УИД 53RS0016-01-2021-002080-11
Дело № 2-1222/2021
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Старая Русса 29 ноября 2021 года
Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Семеновой Н.В., при секретаре Васильевой А.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Новгородской области по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда гражданское дело по иску
ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Новгородской области о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ и восстановлении срока давности,
У С Т А Н О В И Л :
ФИО1 обратилась в Старорусский районный суд Новгородской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ и восстановлении срока давности. В обоснование требований истец указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.При прекращении указанной деятельности она обращалась в МИФНС № 2 для сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням. Задолженность отсутствовала, о чем имеется акт сверки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.Как выяснилось позже, при оплате квитанции на обязательное медицинское страхование сотрудником банка была допущена ошибка в реквизитах и сумма, подлежащая уплате на обязательное медицинское страхование, была зачислена в счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Истец полагала, что Пенсионный фонд, видя переплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и не доплату такой же суммы страховых взносов на обязательное медицинское страхование, сам сможет самостоятельно перекинуть указанную сумму с одного КБК на другое.В настоящее время по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование имеется переплата, однако, она возникла до ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем налоговый орган не уполномочен производить какие-либо действия с указанными деньгами.Так как ранее никаких уведомлений от Пенсионного фонда о наличии излишне уплаченных страховых взносов истец не получала, она впервые обратилась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, по которому ПФР принято Решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГг. № по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеням, штрафам, по расчетным периодам (истекшим до ДД.ММ.ГГГГ) в размере 912,65 рублей. Полагает, что данное Решение об отказе является незаконным и не обоснованным. Переплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возникла ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время трехгодичный срок давности получения излишне уплаченных страховых взносов истек, полагает не по ее вине, поскольку она не получала уведомление о наличии указанной задолженности.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству от представителя Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области ФИО2 поступило ходатайство о замене ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе (межрайонное) на его правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области, поскольку в связи с реорганизацией Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области и Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе (межрайонное) в форме присоединения второго к первому на основании Постановления Правления Пенсионного фонда России от 04 мая 2021 года № 156п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородской области.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, деятельность юридического лица - ГУ УПФР в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) прекращена путём реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по Новгородской области, о чем 01 октября 2021 года внесены сведения в ЕГРЮЛ.
Истец ФИО1 не возражала против замены ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе (межрайонное) на его правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области.
Определением Старорусского районного суда от 19 октября 2021 года ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) заменен на надлежащего ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Новгородской области.
Определением Старорусского районного суда от 17 ноября 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Новгородской области, в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», администратором страховых взносов с 01.01.2017 года является Налоговый орган Российской Федерации в субъекте, в соответствии с ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, по указанным в исковом заявлении основаниям. Пояснила, что уведомлении от ответчика о наличии переплаты по платежам на обязательное пенсионное страхование ( ОПС) в ПФ не получала, также как и по недоплате взносов на обязательное медицинское страхование (ОМС). Исправно вносила платежи. При прекращении деятельности в ДД.ММ.ГГГГ года ей о наличии какой-либо задолженности не сказали, точнее при проверке задолженностей не было. Узнала о наличии задолженности, только когда ее взыскали судебным приказом. Полагала, что это ошибка, и когда пришла в ДД.ММ.ГГГГ к мировому судье, именно только тогда, разобравшись с квитанциями, узнала о наличии у нее переплаты по платежам на обязательное пенсионное страхование и поняла, что сотрудник банка, при оформлении квитанции в ДД.ММ.ГГГГ неправильно указал КБК ПФ, перепутав одну из цифр, из-за чего деньги ушли на другой счет, а в дальнейшем, при внесении плат ежей, она этого не заметила. Полагает, что срок исковой давности не пропустила, так как о наличии переплаты по платежам на обязательное пенсионное страхование узнала только ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время она пенсионерка с минимальным размером пенсии и получение назад суммы переплаты для нее важно. Если бы она получила уведомление о переплате взносов на ОПС, то приняла бы меры к их зачету или истребованию, так как сумма в размере 912 рублей 65 копеек и тогда была для нее существенной.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Новгородской области ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала представленные возражения, из которых следует, что по заявлению истца о возврате суммы переплаты ими было принято решение об отказе по тем основаниям, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Переплата возникла ДД.ММ.ГГГГ. Все сведения по оплате взносов индивидуальными предпринимателями в ДД.ММ.ГГГГ ими были переданы в налоговые органы. Считают, что настоящие требования предъявлены с истечением срока исковой давности, при этом, доказательств уважительности пропуска данного срока истцом не представлено. Утверждала также, что в 2016 году в адрес истицы ими посылалось уведомление, текст которого они предъявляли в районный суд, при рассмотрении административного дела по взысканию недоимки по платежам в ОМС с истицы ( дело №) в ДД.ММ.ГГГГ года, однако, в связи с большим промежутком времени представить данные подтверждающие отправку уведомления и данные о получении его истицей, они не могут.
Представитель третьего лица -Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил в суд пояснения и просил рассмотреть дело в его отсутствие. В пояснениях указал, что переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование у истца возникла до ДД.ММ.ГГГГ. Вся информация о сальдо налогоплательщиков по состоянию до ДД.ММ.ГГГГ о начисленных ( уменьшенных) суммах страховых взносов отражается в информационном ресурсе налогового органа в лицевом счете плательщика на основании сведений, представленных территориальными отделениями ПФР и ФСС в электронном виде. Согласно п.1.3,4 ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» решение о возврате сумм излишне оплаченных(взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, принимается соответствующими органами Пенсионного Фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления о возврате излишне выплаченных сумм. На следующий день после принятия, такое решение направляется в соответствующий налоговый орган.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя третьего лица -Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области.
Выслушав участников процесса, проверив материалы дела суд приходит к следующему :
Согласно уведомлению о снятии с учета физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ№ и данных Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 <данные изъяты> снята с учета в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 9, 10).
Из материалов гражданского дела № следует, что на судебный участок №40 Старорусского судебного района Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ ( вх.№) поступило заявление о выдаче судебного приказа Межрайонной ИФНС России №2 о выдаче судебного приказа по взысканию с ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование пеня - в сумме 2 рубля 69 копеек; страховые взносы на обязательное медицинское страхование налог в размере 912 рублей 60 копеек и пеня в размере 102 рубля 81 копейка; страховые взносы на обязательное медицинское страхование начиная с ДД.ММ.ГГГГ пеня в размере 53 копейки, а всего 1018 рублей 63 копейки. Согласно уведомлению почтового отправления получен должником ДД.ММ.ГГГГ.
Судебный приказ № вынесен ДД.ММ.ГГГГ, Заявление о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов ФИО1 направлено ответчику ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 11).
Почтой ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено заявление на судебный участок №40 об отмене указанного судебного приказа. Получено заявление ДД.ММ.ГГГГ и определением мирового судьи судебного участка №40 Старорусского судебного района Новгородской области судебный приказ № отменен.
Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №2 о взыскании с ФИО1 недоимки в сумме 1018 рублей 63 копейки поступило в Старорусский районный суд, согласно материалам административного дела ДД.ММ.ГГГГ. В требованиях об оплате налогов, сборов, страховых взносов … от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ года сведений о наличии у истца кроме недоплаты по пеням переплаты по взносам на обязательное пенсионное страхование не имеется.
Согласно акту совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам № № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца переплаты по налогам и платежам, также как и задолженнояти, не имеется.
В представленной в судебное заседание Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) в ДД.ММ.ГГГГ копии уведомления от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ответчик якобы уведомляет ФИО1 о наличии у нее переплаты взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 912 рублей 65 копеек. Однако оригинал документа в связи с его утратой, и данные о направлении указанного уведомления истцу каким-либо образом ( простой или заказной почтой. Нарочным и т.п.), в суд не предоставлены.
То, что переплата образовалась именно в ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается реестром платежей ДД.ММ.ГГГГ годы, где имеется отметка о зачислении денежных средств по КБК. Оплата указанной суммы подтверждается квитанциями, представленными истцом из которых следует, что фактически сумма с неправильными цифрами счета ею была внесена фактически в ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из сопроводительного письма, решения и уведомления о принятом решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ за №10, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) на основании части 3 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» уведомило истицу ФИО1 о том, что по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ. № по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеням, штрафам, по расчетным периодам, истекшим до ДД.ММ.ГГГГ) в размере 912,65 рублей. ( л.д. 13; 15-16)
Вышеназванная информация подтверждается справкой о движении денежных средств по счету ФИО1 ( л.д. 18-19).
Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету по соответствующему бюджету государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, в который эта сумма была зачислена, в счет предстоящих платежей плательщика по этому взносу, задолженности по соответствующим пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей. (п. 1.1 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ) В силу Налогового кодекса Российской Федерации ( далее НК РФ) налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов; при этом плательщики страховых взносов имеют те же права, что и налогоплательщики (подпункт 5 пункта 1 и пункт 3 статьи 21, пункты 1 и 14 статьи 78 НК РФ).
Этому корреспондирует обязанность налогового органа принимать решения о возврате налогоплательщику (плательщику страховых взносов) сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет указанных излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в порядке, предусмотренном данным Кодексом (подпункт 7 пункта 1 и пункт 2.1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации) как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от 29.09.2020 N 2320-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.
При этом, имеется обязанность органов контроля за уплатой страховых взносов, установленная пунктом 5 части 3 статьи 29 Закона N 212-ФЗ, принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном указанным федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" органом контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществлял до 31 января 2016 года Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
Переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 912 рублей 65 копеек у истца возникла в ДД.ММ.ГГГГ, хотя была документально зафиксирована только на ДД.ММ.ГГГГ года.
Кроме того, сама по себе, имеющаяся у плательщика страховых взносов обязанность по их исчислению, не означает, что о нарушении своего права плательщик мог и должен был узнать именно в момент уплаты этих средств. Излишняя уплата публичного платежа, как правило, имеет место, когда налогоплательщик, исчисляя подлежащую уплате в бюджет сумму налога (иного платежа) самостоятельно, т.е. без участия налогового органа, по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, допускает ошибку в расчетах (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 июня 2001 года N 173-О)
Вопрос о порядке исчисления срока подачи налогоплательщиком в суд заявления о возврате излишне уплаченного налога должен решаться применительно к пункту 3 статьи 79 НК РФ с учетом того, что такое заявление может быть подано в порядке гражданского судопроизводства в течение трех лет со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишне уплаченного налога. Указанная правовая позиция изложена в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 1600-О, от 21.06.2001 N 173-О и от 30 ноября 2016 года N 27-П.
Как предусмотрено пунктом 1 статьи 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса. Так согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Бремя доказывания обстоятельств, связанных с исчислением срока исковой давности, возлагается на плательщика страховых взносов. При этом перечень событий и фактов, когда лицо узнало или должно было узнать об излишне уплаченной сумме обязательного платежа, законодательством не установлен, следовательно, определяется судом самостоятельно на основе анализа представленных в суд доказательств и их оценки в соответствии с требованиями ГК Российской Федерации.
Исследовав и оценив в порядке статей 12, 56, 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, суд исходит из установления факта переплаты истцом взносов и того, что истцом не пропущен срок исковой давности, который исчисляется с момента ознакомления её с документами приказного производства в декабре 2020 года.
Учитывая изложенное требования ФИО1 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ года № и взыскании с ответчика названных сумм подлежат удовлетворению.
На основании ст. ст. 196,200 Гражданского кодекса РФ, ст. 78 Налогового кодекса РФ, ст.ст.193-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Лиманской ФИО8 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Новгородской области - удовлетворить:
Признать решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонного) об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ№ по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеням, штрафам, по расчетным периодам истекшим до ДД.ММ.ГГГГ в размере 912 рублей 65 копеек - незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области возвратить Лиманской ФИО8 излишне уплаченные страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2016 год в размере 912 рублей 65 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Н.В. Семенова
