Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск 12–854 19 ноября 2013г.
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Карчевский И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Негосударственное учреждение дополнительного образования Учебный Центр «Бизнес Арт», юридический адрес: 628416 (адрес) 112,
по жалобе директора НУДО УЦ «Бизнес Арт» Серебренникова А.С. на постановление судьи Сургутского городского суда от (дата)г.,
у с т а н о в и л:
13 сентября 2013г. старшим инспектором отдела надзора за соблюдением законодательства в области образования Службы по контролю и надзору в сфере образования ХМАО-Югры Котиной Г.М. в отношении НУДО УЦ «Бизнес Арт» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, выразившемся в том, что Учреждением осуществляется деятельность, не связанная с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий лицензии на право осуществления образовательной деятельности.
Постановлением судьи Сургутского городского суда от 8 октября 2013г. юридическое лицо - НУДО УЦ «Бизнес Арт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ст. КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе на указанное постановление суда директор НУДО УЦ «Бизнес Арт» Серебренников А.С. указывает на отсутствие состава административного правонарушения, просит постановление суда отменить.
Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Службы по контролю и надзору в сфере образования ХМАО-Югры Насибулину Г.Н., оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не нахожу.
Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с Примечанием к указанной статье Кодекса, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В силу п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.
В соответствии с пп. «б» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. Постановлением правительства РФ от 16.03.2011 № 174), лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности является наличие у лицензиата учебно-методической документации по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 6 Положения, нарушение лицензионных требований и условий, установленных подпунктом «б» пункта 5, является грубым.
Из материалов дела следует, что в ходе плановой выездной проверки НУДО УЦ «Бизнес Арт» с 10 сентября 2013г. по 13 сентября 2013г. выявлено, что в Учреждении на момент проверки отсутствует учебно-методическая документация: дополнительные программы профессионального обучения, указанные в лицензии на осуществление образовательной деятельности – контролер-кассир с нормативным сроком освоения 2 месяца, контролер-кассир с нормативным сроком освоения 4 месяца, оператор заправочных станций с нормативным сроком освоения 2 месяца; учебные планы образовательных программ Учреждения на группы с периодами обучения с 17.05.2013 по 18.07.2013 и по 20.10.2013 по программе «оператор заправочных станций».
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела – протоколом об административном правонарушении, копией лицензии на право ведения образовательной деятельности, копией Устава Учреждения, копией приказа о проведении проверки, копией акта проверки, копией Экспертного заключения по итогам проведения экспертизы соблюдения требований законодательства об образовании.
Таким образом, суд правомерно привлек НУДО УЦ «Бизнес Арт» к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ – грубое нарушение лицензионных требований и условий специального разрешения (лицензии) при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли.
В обоснование своих доводов об отсутствии состава административного правонарушения директор НУДО УЦ «Бизнес Арт» Серебренников А.С. приложил к жалобе копию программы профессионального обучения «Контролер-кассир» 2 разряд, учебный план для профессиональной подготовки новых рабочих по профессии «Контролер-кассир» 2 разряд (срок обучения 4 месяца), копию программы профессионального обучения «Контролер-кассир» 3-4 разряд, учебный план для профессиональной подготовки новых рабочих по профессии «Контролер-кассир» 3-4 разряд (срок обучения 2 месяца), копию программы профессионального обучения «оператор заправочных станций 2 разряд, копию учебного плана для профессиональной подготовки новых рабочих по профессии «оператор заправочных станций» 2 разряд (срок обучения 2 месяца).
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку на момент проведения проверки указанные документы отсутствовали, проверяющему должностному лицу не были предоставлены.
При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы жалобы не содержат оснований, предусмотренных п.п. 3 – 5 ст. 30.7 КоАП РФ, для отмены постановления суда, суд находит обжалуемое судебное постановление законным и обоснованным, а доводы жалобы не основанными на законе.
Руководствуясь подп. 1 п. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
р е ш и л :
Постановление судьи Сургутского городского суда от 8 октября 2013г. оставить без изменения, жалобу директора НУДО УЦ «Бизнес Арт» Серебренникова А.С. - без удовлетворения.
Судья суда Ханты - Мансийского
автономного округа - Югры И.А. Карчевский
