Дело № 12-56/2018
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
3 декабря 2018 года г. Сретенск
Судья Сретенского районного суда Забайкальского края Дугарова Б.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Похитонова Петра Петровича на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае №75/4-159-18-ППР/110 от 19 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Сретенский судостроительный завод» Похитонова Петра Петровича, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 19.09.2018 г. №75/4-159-18-ППР/110 директор ООО «Сретенский судостроительный завод» Похитонов П.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Копию постановления Похитонов П.П. получил 08.10.2018 г., и в пределах установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Мотивируя тем, что обстоятельства, указанные в постановлении о не взыскании дебиторской задолженности ООО «<Т>» в размере 1 563 121, 07 руб. в пользу ООО «Сретенский судостроительный завод» из личных интересов Похитонова П.П., о фактах перечисления денежных средств из ООО «Сретенский судостроительный завод» в ООО «<Т>», не соответствуют действительности. ООО «Сретенский судостроительный завод» не имеет возможности проводить банковские операции со своего счета. Акт сверки взаимных расчетов на определенную дату между сторонами не является доказательством реального перечисления денежных средств. Доводы о наличии задолженности у ООО «<Т>» ничем не подтверждены. Согласно акту сверки взаимных расчетов за первое полугодие 2017 г. задолженность ООО «Сретенский судостроительный завод» в пользу ООО «Тепловодоканал» составляет 2 813 949, 49 руб. Обращает внимание суда, что постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 06.08.2018 года №75/12/5508-18-И, оставленным без изменения решением по делу об административном правонарушении Сретенского районного суда Забайкальского края от 25.09.2018 г., он привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ – невыплата или неполная выплата заработной платы работникам ООО «Сретенский судостроительный завод» за период: декабрь 2017 г. (частично), январь – май 2018 г. Таким образом, постановлениями от 19 сентября 2018 года №75/4-159-18-ППР/110 и 6 августа 2018 года №75/12/5508-18-И он дважды привлечен к административной ответственности за одно и тоже административное правонарушение.
Директор ООО «Сретенский судостроительный завод» Похитонов П.П. и Государственная инспекция труда в Забайкальском крае, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили, причин не явки суду не сообщили.
Старший помощник прокурора Сретенского района Шмакова С.В. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, суду пояснила, что как руководитель, должен нести ответственность и производить выплату заработной платы работникам предприятия.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив доводы жалобы, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) работник имеет право, в том числе, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым Кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В силу ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
В соответствии с требованиями ст. 142, 236 ТК РФ работодатель несет ответственность за задержку выплаты заработной платы работнику и других выплат.
Согласно ст. 362 ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Судом установлено, что постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 19.09.2018 г. №75/4-159-18-ППР/110 директор ООО «Сретенского судостроительного завода» Похитонов П.П. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Как усматривается из материалов дела, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной прокуратурой Сретенского района Забайкальского края в отношении ООО «Сретенский судостроительный завод» установлено, что должностным лицом директором Похитоновым П.П. в нарушение требований ст. 136 ТК РФ допущено наличие задолженности перед работниками общества по выплате заработной платы, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
В жалобе на постановление Похитонов П.П. основаниями для отмены вышеуказанного постановления и прекращения производства по делу указывает на то, что обстоятельства, указанные в постановлении о не взыскании дебиторской задолженности ООО «<Т>» в пользу ООО «Сретенский судостроительный завод», о фактах перечисления денежных средств из ООО «Сретенский судостроительный завод» в ООО «Тепловодоканал», не соответствуют действительности. ООО «Сретенский судостроительный завод» не имеет возможности проводить банковские операции со своего счета. Акт сверки взаимных расчетов на определенную дату между сторонами не является доказательством реального перечисления денежных средств. Доводы о перечислении денежных средств, наличии задолженности ООО «<Т>» ничем не подтверждены. Согласно акту сверки взаимных расчетов за первое полугодие 2017 г. задолженность ООО «Сретенский судостроительный завод» в пользу ООО «<Т>» составляет 2 813 949, 49 руб.
Вместе с тем, проверяя доводы жалобы судьей установлено, что прокуратурой Сретенского района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ООО «Сретенский судостроительный завод».
В ходе прокурорской проверки установлено, что по состоянию на 07.05.2018 г. задолженность по заработной плате у ООО «Сретенского судостроительного завода» перед работниками составляет 5 016 000 руб.: за ноябрь 2017 г. в размере 663 000 руб. перед 66 работниками, за декабрь 2017 г. в размере 1 054 000 руб. перед 126 работниками, за январь 2018 г. в размере 886 000 руб. перед 110 работниками, за февраль 2018 г. в размере 1 244 000 руб. перед 118 работниками, за март 2018 г. в размере 1 169 000 руб. перед 123 работниками.
В сравнении с предыдущим месяцем, задолженность по заработной плате увеличилась на 495 000 руб., так как заработная плата в апреле 2018 г. практически не выплачивалась, компенсация за задержку выплаты заработной платы в апреле 2018 г. не начислялась и не выплачивалась.
Также прокурорской проверкой установлено, что организацией проводятся взаимозачеты с организациями, имеющими задолженность перед ООО «Сретенский судостроительный завод». Так, имеется акт сверки взаимных расчетов за период ноябрь-декабрь 2016 г., согласно которому от ООО «Сретенский судостроительный завод» поступили денежные средства, оказаны услуги и реализованы товары на сумму 8 169 430, 14 руб., при этом ООО «<Т>» списало денежные средства и оказало услуги на сумму 6 121 448, 14 руб. А дебиторская задолженность с ООО «<Т>» в сумме 1 563 121, 07 руб. за 2016 г. Похитоновым П.П. из личных интересов не взыскивалась в силу того, что он является директором ООО «Тепловодоканал».
Согласно постановлению прокурора Сретенского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.05.2018 г. в отношении директора ООО «Сретенский судостроительный завод» Похитонова П.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Материал для привлечения лица к административной ответственности направлен в Государственную инспекцию труда в Забайкальском крае.
Как усматривается, директор ООО «Сретенского судостроительного завода» Похитонов П.П. при составлении вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении присутствовал, дал объяснения по существу дела.
При этом, являясь директором ООО «Сретенский судостроительный завод», наделенного в соответствии с Приказом от 04.09.2015 г. № 326/К, полномочиями по предоставлению интересов Общества при производстве по делам об административном правонарушении, был наделен необходимым объемом полномочий для правильного и всестороннего рассмотрения настоящего дела об административном правонарушение.
Обстоятельства по факту нарушения положений ст. 136 ТК РФ по невыплате заработной платы послужили основаниями для вынесения 31.05.2018 г. в отношении директора ООО «Сретенский судостроительный завод» Похитонова П.П. постановления о назначении административного наказания №75/4-159-18-ППР/108 и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Между тем как следует из материалов дела, вышеуказанное постановление от 31.05.2018 г. № 75/4-159-18-ППР/108 решением по делу об административном правонарушении Сретенского районного суда Забайкальского края от 02.08.2018 г., вступившим в законную силу 31.08.2018 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Забайкальском крае.
В ходе нового рассмотрения Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае 19.09.2018 г. в отношении Похитонова П.П. вынесено постановление о назначении административного наказания №75/4-159-18-ППР/110 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., которое составлено уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены.
Совершение директором ООО «Сретенский судостроительный завод» Похитоновым П.П. административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.05.2018 г., постановлением о назначении административного правонарушения №№75/4-159-18-ППР/110 от 19.09.2018 г., справкой помощника прокурора Боробовой К.И., объяснениями Федоровой Е.А., ответами ООО «Сретенский судостроительный завод» на запросы прокуратуры.
Принимая во внимание установленные факты нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, суд приходит к выводу о наличии в действиях директора ООО «Сретенский судостроительный завод» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и обоснованность его привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, сомнений не вызывает.
Фактически совершение инкриминируемого Похитоновым П.П. правонарушения не отрицалось им, вместе с тем сделан акцент на отсутствие денежных средств на счету предприятия, что по мнению заявителя жалобы, устраняет виновность в действиях директора по факту нарушения сроков выплаты заработной платы работникам ООО «Сретенский судостроительный завод», им приняты все зависящие от него меры для недопущения неблагоприятных финансовых последствий для предприятия и свидетельствует об отсутствии вины должностного лица.
Указанный довод заявителя жалобы, а также его утверждение о том, что в обжалуемом постановлении неверно указано и не подтверждено доказательствами, что им из личных интересов не взыскивается дебиторская задолженность с ООО «<Т>» и установлены факты перечисления денежных средств из ООО «Сретенский судостроительный завод» в ООО «Тепловодоканал» заслуживают критической оценки.
В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ судом установлены: наличие события административного правонарушения, должностное лицо – Похитонов П.П., который как руководитель предприятия, осуществляющего предпринимательскую деятельность, то есть самостоятельную деятельность на свой риск (п. 1 ст. 4 ГК РФ), отвечает за состояние финансово-хозяйственной деятельности предприятия и в соответствии со ст. 22, 136, 142 и 236 ТК РФ обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в установленные сроки и несет ответственность за задержку выплаты заработной платы, виновность должностного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Отсутствие у работодателя денежных средств не освобождает от обязанности соблюдения трудового законодательства, которое не признает правомерной задержку выплаты заработной платы по причине отсутствия денежных средств.
Положения ч. 6 ст. 136 ТК РФ, предусматривающие обязанность работодателя выплачивать заработную плату в сроки, установленными локальными нормативно-правовыми актами, носят императивный характер и направлены на соблюдение одного из основных принципов правового регулирования трудовых отношений - обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование человека для него самого и его семьи.
В связи с указанными обстоятельствами судья приходит к выводу, что директор ООО «Сретенский судостроительный завод» Похитонов П.П. как работодатель, должен был принять все зависящие от него меры по соблюдению требований трудового законодательства Российской Федерации.
Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по настоящему делу акта.
Заявитель жалобы обращает внимание суда на то, что постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 06.08.2018 г. №75/12/5508-18-И, оставленным без изменения решением по делу об административном правонарушении Сретенского районного суда Забайкальского края от 25.09.2018 г., он привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ – невыплата или неполная выплата заработной платы работникам ООО «Сретенский судостроительный завод» за период: декабрь 2017 г. (частично), январь – май 2018 г. Таким образом, постановлениями от 19.09.2018 г. №75/4-159-18-ППР/110 и 06.08.2018 г. №75/12/5508-18-И он дважды привлечен к административной ответственности за одно и тоже административное правонарушение.
Согласно постановлению главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 19.09.2018 г. №75/4-159-18-ППР/110 директор ООО «Сретенский судостроительный завод» Похитонов П.П. допустил административное правонарушение в виде не выплаты заработной платы работникам ООО «Сретенский судостроительный завод» за период с ноября 2017 г. по март 2018 г.
Как следует из постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 06.08.2018 г. №75/12/5508-18-И, оставленным без изменения решением по делу об административном правонарушении Сретенского районного суда Забайкальского края от 25.09.2018 г., за невыплату заработной платы работникам ООО «Сретенский судостроительный завод» за период: декабрь 2017 г. (частично), январь – май 2018 г. Похитонов П.П. ранее был привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Таким образом, с учетом положений указанной нормы Похитонову П.П. необоснованно вменено невыплата или неполная выплата заработной платы работникам ООО «Сретенский судостроительный завод» за период с декабря 2017 г. по март 2018 г.
При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае №75/4-159-18-ППР/110 от 19 сентября 2018 года вынесенное в отношении директора ООО «Сретенский судостроительный завод» Похитонова П.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, подлежит изменению путем исключения из объема вмененного Похитонову П.П. административного правонарушения невыплата или неполная выплата заработной платы работникам ООО «Сретенский судостроительный завод» за период с декабря 2017 г. по март 2018 г.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,
Р Е Ш И Л:
Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае №75/4-159-18-ППР/110 от 19 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Сретенский судостроительный завод» Похитонова Петра Петровича, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, изменить, исключив из объема вмененного административного правонарушения указание на невыплату или неполную выплату заработной платы работникам ООО «Сретенский судостроительный завод» за период с декабря 2017 г. по март 2018 г.
В остальной части указанный акт оставить без изменения, жалобу Похитонова П.П. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.
Судья Б.Д. Дугарова
