2а-1051/2018 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Спасск-Дальний Приморского края 21 августа 2018 года Спасский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Булаенко Ж.Г., при секретаре Бандурко Е.Е., с участием представителя административного истца ОАО «ПНК» - Скляровой А.В. действующей на основании доверенности, Административного ответчика государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> - Солодовой И.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОАО «Первая нерудная компания» к государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в <адрес>Солодовой И.Н. о признании незаконным предписания, УСТАНОВИЛ: Представитель ОАО «ПНК» обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам внеплановой выездной проверки государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес>Солодовой И.Н. было выдано предписание № об устранении нарушений. Пунктом 4 указанного предписания на Сибирцевский щебеночный завод - филиал ОАО «ПНК» возлагается обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить сдельные расценки на перевозку автосамосвалами готовой продукции со склада на склад и на экскавацию горной массы со склада камня в железнодорожный транспорт машинистами экскаватора. ОАО «ПНК» не согласно с данным пунктом предписания по следующим основаниям. С целью установления порядка оплаты труда приказом ОАО «ПНК» от ДД.ММ.ГГГГ№/ПНК, с учетом мотивированного мнения ППО ОАО «ПНК» принято Положение об оплате труда работников Сибирцевского щебеночного завода - филиала ОАО «ПНК» (далее - Положение об оплате труда). Согласно действующему Положению об оплате труда на Сибирцевском щебеночном заводе оплата труда Работников осуществляется по сдельнопремиальной, повременно-премиальной или иным системам оплаты труда, которые могут устанавливаться в ОАО «ПНК» по решению единоличного исполнительного органа. Перечень должностей, при оплате труда которых применяется и сдельнопремиальная и повременно-премиальная системы оплаты труда, утверждается решением единоличного исполнительного органа ОАО «ПНК». По остальным должностям применяется только повременно-премиальная система оплаты труда. Оплата труда Работников по повременно-премиальной системе оплаты труда производится по Часовым тарифным ставкам (Должностным окладам) за фактически отработанное время. Заработная плата при повременно-премиальной системе оплаты труда включает Часовую тарифную ставку (Должностной оклад), Компенсационные выплаты и Стимулирующие выплаты. Оплата труда Работников по сдельно-премиальной системе оплаты труда производится по Сдельным расценкам за индивидуальные результаты труда. Нормы времени, Нормы выработки и Сдельные расценки утверждаются решением единоличного исполнительного органа ОАО «ПНК». Заработная плата при сдельно-премиальной системе оплаты труда включает оплату по Сдельным расценкам, Компенсационные выплаты и Стимулирующие выплаты. Оплата труда Работников, на которых распространяется и повременнопремиальная, и сдельно-премиальная система оплаты труда, осуществляется по той или иной системе оплаты труда в зависимости от вида выполняемой работы. Виды работ, на которые распространяется сдельно-премиальная система оплаты труда, определяются решением единоличного исполнительного органа ОАО «ПНК». Остальные виды работ, выполняемые Работником, оплачиваются по повременно-премиальной системе оплаты труда. Приказом ОАО «ПНК» от ДД.ММ.ГГГГ№ /ПНК «Об установлении сдельных расценок Сибирцевского щебеночного завода - филиала ОАО «ПНК» были установлены и применяются сдельные расценки на транспортировку, экскавацию и погрузку горной массы и вскрышных работ. В соответствии с изложенным, установление сдельных расценок на любые виды работ, является правом, но не обязанностью работодателя. В настоящее время установление сдельных расценок на транспортировку (со склада) и погрузку готовой продукции в железнодорожный транспорт) не разрабатывается и не планируется. Таким образом, государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес>Солодовой И.Н. на Сибирцевский щебеночный завод - филиал ОАО «ПНК» незаконно возложена обязанность установить сдельные расценки на перевозку автосамосвалами готовой продукции со склада на склад и на экскавацию горной массы со склада камня в железнодорожный транспорт машинистами экскаватора. На основании изложенного просит признать незаконными п.4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ№, выданного государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес>Солодовой И.Н., о возложении обязанности на ОАО «ПНК» установить сдельные расценки на перевозку автосамосвалами готовой продукции со склада на склад и на экскавацию горной массы со склада камня в железнодорожный транспорт машинистами экскаватора. Обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод ОАО «ПНК» - отменить п.4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ№; взыскать с нее государственную пошлину в размере <сумма> в пользу ОАО «ПНК». Представитель административного истца ОАО «ПНК» - Склярова А.В., в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала по доводам изложенным в нем. Административный ответчик государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в <адрес> - Солодова И.Н. в судбегом заседании исковые требования признала. Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему. Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46). В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц. Положения части 1 статьи 218 названного кодекса предоставляют организации право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решения должностного лица, если она полагает, что нарушены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов. Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. Таким образом, в порядке административного судопроизводства подлежит проверке акт, являющийся документом властно-распорядительного характера, вынесенным уполномоченным органом, содержащим обязательные предписания, распоряжения, нарушающим гражданские права и охраняемые законом интересы и влекущим неблагоприятные последствия для участников правоотношений. Статья 357 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляет государственному инспектору труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению, а также предусматривает возможность обжалования предписания работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения. Следовательно, оспариваемое предписание является вынесенным уполномоченным органом документом властно-распорядительного характера, содержащим обязательные для исполнения указания, нарушающим, по мнению ОАО "ПНК", его права, охраняемые законом интересы и влекущим неблагоприятные последствия, законность которого подлежит проверке в порядке административного судопроизводства. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам внеплановой выездной проверки государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес>Солодовой И.Н. было выдано предписание № об устранении нарушений. Пунктом 4 указанного предписания на Сибирцевский щебеночный завод - филиал ОАО «ПНК» возлагается обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить сдельные расценки на перевозку автосамосвалами готовой продукции со склада на склад и на экскавацию горной массы со склада камня в железнодорожный транспорт машинистами экскаватора. В качестве правового обоснования нарушения заводом установленных норм приведены ст.132, ст.135 ТК РФ. Вместе с тем, согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая). Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая). Частями пятой и шестой данной статьи установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В соответствии с изложенными положениями, выбор системы оплаты труда, будь то установление повременно-премиальной или сдельно-премиальной систем оплаты труда, является правом работодателя. Согласно имеющемуся в материалах дела положению об оплате труда на Сибирцевском щебеночном заводе филиала ОАО «ПНК» оплата труда Работников осуществляется по сдельно-премиальной, повременно-премиальной или иным системам оплаты труда, которые могут устанавливаться в ОАО «ПНК» по решению единоличного исполнительного органа.(Глава 3 Положения) Приказом №/ПНК от ДД.ММ.ГГГГ установлены сдельные расценки на экскавацию, погрузку и транспортировку горной массы и вскрышных пород на Сибирцевском щебеночном заводе филиала ОАО «ПНК» Таким образом данными локальными нормативными актами ОАО «ПНК» установлен механизм заработной платы работников ОАО «ПНК», в том числе определена система оплаты экскавацию, погрузку и транспортировку горной массы и вскрышных пород на Сибирцевском щебеночном заводе филиала ОАО «ПНК», а при таких обстоятельствах пунктом 4 обжалуемого предписания Государственной инспекции труда в <адрес> нельзя признать законным, в связи с чем исковые требования ОАО «ПНК» подлежат удовлетворению. Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. Заявленные ОАО "ПНК" требования об оспаривании предписания административного ответчика удовлетворены, следовательно, у административного истца возникло право на возмещение с другой стороны всех понесенных по делу судебных расходов. Из материалов дела усматривается, что при обращении с административным иском в суд административным истцом ОАО " ПНК " уплачена государственная пошлина в размере <сумма>, которая подлежит взысканию с административного ответчика. На основании изложенного, руководствуясь 175-180 КАС РФ, суд РЕШИЛ: Административное исковое заявление ОАО «Первая нерудная компания» к Главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в <адрес>Солодовой И.Н. о признании незаконным предписания - удовлетворить. Признать незаконным и отменить пункт 4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ№-№, выданного государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес>Солодовой И.Н., о возложении обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Первая нерудная компания» установить сдельные расценки на перевозку автосамосвалами готовой продукции со склада на склад и на экскавацию горной массы со склада камня в железнодорожный транспорт машинистами экскаватора. Взыскать с государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес>Солодовой И.Н. в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Первая нерудная компания» расходы по оплате государственной пошлины в сумме <сумма> Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Спасский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. Судья Булаенко Ж.Г. |
