Среднеканский районный суд Магаданской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Среднеканский районный суд Магаданской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Сеймчан дата обезличена года
Среднеканский районный суд Магаданской области
В составе федерального судьи Чернецова А.И.,
при секретаре Гайзель К.А.,
с участием истицы Чейпеш Т.И.,
представителя ответчика Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ в Среднеканском районе Магаданской области Устюжаниной И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Сеймчан гражданское дело по иску Чейпеш Т.И. к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ в Среднеканском районе Магаданской области о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно,
У С Т А Н О В И Л:
Чейпеш Т.И. обратилась в суд с настоящим иском к ответчику, указывая, что она является неработающей пенсионеркой с дата обезличена года, последний раз выезжала в отпуск в дата обезличена году.
В дата обезличена году выехала в отпуск в ЦРС. По возвращении с места отдыха обратилась в Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеканском районе Магаданской области (далее - ГУ - ОПФ РФ в Среднеканском районе) за выплатой компенсации расходов на проезд, на что получила отказ.
В связи с этим, просит суд взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 27259 руб., согласно предоставленным проездным документам по маршруту: п. Сеймчан - г. Магадан - г. Москва - Белгород и обратно по маршруту: Белгород - г. Москва - г. Магадан - п. Сеймчан.
В судебном заседании Чейпеш Т.И. на заявленных требованиях настаивала, просила взыскать с ГУ - ОПФ РФ в Среднеканском районе компенсацию расходов по оплате проезда в отпуск и обратно до г. Белгорода.
В отзыве на исковое заявление ГУ - ОПФ РФ в Среднеканском районе с исковыми требованиями Чейпеш Т.И. не согласилось, указывая, что Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации …» внесены изменения в Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Статья 34 ФЗ РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 устанавливает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в 2 года осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам к месту отдыха и обратно и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
Возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производиться при подаче заявления с одновременным предъявлением путевки, курсовки или иного документа, являющегося основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.
В соответствии с п.5 Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11.08.2008 года № 408н, к рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда РФ может быть принят любой документ, выданный организацией, оказывающей услуги по организации отдыха, или физическим лицом, содержащий сведения о пенсионере (фамилия, имя, отчество), адресе места отдыха, периоде пребывания пенсионера в данном месте отдыха, а также реквизиты выдавшей его организации (наименование, юридический адрес) либо сведения о физическом лице (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства).
Согласно п. 7 Разъяснения возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к одному месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, период пребывания в котором подтвержден предъявленным пенсионером документом в соответствии с пунктом 9 Правил.
Истицей не представлено ни одного из вышеперечисленных документов, необходимых для предоставления компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Кроме того, ГУ - ОПФ РФ в Среднеканском районе указывает, что истицей не представлены документы, подтверждающие статус неработающего пенсионера.
Также, в стоимость проезда не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.) и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.
В связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований Чейпеш Т.И. отказать.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ в Среднеканском районе поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пенсионному удостоверению номер обезличен на имя Чейпеш Т.И., справке ГУ - ОПФ РФ в Среднеканском районе Чейпеш Т.И. с дата обезличена года получает государственную пенсию по старости.
Из исследованной трудовой книжки на имя Чейпеш Т.И., сообщения Межрайонной ИФНС России № 3 по Магаданской области, следует, что Чейпеш Т.И. является неработающим пенсионером, в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе не зарегистрирована.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004)), компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 г. № 176, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.
В этой связи основанием возникновения правоотношений в первом случае будет являться обращение пенсионера, желающего выехать к месту отдыха, за предоставлением проездных документов, во втором случае - факт проезда пенсионера к месту отдыха и обратно.
Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, гарантирована ст. 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.
Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании отсутствия путевки или иного документа, полученного в организации, предоставляющей услуги по организации отдыха, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию и тоже проживают в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает организовано.
Такое ограничение противоречит ст. 19 Конституции РФ, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость от выбранной гражданином формы отдыха.
Доводы ответчика о том, что возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производиться при подаче заявления с одновременным предъявлением путевки, курсовки или иного документа, являющегося основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, судом не могут быть приняты во внимание, т.к. отсутствие прямого указания в Правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации.
Каких либо доказательств, свидетельствующих о том, что истица не имеет право на льготу по оплате проезда к месту отдыха и обратно, ответчиком не представлено.
Фактические расходы истицы по оплате проезда к месту отдыха и обратно на территории РФ подтверждены соответствующими проездными документами по маршруту Сеймчан - Магадан (квитанция № 00473 серия ЕЮН) в размере 2000 руб., Магадан - Москва - Магадан (электронный авиабилет, кассовый чек № 0719826) в размере 21277 руб., Магадан - Сеймчан (квитанция № 000518 серия ОАА) в размере 2000 руб., справкой ЗАО «Авиатранспортное агентство Магадан» о стоимости проезда по маршруту Москва - Белгород - Москва в размере 1982 руб.,
В соответствии с п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 г. № 176 компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 августа 2008 г. N 408н утверждено разъяснение о применении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176.
Согласно п. 7 указанного разъяснения, в случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются транспортными средствами только более высокой категории стоимости, чем это предусмотрено в пункте 10 Правил возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами.
В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.
Суд считает заслуживающим внимания довод ответчика о том, что в стоимость проезда не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении проездных документов, а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в связи с чем, полагает необходимым отказать во взыскании оплаты сборов по кассовому чеку № 0719826 к авиабилету по маршруту Магадан - Москва - Магадан в размере 277 руб.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично в размере 26982 руб.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с Государственного Учреждения - Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации в Среднеканском районе Магаданской области в пользу Чейпеш Т.И. компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 26982 руб. (двадцать шесть тысяч девятьсот восемьдесят два рубля).
Взыскать с Государственного Учреждения - Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации в Среднеканском районе Магаданской области в доход бюджета муниципального образования «Среднеканский район» государственную пошлину в размере 1009 руб. 46 коп. (одна тысяча девять рублей 46 копеек).
В удовлетворении исковых требований Чейпеш Т.И. о взыскании с Государственного Учреждения - Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации в Среднеканском районе Магаданской области в пользу Чейпеш Т.И. компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 277 руб. (двести семьдесят семь рублей) отказать.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Среднеканский районный суд в течение десяти дней с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
Срок изготовления решения - дата обезличена года.
Федеральный судья А.И. Чернецов
