Гражданское дело № 2-868/2018
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 апреля 2018 года
Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи: МАЙБОРОДА О.М.
при секретаре: ЧИНЕНОВОЙ С.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области о назначении пенсии
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчикам в котором просит:
Признать незаконным Решение комиссии ГУ – Управления Пенсионного Фонда № 25 по г. Москве и МО, утвержденное Протоколом № 96 от 21.02.2018 года.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда России № 25 по г. Москве и Московской области ( включить в специальный стаж Истца, дающий право на досрочное назначение пенсии согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-Ф3 "О страховых пенсиях" периоды работы в должности поездного диспетчера первого отдела грузовых перевозок в Министерстве железнодорожное транспорта Туркменистана:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 4 года 11 мес. 20 дней,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 08 мес. 29 дней,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 лет 06 мес. 06 дней.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда № 25 по г. Москве и МО назначит Истцу пенсию в соответствии с п. 5. ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" - ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование своих требований ссылается на то обстоятельство, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.5 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как женщина, по достижению возраста 50 лет, если она поработала 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеет страховой стаж не менее 20 лет.
На момент обращения к ответчику Истица выработала специального стажа - 12 лет 02 мес. 23 дня, общего страховой стаж - более 30 лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по достижении возраста 50 лет. Указанного возраста она достигла ДД.ММ.ГГГГ.
Решением комиссии ГУ УПФР № 25 по г. Москве и Московской области, утвержденным Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, Истцу было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с непоступлением подтверждающих документов о праве истца на досрочную пенсию в <адрес>.
Считает отказ незаконным и нарушающим её права.
Ответчик с иском не согласен.
Суд, выслушав мнение сторон, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет
Согласно ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях",- периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.5 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как женщина, по достижению возраста 50 лет, если она поработала 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеет страховой стаж не менее 20 лет.
Решением комиссии ГУ УПФ РФ № 25 по г. Москве и Московской области, утвержденным Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, Истцу было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с непоступлением подтверждающих документов о праве истца на досрочную пенсию в <адрес>.
В судебном заседании было установлено, что Истец работала в Министерстве железнодорожного транспорта Туркменистана в должности поездного диспетчера первого отдела грузовых перевозок с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме №/НОДК от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ №/.НОК от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г.
Согласно же статье 1 указанного Соглашения, подписанного Республикой Туркменистан, пенсионное обеспечение граждан участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (часть 1 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
Согласно пп. 5 п. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Применительно к изложенному, подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации постановлено: что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
Данным Списком поименованы Диспетчеры поездные.
Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ), пункту 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015, пункту 6 раздела II «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555, пункту 1.1 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР» от 04.10.1991 г. N 190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.
Записями в трудовой книжке подтверждается, что Истица работала с 27.04.1989 г. по 23.07.2003 года в должности поездного диспетчера отдела грузовых перевозок.
Согласно Справке, Уточняющей особый характер работы, от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной Министерством железнодорожного транспорта Туркменистана, Деновагис, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в должности поездного диспетчера первого отдела грузовых перевозок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает ей право на пенсию на льготных условиях согласно пп.5. п.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 года N 272.
Указанная справка была представлена Истцом при обращении за пенсией и имеется в пенсионном деле в оригинале.
Кроме того, в судебном заседании представитель истца представил сообщение из Управления Пенсионного Фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно указанного сообщения следует, что ранее выданные архивные справки Центральным архивом Министерства железнодорожного транспорта Туркменистана на имя Деновагис (ФИО2) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждают льготный стаж работы.
Согласно «Перечня особо тяжелых и опасных профессий» № от 25.12.2009г., главы XII, п. 4 - поездной диспетчер - имеет право выхода на пенсию на льготных условиях, женщины по достижении 48 лет, при стаже работы не менее 20 лет и если они заняты на указанных работах не менее 7 лет 6 месяцев.
Проверять и подтверждать справки, выданные Центральным архивом железнодорожного транспорта Туркменистана Управление Пенсионного фонда <адрес> и этрапские (районные) отделы Пенсионного фонда не уполномочены.
Управление Пенсионного Фонда <адрес> поясняет, что до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с нормативными актами уплата на Государственное социальное страхование (обязательное пенсионное) производилось, на основании порядка исчисления и уплаты отчислений на государственное социальное страхование.
Плательщиками отчислений на государственное социальное страхование, являлись работодатели, осуществляющие физическим лицам выплаты, являющиеся объектом отчислений на государственное социальное страхование, таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ работающие граждане были автоматически охвачены (застрахованы) государственным социальным страхованием.
Работодатели - организации, учреждения, предприятия, независимо от формы собственности, а так же индивидуальные предприниматели и иные физические лица, применяющие труд на договорной основе производили отчисления на государственное социальное страхование.
Контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты отчислений на государственное социальное страхование осуществлялся Главной государственной налоговой службой Туркменистана.
В периоды трудовой деятельности засчитываются период трудовой и иной общественно - полезной деятельности. Стаж работы подтверждается основным документом - трудовой книжкой, а так же документами, выдаваемые в установленном порядке с места работы (службы), учебы и иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, а так же архивными и другими уполномоченными на то органами.
В связи с этим работодатели являются уполномоченными представлять сведения о подтверждении факта уплаты страховых взносов на государственное социальное страхование.
До ДД.ММ.ГГГГ в государстве Туркменистан денежной единицей был Российский рубль, копейка.
С ДД.ММ.ГГГГ в Туркменистане была введена национальная валюта манат, тенге.
С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон Туркменистана «О государственном пенсионном страховании», который включает в себя обязательное пенсионное страхование, обязательное профессиональное пенсионное страхование, а так же добровольное пенсионное страхование на основе договора добровольного пенсионного страхования, заключенного между физическим лицом и Пенсионным фондом Туркменистана, при этом:
1) обязательное пенсионное страхование - направлено на пенсионное обеспечение застрахованных лиц при наступлении страхового случая за счет пенсионных взносов на обязательное пенсионное страхование, уплаченных работодателями в Пенсионный фонд Туркменистана.
Работодатели, одновременно с представлением в местный орган Пенсионного фонда Туркменистана списка застрахованных лиц и информации о сумме их пенсионных взносов, уплачивают общую сумму пенсионных взносов на застрахованных лиц.
Таким образом, местными органами Пенсионного фонда Туркменистана ведется персонифицированный учет пенсионных взносов перечисленных работодателем по обязательному пенсионному страхованию, а так же являются компетентными органами регулирующими взаимосвязь с уполномоченными представлять сведения о подтверждении факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Согласно ст. 11 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Из изложенного следует, что истицей выработан необходимый специальный стаж, который подтвержден в предусмотренном законном порядке, в связи с чем Истица имеет право на назначение досрочной пенсии по соответствующему основанию.
Включение спорных периодов работы Истца в специальный стаж на соответствующих видах работ составляет льготного стажа – 12 лет 02 месяца 23 дня, а также продолжительность необходимого страхового стажа более 30 лет, что дает ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", по достижению возраста 50 лет - с 31 марта 2015 года.
Поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 5 ФЗ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначение пенсии имеет заявительный характер, а Истица обратился за назначением пенсии лишь 12 ноября 2017 года, то пенсия должна быть назначена с даты обращения – 12 ноября 2017 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195, 198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным Решение комиссии ГУ – Управления Пенсионного Фонда России № 25 по г. Москве и МО, утвержденное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда России № 25 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии согласно п. 5. ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в должности поездного диспетчера первого отдела грузовых перевозок в Министерстве железнодорожного транспорта Туркменистана:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 года 11 мес. 20 дней,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 08 мес. 29 дней,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 лет 06 мес. 06 дней.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда России № 25 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 пенсию в соответствии с п. 5. ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" - с 12 ноября 2017 года.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2018 года.
Федеральный судья: О.М.Майборода
