Дело №
УИД №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 августа 2022 года с. Староюрьево
Судья Староюрьевского районного суда Тамбовской области Митрофанова О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Староюрьевского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Подгорненского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в несоблюдении установленных Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. №1/29, сроков прохождения обучения по охране труда, возложении обязанности,
установил:
Прокурор Староюрьевского района Тамбовской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Староюрьевский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к администрации Подгорненского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в несоблюдении установленных Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. №1/29, сроков прохождения обучения по охране труда, возложении обязанности устранить нарушения.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Староюрьевского района проведена проверка соблюдения в администрации Подгорненского сельсовета законодательства в сфере охраны труда и производственного травматизма.
Проверкой установлено, что в нарушение п. 2.3.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. №1/29 с момента прохождения главой Подгорненского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области последнего обучения прошло более трех лет.
Полагая, что администрацией Подгорненского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области нарушены положения статей 214, 219 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 2.3.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Подгорненского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области по несоблюдению установленных Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. №1/29, сроков прохождения обучения по охране труда и возложить на главу Подгорненского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области обязанность пройти подготовку по охране труда в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 года № 1/29.
Определением суда от 01.08.2022 г. настоящее административное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.
В соответствии с ч.1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 КАС РФ.
Положения ч. 1 ст. 39 КАС РФ предоставляют прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст. 214 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Согласно ст. 219 Трудового кодекса РФ обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. №1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее - Порядок).
Согласно п. 1.2 Порядка, указанный Порядок обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями - физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем.
Исходя из требований п. 1.5 Порядка обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.
В силу п. 2.3.1 Порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
В соответствии с п.п. 3.5, 3.6 Порядка проверка знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, организаций проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учетом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности.
Прокуратурой Староюрьевского района Тамбовской области в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере охраны труда и производственного травматизма установлено, с момента прохождения главой Подгорненского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области последнего обучения по охране труда прошло более трех лет, что свидетельствует о нарушении административным ответчиком п. 2.3.1 Порядка.
Выявленные в результате проверки нарушения требований законодательства в сфере охраны труда и производственного травматизма администрацией Подгорненского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области не устранены, что административным ответчиком не оспаривается, подготовка по охране труда в соответствии с Порядком главой Подгорненского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области не пройдена.
В связи с тем, что неисполнение административным ответчиком требований трудового законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение безопасных условий труда, заявленные административным истцом административные исковые требования, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Установленный для обращения в суд трехмесячный срок, предусмотренный ч. 11 ст. 219 КАС РФ не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Староюрьевского района Тамбовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Подгорненского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в несоблюдении установленных Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. №1/29, сроков прохождения обучения по охране труда, возложении обязанности по устранению выявленного нарушения, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Подгорненского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области по несоблюдению установленных Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. №1/29, сроков прохождения обучения по охране труда.
Возложить на главу Подгорненского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области обязанность пройти подготовку по охране труда в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 года № 1/29.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного производства) может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Староюрьевский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.
Судья О.А. Митрофанова
