Копия № 2- 764 / 2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 марта 2014 года суд Советского района г.Томска в составе:
председательствующего Васильковской О.В.,
при секретаре Кобеевой Р.Д.,
с участием Пирогова В.А.,
представителя ответчика Драчевой С.Б., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Пирогова В.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области о признании незаконным решения комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании удержанной части пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Пирогов В.А. обратился в суд с данным иском к ответчику ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области в котором просит суд отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, взыскать с ответчика удержанную сумму пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения.
Пирогов В.А. с ... года является получателем пенсии по инвалидности. С ... Пирогову В.А. в беззаявительном порядке назначена трудовая пенсия по старости. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № с него удержана переплата пенсии в сумме ... рублей, образовавшаяся за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с необоснованно засчитанным страховым периодом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в институте .... Данное решение Пирогов В.А., считает незаконным и просит прекратить взыскание и вернуть ему уже удержанную часть пенсии.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал, пояснив, что ответчику от работодателя истца была предоставлена справка в ... году с указанием периода работы, эта справка принята к исполнению пенсионным фондом, на её основании производился перерасчет. Действия пенсионного органа по удержанию излишне начисленной пенсии через ... лет являются неправомерными.
Представитель ответчика Драчева С.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, представила письменный отзыв. Истец зарегистрировался в ПФР ДД.ММ.ГГГГ Согласно разъяснения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № в переходный период работы по Закону от 17.12.2001 г., учитывая большое количество обращений граждан за назначением и перерасчетом пенсии и невозможность оперативного представления отделам выписок из индивидуального лицевого счета в связи с незавершенностью массового приема работодателями сведений о стаже и заработке застрахованных лиц за ... г., считает возможным производить назначение (перерасчет) пенсии без истребования данного персонифицированного учета.
Поэтому индивидуальный лицевой счет истца не был запрошен. Вероятнее всего он и не был сформирован в ДД.ММ.ГГГГ, так как только крупные предприятия города завершили представление сведений на застрахованных лиц в ПФР. Список таких предприятий прилагается. Среди них работодатель - ... Институт ... не числится. При назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по старости Управление осуществило запрос в отдел оценки пенсионных прав об уточнении стажа в ... Институт ..., так как стаж в ИЛС указан, а заработка нет. С учетом справки ... Института ... от ДД.ММ.ГГГГ № произведена корректировка сведений ИЛС, стаж работы в этой организации по ИЛС указан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в административном отпуске. Согласно Правилам выплаты пенсии удержания из пенсии производятся с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено соответствующее решение. Следовательно, с началом удержания из пенсии истца, то есть с ДД.ММ.ГГГГ., истцу стало известно об удержаниях.
Кроме того, решение вынесено в соответствии с нормами права и обоснованно, поскольку период был исключен Управлением из стажа и размер пенсии уменьшен в соответствии с Закона от 17.12.2001 г.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 23 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.
В силу ст. 25 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных п. 4 ст. 23 настоящего ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.
Судом установлено, что истец Пирогов В.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. является получателем пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии со ст. 43 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 г. №340-1 (далее — Закон от 20.11.1990 г.), в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена ... группа инвалидности ..., которая после очередных переосвидетельствований (ежегодно) продлевалась, а ДД.ММ.ГГГГ установлена бессрочно, соответственно пенсия также установлена пожизненно.
Согласно заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ (расписка — уведомление в регистрации заявления от ДД.ММ.ГГГГ №) о перерасчете пенсии по стажу и заработку и с учетом иждивенца ему произведен перерасчет пенсии. К заявлению приложены:
1. справка от ДД.ММ.ГГГГ ... Институт ... без номера о том, что Пирогов В.А. действительно работает в институте в должности ... с ДД.ММ.ГГГГ по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ДД.ММ.ГГГГ Справка дана для предъявления в райсобес, подпись начальника отдела кадров Ф., печать отдела кадров.
2. Справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № из ... за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № из ... Института ... за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
3. Устав ... «Институт ....
4. Свидетельство о рождении ребенка Пироговой М.В. .
Перерасчет произведен с ДД.ММ.ГГГГ согласно ст. 20 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-Ф3 (далее — Закон от 17.12.2001 г.) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором подано заявление со всеми необходимыми документами, позволяющими увеличить размер пенсии. Размер пенсии установлен в сумме ... руб. распоряжением начальника отдела от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно пункту 1 статьи 10 Закона от 17.12.2001 г. в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» №167-ФЗ от 15.12.2001 г. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее также - страховые взносы) - индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию;
В статье 96 Закона от 20.11.1990 г. указано, что трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями.
Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В статье 13 Закона от 17.12.2001 г. (в редакции, действовавшей на дату перерасчета — июнь 2002 г.) указаны правила и порядок подтверждения стажа:
1. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
2. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, истцом при перерасчете пенсии с учетом стажа должны были быть представлены документы о стаже — справка работодателя о работе до регистрации в данных персонифицированного учета ПФР и сведения индивидуального лицевого счета (ИЛС) — после регистрации в ПФР.
Суд не может согласиться с позицией ответчика, что согласно разъяснения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № в переходный период работы по Закону от 17.12.2001 г., учитывая большое количество обращений граждан за назначением и перерасчетом пенсии и невозможностью оперативного представления отделам выписок из индивидуального лицевого счета в связи с незавершенностью массового приема работодателями сведений о стаже и заработке застрахованных лиц за ...., считал возможным производить назначение (перерасчет) пенсии без истребования данного персонифицированного учета.
Индивидуальный лицевой счет истца не был запрошен, и по мнению представителя ответчика вероятнее всего он и не был сформирован в ... года, но доказательств этого суду не представлено. Истец, был зарегистрировался в ПФР ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие запроса со стороны ответчика в ... году индивидуального лицевого счета истца по мнению суда, косвенно подтверждает виновность самого ответчика в возникшей ситуации, последствия которой были выявлены только в ... году.
Истец, не оспаривает того, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отпуске без содержания по личному заявлению, числился в организации, но заработную плату не получал, соответственно страховые взносы, другие налоги не уплачивал, но данный факт должен был быть установлен еще в ... году, когда он предоставил справку ответчику выданную ему работодателем и полагал, что начисление пенсии, стажа проводятся с учетом этих обстоятельств, сведения о том, что он находился в административном отпуске, были известны работодателю, и он их ни от кого не скрывал.
Только при назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по старости ответчик осуществил запрос в отдел оценки пенсионных прав об уточнении стажа истца в ... Институт ..., так как стаж в ИЛС указан, а заработка нет. С учетом справки ... Института ... от ДД.ММ.ГГГГ № произведена корректировка сведений ИЛС, стаж работы в этой организации по ИЛС указан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, у ответчика отсутствовали основания считать истца виновным в представлении недостоверной информации.
Согласно статье 25 Закона от 17.12.2001 г.:
1. Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
2. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного суд, полагает, что вина истца в данном случае отсутствует, так как им была предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающая, что истец работает с ДД.ММ.ГГГГ по день выдачи справки, то есть ДД.ММ.ГГГГ в институте ... в должности ..., выданная работодателем, которая имела все необходимые реквизиты, а за её содержание несет ответственность лицо её подписавшее. Таким образом, суд признает решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, удержания переплаченной пенсии по 20% от установленной суммы в пенсии в размере ... рублей подлежащие отмене, взысканные в соответствии с данным решения с истца денежные средства за период ... по день вступления решения в законную силу подлежат возврату в пользу истца.
В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, указанных в ней субъектов частного и публичного права.
Как следует из искового заявления Пирогова В.А, обращаясь в суд с иском, истец указал, что переплата пенсии имела место ДД.ММ.ГГГГ. Решение Пенсионным фондом об удержании произведенной переплаты принято ДД.ММ.ГГГГ, то есть через ... лет, что является незаконным. Истцом заявлено о применении срока исковой давности.
В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.
Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.
По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения (статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, суд учитывает, что срок исковой давности по периодическим платежам, каковыми являются и суммы пенсии, исчисляется по каждому платежу отдельно, что следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 10, 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001 N 15, Пленума ВАС РФ от 15 ноября 2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности".
Таким образом общий срок исковой давности для удержания излишне выплаченной пенсии составляет три года. То есть удержание излишне выплаченной пенсии, могло осуществляться за последние три года, предшествующие принятию решения ответчиком.
Довод представителя ГУ - УПФ РФ о том, что о переплате стало известно только в результате проведенной проверки в ... году, не может быть принят, в силу установленных выше обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии уважительных причин пропуска срока.
Поскольку, судом при рассмотрении дела установлено, что перерасход средств на выплату пенсии истцу обусловлен недобросовестностью работодателя и ответчика, выплаченные ему суммы, не могут быть взысканы с него на основании вышеприведенных норм в пределах срока исковой давности.
Доказательств умышленного сокрытия Пироговым В.А., сведений о его нахождении в административном отпуске в период с ... по ... годы ответчиком в соответствии со ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным решение комиссии Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области по решению вопросов, связанных с переплатой пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области возвратить Пирогову В.А. удержанную часть пенсии по решению комиссии Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области по решению вопросов, связанных с переплатой пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ... по день вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Томска.
Судья подпись
Копия верна Судья О.В. Васильковская
Секретарь Р.Д Кобеева
Решение вступило в законную силу _______________________________2014
Судья:
Секретарь:
Оригинал находится в деле № 2-794/2014 в Советском районном суде г. Томска.
