№ 2-130/18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 11 января 2018 года.
Мотивированное решение составлено 15 января 2018 года.
г. Ступино Московской области 11 января 2018 года
Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Струковой П.С., при секретаре Сухомлиновой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кисель ФИО1 к ГУП МО «Мособлгаз» о расторжении договора, взыскании суммы уплаченных авансовых платежей, неустойки за просрочку исполнения обязательств, взыскании расходов по оплате госпошлины и услуг представителя,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в Ступинский городской суд с иском к ГУП МО «Мособлгаз» в лице филиала «Ступиномежрайгаз», в котором просит: расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ГУП МО «Мособлгаз» в лице его филиала «Ступиномежрайгаз» и Кисель ФИО1 о подключении к газовым сетям жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> «а»; взыскать с ГПУ МО «Мособлгаз» в лице его филиала «Ступиномежрайгаз» в пользу Кисель ФИО1 сумму уплаченных по договору авансовых платежей в размере 55 216,78 рублей; взыскать с ГУП МО «Мособлгаз» в лице его филиала «Ступиномежрайгаз» в пользу Кисель ФИО1 неустойку за просрочку исполнения обязательств по договору в размере 110 433 рублей; взыскать с ГУП МО «Мособлгаз» в лице его филиала «Ступиномежрайгаз» в пользу Кисель ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и оплату услуг представителя в размере 17 000 рублей; взыскать штраф в соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона «о защите прав потребителей».
В обоснование исковых требований Кисель П.А. ссылается на следующие обстоятельства.
Между ГУП МО «Мособлгаз» в лице его филиала «Ступиномежрайгаз» и Кисель П.А. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) жилого дома, принадлежащего Кисель П.А. на праве собственности, расположенном по адресу: <адрес>, к сети газораспределения.
Размер платы за технологическое присоединение, согласно договору составил <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Кисель П.А. оплатил <данные изъяты> рублей, которые считает авансовым платежом. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на проектирование газопровода – ввода в пределах границ земельного участка, стоимость работ по которому составила <данные изъяты> рублей. Выполнение работ по проектированию оформлено актом сдачи-приемки проектной продукции по договору №, подписанным обеими сторонами. Спустя 4 месяца со дня заключения договора Кисель П.А. получил Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к Договору о подключении от ДД.ММ.ГГГГ об изменении размера платы за технологическое присоединение, которая составила <данные изъяты> рублей. В связи с тем, что ФИО1 не предполагал возможность такого многократного увеличения стоимости работ и не располагал указанной денежной суммой, дополнительное соглашение оставлено без ответа.
На протяжении всего времени действия договора выполнение работ ответчиком не осуществлялось, то есть своих обязательств ответчик не исполнил.
Письменное предложение о расторжении договора и возврате уплаченных сумм ГУП МО «Мособлгаз» в лице «Ступиномежрайгаз» оставлено без удовлетворения.
Представители истца в судебном заседании отказались от исковых требований о взыскании неустойки и расторжении договора, отказ принят судом (определение от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 61,62). Представители истца поддержали исковые требования о взыскании с ГУП МО «Мособлгаз» в пользу Кисель П.А. <данные изъяты>, оплаченных в качестве авансовых платежей по договору о подключении, взыскании судебных расходов и штрафа, просили удовлетворить.
Представитель ответчика возражала в отношении иска, представив письменные возражения.
Суд, выслушав мнение явившихся сторон, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" деятельность в области газоснабжения относится к регулируемым государством видам деятельности, федеральные органы исполнительной власти устанавливают принципы формирования цен на газ и тарифов по его транспортировке. Статьей 8 Закона о газоснабжении установлено, что Правительство Российской Федерации, в том числе утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.
Согласно пункту 15 Правил N 83 подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По своей правовой природе договор о подключении к сетям газоснабжения сходен с договором о подключении к другим сетям инженерно-технического обеспечения (тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод), входящим в систему коммунальной инфраструктуры, в отношении которых Правительство Российской Федерации утверждает правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении ими публичных договоров, заключаемых при подключении к системам коммунальной инфраструктуры (пункт 2 части 1 статьи 4 Закона N 210-ФЗ).
Единство регулирования отношений, связанных с подключением объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, независимо от отнесения их ко всем системам коммунальной инфраструктуры, подтверждено в части 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ" (далее Правила) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:
а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия);
б) выдача технических условий;
в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети Газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении технологическом присоединении);
г) заключение договора о подключении;
д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении;
е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации);
ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.
Как установлено из материалов дела, ГУП МО «Мособлгаз» в лице его филиала «Ступиномежрайгаз» и Кисель П.А. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) жилого дома, принадлежащего Кисель П.А. на праве собственности, расположенном по адресу: <адрес>, к сети газораспределения.ДД.ММ.ГГГГ Кисель П.А. оплатил <данные изъяты> рублей, которые считает авансовым платежом.
Согласно п. 1.1 Договора о подключении на исполнителя возложена обязанность осуществления подключения жилого дома, принадлежащего Кисель П.А.
Пунктом 2.1. Договора о подключении предусмотрена обязанность на основании технических условий разработать проектную документацию на создание сети газораспределения до точки на границе земельного участка заявителя исходя из предварительных технических параметров проекта газоснабжения.
Размер платы предусмотрен п. 3.1. Договора о подключении и составил <данные изъяты> рублей.
Во исполнение п. 2.1.8. Договора исполнителем ДД.ММ.ГГГГ гола Кисель П.А. направлен проект дополнительного соглашения к Договору, в котором изменился п. 3.1. Договора в части размера платы и составил <данные изъяты> рублей.
Дополнительное соглашение Кисель П.А. подписано не было, письменных возражений, а так же протокола разногласий не представлено.
В соответствии с п. 2.3.2. Договора на Кисель П.А. возложена обязанность выполнения условий подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению, в том числе комплекс проектных и строительно-монтажных работ по созданию сети газопотребления на, принадлежащим заявителю, земельном участке. В соответствии с п. 2.3.5. Договора заявитель обязан уведомить исполнителя о выполнении технических условий.
Пунктом 9.2. Договора предусмотрено, что в случае нарушения срока подключения объекта к сети газораспределения по вине заявителя, договор прекращает свое действие по истечению срока, установленного п. 1.3. Договора.
Сведений о выполнении Кисель П.А. своих обязанностей исполнителю не представлено.
Согласно вышеуказанному положению Договор о подключении прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ.
В целях выполнения обязательств по Договору о подключении ответчиком был заключен договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ№-П/ПТ с ООО «ГАЗ» на проектирование и строительство объекта газопровод низкого давления, ориентировочной протяженностью 80 п.м., которому платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ оплачены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 56).
В подтверждение выполнения работ ответчиком представлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ сдачи-приемки выполненных работ (л.д. 53-55).
Относительно внесенных Кисель П.А. платежей суд, учитывает то обстоятельство, что в соответствии с п. 3.2. Договора о подключении, Кисель П.А. внес ДД.ММ.ГГГГ часть платы за технологическое присоединение в размере <данные изъяты> рублей.
В соответствии с п. 3 ст. 380 ГК РФ в случае сомнения в отношении того, является ли сумма, уплаченная в счет причитающихся со стороны по договору платежей, задатком, в частности вследствие несоблюдения правила, установленного пунктом 2 настоящей статьи, эта сумма считается уплаченной в качестве аванса, если не доказано иное.
Аванс представляет собой денежную сумму, уплаченную до исполнения договора в счет причитающихся платежей.
Вместе с тем, п. 3.2. Договора о подключении предусмотрен порядок внесения платы за технологическое присоединение, что исключает сомнения о природе произведенных платежей.
Таким образом, произведенные Кисель П.А. в рамках договора о подключении платежи не являются авансовым платежом.
Согласно п. 2.3.9. Договора о подключении, Кисель П.А. обязан оплатить исполнителю денежные средства в размере стоимости фактически выполненных мероприятий по подключению с учетом произведенной предоплаты на основании письменного уведомления, направленного исполнителем с предложением расчета указанной стоимости, в следующих случаях: в случае отказа от исполнения договора; в случае прекращения срока действия договора в соответствии с п. 9.2 Договора.
Согласно представленного ответчиком уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ, Кисель П.А. предложено обратиться для получения денежных средств в размере <данные изъяты> рублей.
К уведомлению ответчиком приложен расчет суммы фактически выполненных исполнителем мероприятий.
Кроме того, истцу ДД.ММ.ГГГГ направлялось уведомление с предложением явиться в целях обсуждения сложившейся ситуации в службу технологического присоединения.
Доказательств обращения за получением указанной суммы по стороны истца не представлено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения исковых требований для взыскания с ГПУ МО «Мособлгаз» в пользу Кисель П.А. авансовых платежей в размере <данные изъяты> рублей не имеется.
Договором о подключении предусмотрены взаимные обязательства сторон по выполнению работ и взаимная ответственность за нарушение обязательства.
Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года N 17 если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права, то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон РФ "О защите прав потребителей" применяется в части, не урегулированной специальными законами. С учетом положений статьи 39 Закона РФ "О защите прав потребителей" к отношениям, возникающим из договоров об оказании отдельных видов услуг с участием гражданина, последствия нарушения условий которых не подпадают под действие главы III Закона, должны применяться общие положения Закона о защите прав потребителей, в частности об ответственности за нарушение прав потребителей (статья 13), о возмещении вреда (статья 14), о компенсации морального вреда (статья 15), об освобождении от уплаты госпошлины (статья 17).
В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
В связи с отсутствием нарушений прав потребителя действиями ответчика, требование о взыскании штрафа в соответствии с п. 6 ст. 13 Закона «О защите прав потребителей» удовлетворению не подлежит.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ не подлежат удовлетворения требования Кисель П.А. о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины и расходов на оплату услуг представителя.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 195, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Кисель ФИО1 к ГУП МО «Мособлгаз» о взыскании суммы уплаченных по договору авансовых платежей в размере 55 216 рублей 78 копеек, штрафа за нарушение прав потребителей и судебных расходов – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Федеральный судья П.С. Струкова
