Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 ноября 2017 года город Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Бездетновой А.С.,
при секретаре Алехиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2142/2017 по иску Тархова Н.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Туле о признании права получение единовременной денежной выплаты к каждой получаемой пенсии,
у с т а н о в и л :
Тархов Н.С. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Туле о признании права на получение единовременной денежной выплаты к каждой получаемой пенсии, ссылаясь на то, что с 16.05.1998 г. он является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», а с 01.01.2007 г. – получателем страховой части трудовой пенсии, назначенной в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», назначенной на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а в настоящее время – страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной без фиксированной выплаты. Федеральным законом от 22.11.2016 г. № 385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» предусмотрено осуществление единовременной выплаты пенсионерам в размере 5000 руб. В январе 2017 г. указанная выплата к одной из получаемых пенсий была произведена, вместе с тем, как полагает истец, он имеет право на получение указанной выплаты и ко второй пенсии. В связи с этим просил суд обязать ответчика ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ в Тульской области выплатить ему как получающему две пенсии, единовременную денежную выплату в размере 5000 руб. в дополнение к ранее осуществленной выплате.
В судебном заседании истец Тархов Н.С. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ в Тульской области в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве указал о своем несогласии с заявленными истцом требованиями, поскольку правовых оснований для их удовлетворения не имеется. Так, в соответствии с Федеральным законом от 22ю11ю2016 г. № 385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», предусмотрено только выплате территориальным органом ПФР на основании выплатного дела в ПФР только в отношении одной получаемой пенсии.
Представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле по доверенности Зотова Д.И. в судебном заседании исковые требования не признала. Правовых оснований для выплаты единовременной денежной выплаты, в соответствии с Федеральным законом от 22.11.2016 № 385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» истцам не имеется. Процедура единовременной денежной выплаты устанавливается Приказом Минтруда России от 25.11.2016 N 674н, осуществляется территориальным органом ПФР на основании выплатного дела гражданина по его месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания. Каждому пенсионеру РФ выплачивается единовременная денежная выплата один раз, независимо от того, что он является получателем нескольких пенсий.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 22.11.2016 № 385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31 декабря 2016 года получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях», а также иных пенсий, выплата которых производится Пенсионным фондом Российской Федерации, осуществляется единовременная денежная выплата в размере 5 тысяч рублей.
По данным Министерства труда и социальной защиты на 31.12.2016 расчетная численность пенсионеров составляет 44,056 млн.человек. Федеральным законом №416 -ФЗ от 19.12.2016 «О бюджете пенсионного фонда Российской Федерации на 2017 и плановый период 2018-2019 годов» заложены расходы в размере 221,7 млрд.рублей на единовременную денежную выплату пенсионерам.
Согласно п.3,4 ст.1 Федерального закона от 22.11.2016 № 385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» единовременная денежная выплата производится в январе 2017 года органами, осуществляющими соответствующее пенсионное обеспечение, на основании документов, содержащихся в выплатном или пенсионном деле, без подачи гражданами заявления об осуществлении единовременной денежной выплаты. При этом гражданам, являющимся получателями одновременно двух пенсий, одна из которых выплачивается Пенсионным фондом Российской Федерации, единовременная денежная выплата осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации. Порядок осуществления единовременной денежной выплаты устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности или выплату соответствующих пенсий.
Пунктом 9 статьи 1 указанного закона определено, что в целях единообразного применения настоящего Федерального закона могут издаваться разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.4 «Порядка осуществления единовременной денежной выплаты», утвержденного Приказом Минтруда России от 25.11.2016 N 674н в целях обеспечения осуществления единовременной денежной выплаты Пенсионный фонд Российской Федерации, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, обмениваются соответствующей информацией с учетом требований законодательства Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2016 N 1577 "Об издании разъяснений по единообразному применению Федерального закона "О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию" установлено, что в целях единообразного применения Федерального закона "О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию" предоставить Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации право издавать по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и при необходимости с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти соответствующие разъяснения.
Согласно, информационного письма Пенсионного фонда Российской Федерации №25-26/18529 от 22.12.2016, в целях недопущения двойного осуществления единовременной денежной выплаты, предусмотрен обмен соответствующей информацией. Обращено внимание, что гражданам, получающим единовременно две пенсии, осуществляется одна единовременная денежная выплата.
В судебном заседании было установлено, что Тархов Н.С. является ч 16.05.1998 г. получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», а с 01.01.2007 г. – получателем страховой части трудовой пенсии, назначенной в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», назначенной на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а в настоящее время – страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной без фиксированной выплаты.
10.01.2017 г. истцу была перечислена единовременная выплата в сумме 5000 руб во исполнение положений Федерального закона от 22.11.2016 № 385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», что не оспаривалось в судебном заседании и следует из операций по его лицевому счету, отраженному в сберегательной книжке.
23.03.2017 г. Тархов Н.С. обратился с заявлением о выплате «второй компенсации» в сумме 5000 рублей, так как получает две пенсии: по выслуге лет и страховой пенсии.
18.04.2017 г. ответчиком истцу был дан ответ на его заявление, о порядке выплаты единовременной денежной выплаты.
Анализируя положения действующего законодательства, суд соглашается с выводами ответчика об отсутствии у истца права на получение второй единовременной денежной выплаты в соответствии Федеральным законом от 22.11.2016 № 385-ФЗ, предусматривающим ее однократную выплачивается каждому пенсионеру, независимо от того, что гражданин получает две пенсии.
Доводы истца о том, что фактически во исполнение вышеназванного Федерального закона № 385-ФЗ бюджетные средства выделены с учетом пенсионеров, получающих две пенсии для двойной выплаты, являются голословными, противоречащими буквальному содержанию регулирующего данные правоотношения законодательства, в связи с чем не могут служить основанием для удовлетворения заявленных им требований.
Руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
в удовлетворении исковых требований Тархова Н.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Туле о признании права получение единовременной денежной выплаты к каждой получаемой пенсии – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий А.С. Бездетнова
