УИД 60RS0025-01-2023-000395-81
Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-266/2023
Именем Российской Федерации
Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Карповой М.В.,
при секретаре Халдиной Я.В.,
с участием старшего помощника прокурора Стругокрасненского района Царева А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Стругокрасненского района Псковской области к МБОУ «Владимирская средняя общеобразовательная школа» о запрете выполнять полеты беспилотного воздушного судна квадракоптера «Геоскан Пионер Макс» без осуществления страхования ответственности перед третьими лицами,
установил:
Прокурор Стругокрасненского района Псковской области обратился в суд с иском к МБОУ «Владимирская средняя общеобразовательная школа» о запрете выполнять полеты беспилотного воздушного судна квадракоптера «Геоскан Пионер Макс» без осуществления страхования ответственности перед третьими лицами, с момента вынесения решения судом.
В обоснование иска указал, что прокуратурой Стругокрасненского района Псковской области по результатам проведённого анализа исполнения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации воздушного транспорта в МБОУ «Владимирская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) выявлены нарушения закона в указанной сфере при реализации национального проекта «Образование», выразившиеся в ненадлежащем исполнении мероприятий, направленных на реализацию в образовательном учреждении национального проекта «Образование», и несоблюдении обязанности по страхованию беспилотного воздушного судна.
В силу ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.
Образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определённых объёма и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов (пп. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
В соответствии с пп. 3 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ обучение определено как целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.
На основании части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Советом при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 № 16) утверждён Паспорт национального проекта «Образование», согласно п. 4.1 которого задачами реализации федерального проекта «Современная школа» является внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, а также обновление содержания и совершенствование методов обучения предметной области «Технология».
В рамках этого проекта в общеобразовательных организациях, находящихся в сельской местности и малых городах, проводятся мероприятия по обновлению материально-технической базы для реализации основных и дополнительных программ цифрового и гуманитарного профилей путём создания центров «Точка роста».
Порядок создания данных центров и требования к их функционированию, финансовому обеспечению, оснащению средствами обучения и воспитания предусмотрены Методическими рекомендациями по созданию и функционированию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, центров образования естественно-научной и технологической направленностей, содержащимися в письме Минпросвещения России от 25.11.2022 N ТВ-2610/02 «О направлении методических рекомендаций» (далее - Рекомендации).
Целями создания Центров "Точка роста" является совершенствование условий для повышения качества образования в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, расширения возможностей обучающихся в освоении учебных предметов естественно-научной и технологической направленностей, программ дополнительного образования естественнотнаучнай и технической направленностей, а также для практической отработки учебного материала по учебным предметам "Физика", "Химия", "Биология". Центры "Точка роста" обеспечивают повышение охвата обучающихся общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и малых городах, программами основного общего и дополнительного образования естественно-научной и технологической направленностей с использованием современного оборудования.
Центр "Точка роста" - современное образовательное пространство в общеобразовательной организации, расположенной в сельской местности или малом городе, оснащенное оборудованием, средствами обучения и воспитания для практического изучения учебник предметов естественно-научной и технологической направленностей и при наличии соответствующих действующим нормативным документам условий для освоения дополнительных общеобразовательных программ естественно-научной и технической направленностей.
Образовательную деятельность на базе Центров "Точка роста" рекомендуется осуществлять по образовательным программам общего образования и, при наличии условий, дополнительным общеобразовательным программам.
В силу ст. 14 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее-ВК РФ) организация использования воздушного пространства предусматривает обеспечение безопасного, экономичного и регулярного воздушного движения, а также другой деятельности по использованию воздушного пространства.
На основании пункта 5 статьи 32 ВК РФ под беспилотным воздушным судном понимается - воздушное судно, управляемое, контролируемое в полете пилотом, находящимся вне борта такого воздушного судна (внешний пилот).
Согласно части 3.2 статьи 33 ВК РФ беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, ввезенные в Российскую Федерацию или произведенные в Российской Федерации, подлежат государственному учету федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере гражданской авиации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 2 Правил учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2019 № 658 государственный учет беспилотных воздушных судов осуществляет Федеральное агентство воздушного транспорта.
В соответствии с ч. 1 ст. 131 ВК РФ страхование ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна, является обязательным.
МБОУ «Владимирская средняя общеобразовательная школа» включена в перечень образовательных учреждений Псковской области, на базе которой создан центр образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста». В рамках исполнения вышеназванного проекта данной образовательной организации за счет бюджетных средств в 2020 году осуществлена поставка беспилотного воздушного судна квадрокоптера «Геоскан Пионер Макс» максимальной взлетной массой 1 кг.
Во исполнение требований части 3.2 ст. 33 ВК РФ квадрокоптер «Геоскан Пионер Макс» поставлено на учёт в Федеральном агентстве воздушного транспорта под учётным номером №
Однако в нарушение требований части 1 статьи 131 ВК РФ МБОУ «Владимирская средняя общеобразовательная школа» страхование ответственности перед третьими лицами за вред, причинённый жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц, не оформлено ввиду отсутствия финансирования на указанные цели.
Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
По смыслу указанных норм права, положения, установленные п. 1 ст. 1065 ГК РФ, выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав.
Создание Центров «Точка роста» предполагает использование приобретаемого оборудования, средств обучения и воспитания для достижения образовательных результатов по предметным областям.
Выполнение полётов беспилотным летательным аппаратом, без осуществления страхования ответственности перед третьими лицами представляет угрозу безопасности воздушного пространства и может привести к нежелательным последствиям, нарушает права неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся в МБОУ «Владимирская средняя общеобразовательная школа» на защиту их жизни, здоровья, имущественных прав, соответственно, сама возможность наступления в будущем вредоносного результата является достаточным основанием для подачи иска.
Ссылаясь на ст. 45 ГК РФ, ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит запретить МБОУ «Владимирская средняя общеобразовательная школа» выполнять полёты беспилотного воздушного судна квадрокоптера «Геоскан Пионер Макс» без осуществления страхования ответственности перед третьими лицами, с момента вынесения решения судом
В судебном заседании старший помощник прокурора Царев А.М. исковые требования поддержал, пояснил суду вышеизложенное.
Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 11 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и тому подобное), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения. Пользователями воздушного пространства являются граждане и юридические лица, наделенные в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства.
В силу статьи 14 ВК РФ организация использования воздушного пространства предусматривает обеспечение безопасного, экономичного и регулярного воздушного движения, а также другой деятельности по использованию воздушного пространства.
На основании пункта 5 статьи 32 ВК РФ под беспилотным воздушным судном понимается - воздушное судно, управляемое, контролируемое в полете пилотом, находящимся вне борта такого воздушного судна (внешний пилот).
В соответствии с частью 1 статьи 935 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) законом на указанных в нем лиц может быть возложена обязанность страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц или нарушения договоров с другими лицами.
Согласно пункту 1 статьи 131 ВК РФ страхование ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна, является обязательным.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав, одним из которых является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
По смыслу указанных норм права, положения, установленные пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ, выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав.
Прокуратурой Стругокрасненского района Псковской области проведен анализ соблюдения законодательства о безопасности движения и эксплуатации воздушного транспорта в ходе которого выявлены нарушения закона в указанной сфере при реализации национального проекта «Образование», выразившиеся в ненадлежащем исполнении мероприятий, направленных на реализацию в образовательном учреждении национального проекта «Образование», и несоблюдении обязанности по страхованию беспилотного воздушного судна..
Из акта проверки от 16.06.2023 следует, что МБОУ «Владимирская средняя общеобразовательная школа» включена в перечень образовательных учреждений Псковской области, на базе которой создан центр образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста». В рамках исполнения вышеназванного проекта данной образовательной организации за счет бюджетных средств в 2020 году осуществлена поставка беспилотного воздушного судна квадрокоптера «Геоскан Пионер Макс» максимальной взлетной массой 1 кг., которое поставлено на учёт в Федеральном агентстве воздушного транспорта под учётным номером №.
Однако в нарушение требований части 1 статьи 131 ВК РФ МБОУ «Владимирская средняя общеобразовательная школа» страхование ответственности перед третьими лицами за вред, причинённый жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц, не оформлено ввиду отсутствия финансирования на указанные цели.
Из объяснений директора МБОУ «Владимирская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 следует, что с иском прокуратуры она согласна, страхование ответственности перед третьими лицами за вред, причинённый жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц, не оформлено ввиду отсутствия финансирования на указанные цели.
Выполнение полётов беспилотным летательным аппаратом, без осуществления страхования ответственности перед третьими лицами представляет угрозу безопасности воздушного пространства и может привести к нежелательным последствиям, нарушает права неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся в МБОУ «Владимирская средняя общеобразовательная школа».
Поскольку ответчиком полеты беспилотного летательного аппарата осуществляются без страхования ответственности перед третьими лицами, иск прокурора подлежит удовлетворению.
МБОУ «Владимирская средняя общеобразовательная школа» от уплаты государственной пошлины не освобождено, поэтому с ответчика подлежит взысканию сумма в размере 300 руб., что в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, составляет размер уплаты государственной пошлины с физического лица при подаче искового заявления неимущественного характера.
Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Стругокрасненского района Псковской области удовлетворить.
Запретить МБОУ «Владимирская средняя общеобразовательная школа» выполнять полёты беспилотного воздушного судна квадрокоптера «Геоскан Пионер Макс» без осуществления страхования ответственности перед третьими лицами, с момента вынесения решения судом.
Взыскать с МБОУ «Владимирская средняя общеобразовательная школа» госпошлину в доход муниципального образования «Стругокрасненский район» в сумме 300 руб.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Стругокрасненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий М.В. Карпова
Мотивированное решение изготовлено – 15.08.2023 г.
