Дело № А12-42/2017
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> 21 июня 2017 года
Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Австриевских А.И., при секретаре Тухфатуллиной Ф.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по апелляционной жалобе администрации городского поселения Жилево Ступинского муниципального района Московской области на постановление мирового судьи 252 судебного участка Ступинского судебного района Московской области от 17.03.2017 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 252 судебного участка Ступинского судебного района Московской области от 17.03.2017 года администрация городского поселения Жилево Ступинского муниципального района Московской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 110000 рублей.
Не согласившись с состоявшимся судебным постановлением по делу, администрация городского поселения Жилево Ступинского муниципального района Московской области обратилась в Ступинский городской суд Московской области с апелляционной жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что администрация городского поселения Жилево Ступинского муниципального района Московской области не может быть субъектом административного правонарушения, поскольку согласно Бюджетного кодекса РФ исполнение решений судов и иных органов по взысканию с муниципальных образований осуществляет соответствующее федеральное казначейство.
Представитель администрации городского поселения Жилево Ступинского муниципального района Московской области, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании подтвердил изложенные в апелляционной жалобе обстоятельства и доводы, просил отменить постановление мирового судьи.
Суд, проверив и исследовав материалы дела, считает жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях.
В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном ч. 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Как следует из материалов дела, постановлением должностного лица ТО №22 ТУ Госадмтехнадзора Московской области от 12.12.2016 года, вступившим в законную силу 23.12.2016 года, администрация городского поселения Жилево Ступинского муниципального района Московской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 55000 рублей.
В установленный законом шестидесятидневный срок, то есть до 22.02.2017 года, администрация городского поселения Жилево Ступинского муниципального района Московской области административный штраф не уплатила, в связи с чем в отношении неё 09.03.2017 года должностным лицом ТО №22 ТУ Госадмтехнадзора Московской области составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Исследованный в судебном заседании протокол об административном правонарушении от 09.03.2017 года суд признаёт составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении №22/1081/168 от 12.12.2016г получено 12.12.2016г уполномоченным лицом – представителем администрации городского поселения Жилево Ступинского муниципального района ФИО1, действующим на основании доверенности от 11.08.2016г.
Действие (бездействие) администрации городского поселения Жилево Ступинского муниципального района Московской области, выразившееся в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что администрация городского поселения Жилево Ступинского муниципального района Московской области не наделена полномочиями по самостоятельному исполнению актов административных органов об обращении взыскания на средства бюджета, основан на неверном толковании норм права.
В соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Федеральное казначейство обладает бюджетными полномочиями, в том числе устанавливает порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно п. 2.2.5 Порядка кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления территориальными органами федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов, утвержденного приказом Федерального казначейства N 8н от 10 октября 2008 года, при осуществлении органами Федерального казначейства кассового обслуживания исполнения бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) в порядке, предусмотренном пп. "б" и "в" п. 2.2.1 настоящего Порядка, получатели средств (администраторы источников финансирования дефицита) бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) представляют в орган Федерального казначейства по месту обслуживания заявки в электронном виде или на бумажном носителе.
Следовательно, администрация городского поселения Жилево Ступинского муниципального района Московской области, для исполнения постановления о наложении административного штрафа имела возможность представить в орган Федерального казначейства по месту обслуживания соответствующую заявку на кассовый расход.
Согласно ч.1 ст.31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
С заявлениями об отсрочке исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, рассрочке уплаты административного штрафа в порядке, предусмотренном КоАП РФ, администрация городского поселения Жилево Ступинского муниципального района Московской области не обращалась.
Выводы о виновности администрации городского поселения Жилево Ступинского муниципального района Московской области сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены мировым судьей в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность сделанных мировым судьёй и подтвержденных материалами дела выводов, следовательно, оснований для отмены постановления не усматривается.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи 252 судебного участка Ступинского судебного района Московской области от 17.03.2017 года в отношении администрации городского поселения Жилево Ступинского муниципального района Московской области о признании её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 110000 (сто десять тысяч) рублей оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации городского поселения Жилево Ступинского муниципального района Московской области – без удовлетворения.
Федеральный судья Австриевских А.И.
