Гражданское дело №
№
Решение
Именем Российской Федерации
город ФИО2 Томской области 25 января 2021 года
Стрежевской городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Родионовой Н.В.,
при секретаре Черенцовой Л.П.,
помощник судьи Топорова И.П.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере,
Установил:
Истец ФИО1 обратилась в Стрежевской городской суд <адрес> с учетом изменения предмета иска с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (далее ГУ –УПФ) о признании решения незаконным, обязании назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере, мотивируя требования следующим образом.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ–УПФ с заявлением о назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №).
Решением ГУ-УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении фиксированной выплаты в повышенном размере в связи с тем, что отсутствуют основания для назначения указанной выплаты.
С указанным решением истец не согласна, поскольку на иждивении истца находится сын Д.Д.С., который решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ был признан недееспособным. Постановлением Администрации городского округа ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ истец назначена опекуном Д.Д.С. который является инвалидом с детства, что подтверждается справкой №.
Истец просит суд:
-признать решение ГУ-УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении фиксированной выплаты в повышенном размере к страховой пенсии незаконным;
-обязать ГУ-УПФ назначить фиксированную выплату в повышенном размере к страховой пенсии в соответствии со ст. 17 Закон № с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях натаивала в полном объёме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что лицам на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях». Нетрудоспособными членами семьи признаются в том числе и дети, не достигшие возраста 18 лет. Считает, что имеются все основания, предусмотренные ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения истцу фиксированной выплаты к пенсии в повышенном размере, т.к. на иждивении истца находится сын, относящийся к категории нетрудоспособного населения, а именно ребёнок ставший инвалидом до достижения возраста 18 лет. Доводы ответчика, изложенные в решении об отказе назначения истцу фиксированной выплаты к пенсии в повышенном размере, являются необоснованными.
Представитель ответчика ГУ-УПФ ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного заседания, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. На доводах, изложенных в возражениях на иск настаивает в полном объёме.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав истца, изучив материалы, суд приходит к следующим выводам.
Право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.
В силу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ все лица равны перед судом.
Согласно ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы, а согласно ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы и гражданина, согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных ст. 39 ч.1 Конституции Российской Федерации.
Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ч.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ каждый, в случае спора и его гражданских правах и обязанностях, имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Таким образом, Конвенция имеет целью защиту конкретных действительных прав.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч.1ст.16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
Согласно ч. 2, 3 ст. 10 Федерального закона № –ФЗ "О страховых пенсиях" нетрудоспособными членами семьи признаются в том числе: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, браться сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. Под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получении от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует о том, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости и по инвалидности является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающим от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования, а для признания лица находящимся на иждивении необходимо, в том числе, установление нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования.
Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что кормилец взял на себя заботу о содержании данного члена семьи. При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало от кормильца помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является матерью Д.Д.С.ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 о признании Д.Д.С. недееспособным удовлетворено. Д.Д.С., ДД.ММ.ГГГГ признан недееспособным (л.д. №).
Постановлением Администрации городского округа <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена опекуном над недееспособным Д.Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.№).
Справкой № от ДД.ММ.ГГГГД.Д.С. установлена первая группа инвалид с детства бессрочно повторно с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
Таким образом суд приходит к выводу, что Д.Д.С.. относится к категории нетрудоспособного населения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения назначена пенсия по старости в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается пенсионным удостоверением № (л.д. №).
Решением ГУ-УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано при назначении страховой пенсии по старости в установлении фиксированной выплаты в повышенном размере, поскольку по представленным документам невозможно установить факт иждивения. Из содержания которого следует, что ФИО1 обратилась в УПФР <адрес> (межрайонное) с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочно страховой пенсии по старости с учётом иждивенца—Д.Д.С.ДД.ММ.ГГГГ года рождения Члены семьи могут быть признаны состоящими на иждивении застрахованного лица, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию. Документы об иждивении должны явно свидетельствовать, что основной доход и содержание иждивенец получал от своего кормильца. Д.Д.С. проживает совместно с матерью ФИО1, не работает, является получателем социальной пенсии по категории инвалид с детства <данные изъяты> группы и ежемесячной денежной выплаты в общей сумме <данные изъяты> руб. На момент обращения за назначением пенсии ФИО1 работает. Доход в месяц составляет в сумме <данные изъяты> руб., но при этом у заявителя на иждивении есть ещё один ребёнок несовершеннолетняя дочь Д.Т.С.. Установить факт нахождения Д.Д.С. на иждивении матери ФИО1 по имеющимся документам не представляется возможным (л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ направлен в адрес истца ответ на обращение, в котором указало, что в соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п.п. 1,3,4 ст. 10 данного Федерального закона, фиксированная выплата к страховой пенсии выплачивается в повышенном размере.
Согласно п.1 ч. 2 ст. 10 Закона №, нетрудоспособными членами семьи признаются дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории РФ, окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или лет или дети старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
На основании положений ч. 3 ст. 10 Закона № членами семьи могут быть признаны состоявшими на иждивении застрахованного лица, если они находятся на его полном содержании получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Документы об иждивении должны явно свидетельствовать, что основной доход и содержание, иждивенец получает от своего кормильца. В ходе рассмотрения документов пенсионного дела ФИО1, установлено, что сын Д.Д.С.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения не работает, является получателем социальной пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты по категории инвалид с детства № группы в общей сумме <данные изъяты> руб. имеет свой доход. Оснований для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере с учетом надбавки на иждивенца не имеется (л.д. №).
По сведениям Управления образования Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <данные изъяты> в должности воспитателя, сумма дохода за ДД.ММ.ГГГГ составляет в сумме <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. (л.д. №).
Таким образом в силу взаимного толкования положений статей 10 и 17 ФЗ-400 от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» перечисленные выше основания являются достаточным для назначения истцу фиксированной выплаты к пенсии в повышенном размере, т.к. повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому, право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности связываются законодательством с фактом наличия на иждивении у лица, получающего такую пенсию, нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий.
В судебном заседании установлено, что истец с детства и по сей день продолжает осуществлять уход за сыном инвалидом ФИО4, несёт сопряжённые с таким уходом значительные затраты, в целях поддержания жизнеобеспечения данного инвалида и удовлетворения его специфических нужд и потребностей, которые могут не покрываться за счёт доходов самого инвалида и по этой причине фактически возлагаются на его родителя, в том числе в случаях, когда он сам является получателем пенсии. Помощь истца для сына Д.Д.С. является постоянной, что свидетельствует о том, что истец взял на себя заботу о его содержании, предоставляя помощь, являющуюся для него основным и постоянным источником средств существования.
Для признания инвалида с детства находящимся на иждивении своего родителя не имеет значения соотношение размеров доходов самого инвалида с детства и его родителя, поскольку помощь, которую оказывает инвалиду с детства его родитель при осуществлении необходимого такому инвалиду постоянного ухода за ним и после достижения совершеннолетия, может выражаться не только непосредственно в денежной форме, но и в иных, также требуемых определённых денежных затрат, формах (например в приобретении продуктов питания, одежды, лекарственных средств, оплате медицинских и иных услуг в целях жизнеобеспечения инвалида с детства и др.) (ст.1, ч.1, ст.7. ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации).
В связи с чем, требования истца о признании решения незаконным, обязании назначения истцу повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом иждивенца инвалида Д.Д.С., является обоснованными, не противоречащими нормам процессуального права.
Руководствуясь ст. ст. 194 –198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере удовлетворить в полном объеме.
Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 фиксированную выплату к страховой пенсии в повышенном размере с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано, опротестовано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме через Стрежевской городской суд.
Председательствующий судья Н.В. Родионова
