РЕШЕНИЕ
по жалобе на определение по делу об административном правонарушении
г. Старый Оскол 16 августа 2019 года
Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Семендяева Н.В.,
с участием заявителя Леонтьева А.Н.,
помощника Старооскольского городского прокурора Чекановой Е.Н.,
заинтересованного лица – заместителя начальника управления социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа Чаркиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Леонтьева Андрея Николаевича на определение заместителя Старооскольского городского прокурора Мазурина Ю.В. от 01 июля 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении и.о. начальника управления социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа Чаркиной О.В.,
установила:
Леонтьев А.Н. в качестве заинтересованного лица обратился в суд с жалобой на определение заместителя Старооскольского городского прокурора Мазурина Ю.В. от 01 июля 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении и.о. начальника управления социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа Чаркиной О.В.
В жалобе указал, что прокурор незаконно и необоснованно отказал в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Чаркиной О.В., так как последняя была обязана направить его обращение о привлечении к уголовной ответственности бывшего сотрудника ФИО4 в правоохранительные органы и провести служебную проверку, поэтому ее ответ от 31 мая 2019 года на его обращение от 29 мая 2019 года не соответствует требованиям Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Прокурор Чеканова Е.Н., заинтересованное лицо Чаркина О.В. просили в удовлетворении жалобы отказать.
Исследовав жалобу и материалы надзорного производства, заслушав заявителя Леонтьева А.Н., прокурора Чеканову Е.Н., заинтересованное лицо Чаркину О.В., прихожу к следующим выводам.
Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Порядок рассмотрения обращений (предложений, заявлений и жалоб) граждан установлен и регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Как усматривается из представленных материалов, заявитель 29 мая 2019 года обратился к руководителю управления социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа с заявлением о проведении служебной проверки в отношении бывшего сотрудника управления ФИО4 и привлечении последнего к уголовной ответственности за отказ в удовлетворении заявления об ознакомлении с личным делом ФИО7
31 мая 2019 года в адрес Леонтьева А.Н. был направлен ответ о невозможности проведения служебной проверки в отношении ФИО4 в связи с прекращением с ним трудовых отношений.
В силу ст. 15 указанного ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, может быть возбуждено прокурором, который в соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ выносит по этому поводу мотивированное постановление.
Как следует из представленных в суд материалов, при проверке заявления Леонтьева А.Н. управление социальной защиты населения представило в прокуратуру распоряжение от 18 октября 2017 года №554-рл и приказ от 18 октября 2017 года №140-лс об увольнении ФИО4, копию ответа Леонтьеву А.Н. от 31 мая 2019 года на его обращение от 29 мая 2019 года.
В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).
Не установив нарушений закона при рассмотрении обращения Леонтьева А.Н. должностными лицами управления социальной защиты населения, заместитель Старооскольского городского прокурора 01 июля 2019 года вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Оспариваемое определение отвечает требованиям, предусмотренным ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ. Выводы прокурора соответствуют установленным по делу обстоятельствам, оснований для иной оценки собранных доказательств не имеется. Определение вынесено с соблюдением требований действующего законодательства, в сроки, установленные законом.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что определение прокурора подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.5 – 30.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
решила:
Определение заместителя Старооскольского городского прокурора Мазурина Ю.В. от 01 июля 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении и.о. начальника управления социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа Чаркиной О.В. оставить без изменения, а жалобу Леонтьева А.Н. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья Старооскольского
городского суда Н.В. Семендяева
