Дело № 12-1243/2019 (№ 71-37/2020)
Р Е Ш Е Н И Е
20 февраля 2020 г. г. Биробиджан
Судья суда Еврейской автономной области Гавриков И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» ФИО1 на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 16.12.2019, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица административного органа от 28.10.2019 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Еврейской автономной области от 28.10.2019 общество с ограниченной ответственностью «Стандарт» (далее – ООО «Стандарт») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Решением судьи районного суда от 16.12.2019 указанное постановление должностного лица административного органа изменено, ООО «Стандарт» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.
В жалобе, поданной в суд Еврейской автономной области, генеральный директор ООО «Стандарт» ФИО1 просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, вынесенные в отношении названного юридического лица, приводя доводы об их незаконности. Считает, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истёк. Просит производство по делу прекратить.
В судебное заседание законный представитель юридического лица и потерпевшая ЛМВ не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель в числе прочего обязан обеспечить:
- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
- недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
В соответствии со статьёй 225 Трудового кодекса Российской Федерации для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 № 1/29 утверждён порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее – Порядок).
Согласно пункту 2.1.2. названного выше Порядка все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.
Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).
На основании пункта 2.2.1. Порядка работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.
В соответствии с пунктом 2.1.3. Порядка кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.
Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, в виде административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, в ходе внеплановой, документарной проверки, проведённой на основании письменного обращения гражданина от № <...> ООО «Стандарт» не обеспечило проведение вводного инструктажа при приёме на работу с уборщиком ЛМВ, также не организовало проведение вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте уборщика, не обеспечило разработку программ и учебных планов для проведения обучения по охране труда специалистов организаций. Комиссия по проверке знаний требований охраны труда работников не создана, протоколы заседания комиссии по обучению и проверки знаний не ведутся.
Фактические обстоятельства совершенного ООО «Стандарт» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: письменным заявлением работника ЛМВ от № <...> актом проверки от 25.10.2019, протоколом об административном правонарушении от 25.10.2019, предписанием об устранении выявленных нарушений от 25.10.2019.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Таким образом, ООО «Стандарт» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истёк, не может быть принят во внимание, поскольку совершенное юридическим лицом административное правонарушение выразилось в длительном, систематическом допуске работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда. Данное административное правонарушение является длящимся, срок давности привлечения общества к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения, то есть с 25.10.2019.
Постановление о привлечении ООО «Стандарт» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО «Стандарт» в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ с учётом положений статьи 4.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 16.12.2019, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица административного органа от 28.10.2019 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу генерального директора ФИО1 – без удовлетворения.
Судья И.В. Гавриков
