быть распространен на недвижимое имущество при отсутствии сомнений в правовой квалификации такого имущества в качестве недвижимости, участвующей в гражданском обороте с соблюдением требований законодательства.
Таким образом, из материалов настоящего дела усматривается, что отцу наследодателя ФИО4 – ФИО8 при жизни согласно порядку, определенному действующему в тот период законодательству, был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: , площадью 0,16 га, в связи с чем данный земельный участок относится к наследственному имуществу ФИО4, поскольку на момент ее смерти в муниципальной собственности не находился, а являлся собственностью ФИО4, после ее смерти стал наследственным имуществом, которое было фактически принято наследником умершей. Следовательно, Администрация города Судака Республики Крым не имела права распоряжаться указанным земельным участком, в том числе, передавать Баранчук А.В. часть данного земельного участка, площадью 851 кв.м.
В соответствии с абзацем 6 статьи 12 и статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав. В случае признания судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным нарушенное право в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 данного Кодекса.
С учетом изложенного, поскольку оспариваемым постановлением нарушено право истца на получение в собственность земельного участка в порядке наследования по закону, суд приходит к выводу, что постановление Администрации города Судака Республики Крым от 12 июля 2019 года №712 «О предоставлении бесплатно в собственность гражданке Баранчук Алле Владимировне земельного участка, площадью 851 кв.м., место положение которого: » подлежит признанию недействительным, а зарегистрированное за ней право собственности на земельный участок отсутствующим и сведения о нем подлежащими исключению из Единого государственного реестра недвижимости.
Наследственное имущество в виде земельного участка, площадью 0,16 га, по адресу: , в силу указанных правовых норм обладает всеми необходимыми признаками принадлежности наследодателю ФИО8 (впоследствии – ФИО4), имущественные права на указанное имущество, возникли при жизни наследодателя, поскольку он являлся их субъектом на день открытия наследства, а представленные суду документы на наследственное имущество являются юридически действительными, в связи с чем, по мнению суда, указанное недвижимое имущество на законных основаниях принадлежало умершему, при этом, отсутствие документа, подтверждающего его государственную регистрацию, в совокупности с иными правоустанавливающими документами на недвижимое имущество, не может являться препятствием в признании права собственности на наследственное имущество за законным наследником – Баранчук А.В., с учетом всех фактических обстоятельств дела.
Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования истца, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
На взыскании судебных расходов с ответчика истец в судебном заседании не настаивала.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Баранчук Аллы Владимировны к Администрации города Судака Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Нотариус Судакского городского нотариального округа Республики Крым Журба Надежда Викторовна, Судакский городской совет Республики Крым, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым, Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым, о признании недействительным постановления, признании права собственности на земельный участок отсутствующим, исключении сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости и признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону – удовлетворить.
Признать Постановление Администрации города Судака Республики Крым №712 от 12 июля 2019 года «О предоставлении бесплатно в собственность гражданке Баранчук Алле Владимировне земельного участка площадью 851 кв.м., место положение которого: » - недействительным.
Признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: , с кадастровым №, общей площадью 851 кв.м. за Баранчук Аллой Владимировной – отсутствующим.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке, расположенном по адресу: , с кадастровым №, общей площадью 851 кв.м.
Признать за Баранчук Аллой Владимировной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой , право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: , с кадастровым №, общей площадью 1 600 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, после смерти ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 17 марта 2022 года.
Председательствующий – судья Е.Г. Рыков
