Судья Бондаренко А.Н. дело № 7-266/2020
Р Е Ш Е Н И Е
город Ставрополь 18 марта 2020 года
Судья Ставропольского краевого суда Бостанов Ш.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» -ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае от 03 июня 2019 года и решение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 25 ноября 2019 года,
установил:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае от 03 июня 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 25 ноября 2019 года, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» (далее - ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, представитель ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» ФИО1 просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи, вынесенные по делу об административном правонарушении в отношении Общества, отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав представителя ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» - ФИО2, просившую удовлетворить жалобу, прокурора Клячкину И.В., просившую отказать в удовлетворении жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусмотрены обязанности работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно статье 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно статье 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» к административной ответственности, установленной частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, послужили выводы должностного лица административного органа о том, что в ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» имелись факты несвоевременной выплаты заработной за январь 2019 года перед 1371 работником в размере 19 020 307 рублей 71 копейка (установленный срок выплаты заработной платы 08 февраля 2019 года, фактически выплачено 26 февраля 2019 года), за январь 2019 года перед 55 работниками в размере 1 098 197 рублей 66 копеек (установленный срок выплаты заработной платы 08 февраля 2019года, фактически выплачено 01 марта 2019 года), 1-ю половину февраля 2019 года (аванс) перед 1 045 работниками в размере 9 296 409 рублей (установленный срок выплаты заработной платы 25 февраля 2019 года, фактически выплачено 26 февраля 2019 года) и 1-ю половину февраля 2019 года (аванс) перед 44 работниками в размере 526 565 рублей (установленный срок выплаты заработной платы 25 февраля 2019 года, фактически выплачено 01 марта 2019 года).
Судья районного суда с выводами должностного лица Государственной инспекции труда и принятым им решением согласился.
Таким образом, юридическое лицо - ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом судебном акте, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 указанного Кодекса.
Порядок и срок привлечения ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Вместе с тем состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежат изменению по следующим основаниям.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Постановление по делу об административном правонарушении и материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности за нарушение норм трудового законодательства.
Кроме того, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.
При этом установлено наличие смягчающих обстоятельств по настоящему делу: добровольное прекращения противоправного поведения юридическим лицом, совершим административное правонарушение; принятие всех зависящие от него меры по выплате заработной платы перед работниками, направление ходатайств в адрес старшего следователя по особо важным делам второго следственного отдела управления по расследованию преступлений против личности и общественной безопасности от 06 февраля 2019 года, 07 февраля 2019 года, 13 февраля 2019 года, 19 февраля 2019 года в порядке статьи 119 Уголовно-процессуального кодекса РФ, для дачи согласия на выдачу генеральным директором ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» ФИО3, содержащимся под стражей в рамках расследования уголовного дела в городе Москва, доверенностей на право совершения действий от имени и в интересах ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», в том числе по распоряжению денежными средствами, выплачивать работникам заработную плату.
С учетом изложенного, в том числе в связи с отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличием смягчающих административную ответственность обстоятельств, нахожу возможным, не выходя за пределы санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, назначенный вид административного наказания в виде административного штрафа заменить на предупреждение.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае от 03 июня 2019 года и решение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 25 ноября 2019 года, вынесенные в отношении юридического лица - ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, изменить.
Назначенное ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.
Жалобу удовлетворить частично.
Судья краевого суда Ш.А. Бостанов
