Дело № 12-670/2017
РЕШЕНИЕ
01 декабря 2017 года г. Стерлитамак РБ
Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Халитова Алина Расимовна, (адрес суда: г.Стерлитамак, ул.Вокзальная, 1 «а») рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы директора ООО «Бульвар» ФИО2 на постановления главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от 29 сентября 2017 года о привлечении ФИО7ФИО8 к административной ответственности по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, по ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Вышеуказанным постановлением № 7-3465-17-ОБ/3128/86/16 главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от 29 сентября 2017 года директор ООО «Бульвар» ФИО6 подвергнута административному наказанию по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Из постановления следует, что ФИО6, являясь директором указанного общества, в период времени с июня 2017 года, совершила нарушение норм действующего трудового законодательства. В Государственную инспекцию труда в РБ поступило обращение ФИО3 о нарушении его трудовых прав в ООО «Бульвар». В ходе проверки установлено, что ФИО3 состоял в трудовых отношениях с ООО «Бульвар» на основании трудового договора от 22 июня 2017 года и приказа о приеме на работу от 22 июня 2017 года. Однако фактически ФИО3 приступил к работе 21 июня 2017 года, что отражено в табеле учета рабочего времени. Оплата произведена за все фактически отработанные ФИО3 дни в июне 2017 года. С должностной инструкцией ФИО4 ознакомлен устно. На экземпляре трудового договора, заключенного с ФИО3, хранящемся в ООО «Бульвар» отсутствует подпись работника, подтверждающая получением им своего экземпляра трудового договора. В трудовом договоре отсутствует конкретный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время. Фактически работа в ночное время ФИО3 не оплачивалась, что отражено в расчетных листках. С коллективным договором, положением о заработной плате, должностной инструкцией ФИО3 ознакомлен устно. С приказом о приеме на работу ФИО3 не ознакомлен, режим рабочего времени и времени отдыха в трудовом договоре с ФИО3 не установлен.
Из постановления № 7-3465-17-ОБ/3128/86/17 главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от 29 сентября 2017 года, которым директор ООО «Бульвар» ФИО6 подвергнута административному наказанию по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, следует что согласно трудовому договору, заключенному с ФИО3 дни заработной платы установлены 5 и 20 числа месяца. Начисленная заработная плата за июнь 2017 года в размере 4590 рублей выплачена ФИО3 1 раз в составе сумм, причитающихся при увольнении. Согласно табелю учета рабочего времени ФИО3 отработал в июне 2017 года 82 часа, в июле 2017 года – 133,5 часов. Трудовой договор с ФИО3 прекращен 18 июля 2017 года. В день увольнения ФИО3 не работал, суммы, причитающиеся ФИО5, не депонированы. Согласно расчетному листку ФИО3 за июль 2017 года начислено 9207 рублей. Из указанной суммы удержана недостача по инвентаризации от 12 июля 2017 года в размере 892,10 рубля, от 19 июля 2017 года – 420,20 рублей. Из заработной платы также удержано 3370 рублей за униформу без письменного согласия ФИО3. общий размер удержаний составил 20 %. Компенсация за неиспользованный отпуск ФИО3 не начислена и не произведена.
Не согласившись с указанным постановлениями директор ООО «Бульвар» ФИО6 подала жалобы об отмене постановлений и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявлении замечания по тем основаниям, что совершенные административные правонарушения не представляют существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям. Заработная плата выплачена ФИО3 за фактически отработанные в июне дни. Она (ФИО6) вину признала, к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27, ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ не привлекалась. На момент рассмотрения дела компенсация ФИО3 выплачена. Просит учесть характер совершенного административного правонарушения, принятие мер по устранению нарушений, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения. Считает, что наказание в виде административного штрафа в общем размере 11000 рублей не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО6 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в РБ не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела. Представили ходатайство об отложении, однако в виду отсутствия уважительных причин для отложения, ходатайство отклонено судом.
Суд, исследовав материалы дела, определив возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, считает необходимым производство жалобу удовлетворить по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч. ч. 2 и 3 настоящей статьи и ст. 5.27.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовыми отношениями являются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Из обжалуемого постановления следует, что 2 августа 2017 года в Государственную инспекцию труда в РБ обратился ФИО3 с заявлением о совершении административного правонарушения ООО «Бульвар».
Согласно протоколу об административном правонарушении № 7-3465-17-ОБ/3128/86/4 от 29 сентября 2017 года ФИО6, являясь директором указанного общества, в период времени с июня 2017 года, совершила нарушение норм действующего трудового законодательства. В Государственную инспекцию труда в РБ поступило обращение ФИО3 о нарушении его трудовых прав в ООО «Бульвар». В ходе проверки установлено, что ФИО3 состоял в трудовых отношениях с ООО «Бульвар» на основании трудового договора от 22 июня 2017 года и приказа о приеме на работу от 22 июня 2017 года. Однако фактически ФИО3 приступил к работе 21 июня 2017 года, что отражено в табеле учета рабочего времени. С коллективным договором, положением о заработной плате, должностной инструкцией ФИО3 ознакомлен устно. На экземпляре трудового договора с ФИО3, хранящимся в обществе отсутствует подпись работника, подтверждающая получением им своего экземпляра трудового договора. С приказом о приеме на работу ФИО3 не ознакомлен, режим рабочего времени и времени отдыха в трудовом договоре с ФИО3 не установлен. В трудовом договоре с ФИО3 отсутствует конкретный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 7-3465-17-ОБ/3128/86/5 от 29 сентября 2017 года согласно трудовому договору, заключенному с ФИО3 дни заработной платы установлены 5 и 20 числа месяца. Начисленная заработная плата за июнь 2017 года в размере 4590 рублей выплачена ФИО3 1 раз в составе сумм, причитающихся при увольнении. Согласно табелю учета рабочего времени ФИО3 отработал в июне 2017 года 82 часа, в июле 2017 года – 133,5 часов. Трудовой договор с ФИО3 прекращен 18 июля 2017 года. В день увольнения ФИО3 не работал, суммы, причитающиеся ФИО5 не депонированы. Согласно расчетному листку ФИО3 за июль 2017 года начислено 9207 рублей. Из указанной суммы удержана недостача по инвентаризации от 12 июля 2017 года в размере 892,10 рубля, от 19 июля 2017 года – 420,20 рублей. Из заработной платы также удержано 3370 рублей за униформу без письменного согласия ФИО3. общий размер удержаний составил 20 %. Компенсация за неиспользованный отпуск ФИО3 не начислена и не произведена.
Статья 22 ТК РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
В силу абзаца 5 части 2 статьи 57 ТК РФ режим рабочего времени и режим отдыха, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются условием обязательным для включения в трудовой договор.
Согласно ч.1 ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.
В силу ч.2 ст. 68 ТК РФ приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).
При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором (ч.3 ст. 68 ТК РФ).
Согласно положениям статьи 84.1 ТК РФ, в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
В силу части 6 статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
В силу ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться:
для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы;
для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях;
для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса);
при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части первой статьи 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст. 138 ТК РФ общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику.
Статьей 140 ТК РФ установлено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.
Факты совершения ФИО2 вышеуказанных административных правонарушений подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые суд признает допустимыми, достоверными и достаточными.
ФИО6 обоснованно признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27, ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ. Обстоятельства, на которых государственный инспектор труда основал свои выводы, приведенные им в постановлениях доказательства и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО2
Постановления вынесены в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
То обстоятельство, что на момент проверки нарушения частично устранены, не являются основанием для отмены постановлений административного органа, поскольку факты совершения административных правонарушений подтверждены материалами дела и не оспариваются заявителем, более того им признаются.
Вместе с тем, принимая во внимание обстоятельства дела, нахожу доводы заявителя о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, обоснованными.
Из материалов дела следует, что нарушения требований трудового законодательства, выявленные в ходе проверки, допущены директором ООО «Бульвар» ФИО2 в результате одного бездействия, рассмотрение возбужденных в отношении его дел об административных правонарушениях подведомственно одному должностному лицу, в связи с чем данные дела подлежат объединению, а директор ООО «Бульвар» ФИО6 - привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В данном случае административное правонарушение совершено ФИО2 впервые при наличии обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, следовательно, назначенное ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в общем размере 11000 рублей необходимо заменить на предупреждение.
Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Объединить в одно производство дела об административных правонарушениях № 12-670/2017, № 12-672/2017 по жалобам директора ООО «Бульвар» ФИО2 на постановления главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от 29 сентября 2017 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, по ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ.
Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от 29 сентября 2017 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ – изменить, заменив ФИО2 наказание в виде административного штрафа в общем размере 1000 рублей на предупреждение.
Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от 29 сентября 2017 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по по ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ – изменить, заменив ФИО2 наказание в виде административного штрафа в общем размере 10 000 рублей на предупреждение.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.
Судья: Халитова А.Р.
