№2-1236/2021
36RS0005-01-2021-001262-78
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Советский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Нефедова А.С.,
при секретаре Кузьминой Ю.И.,
с участием представителя истца Сотникова П.О.,
представителя ответчика Вороновой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Рыжкова Дениса Викторовича к ПГСК «Союз» о признании незаконным не предоставление документов для ознакомления, о возложении обязанности по предоставлению запрашиваемых документов,
установил:
Рыжков Д.В. обратился в суд с указанным иском к ПГСК «Союз», указав, что он является членом ПГСК «Союз». Как член кооператива он вправе получать любую информацию о деятельности кооператива, получать доступ и знакомиться с отчетами правления, ревизионной комиссии, заключениями независимого аудитаора и другой финансовой документацией. В соответствии с действующим законодательством и Уставом ПГСК истец имеет право доступа к любым документам кооператива, однако реализовать это право не может по вине ответчика. В частности, без полной информации о членах ПГСК невозможно полноценно подготовить и провести ни одного общего собрания. Все проводимые ответчиком общие собрания являются малочисленными и не собирают необходимого для принятия решений кворума. 10 января 2021 года истец письменно обращался к председателю ПГСК с заявлением о предоставлении полного списка членов и собственников гаражных боксов в ПГСК, а также финансовую документацию кооператива. 25 января 2021 г. в своем письме ПГСК отказало в предоставлении какой-либо документации истцу. Кроме того, истцу разъяснено, что из финансовых документов у ПГСК имеется только книга учета доходов и расходов.
Просит:
Признать незаконным бездействие ПГСК «Союз» в лице его председателя в не предоставлении запрашиваемых Рыжковым Д.В. документов.
Возложить на ПГСК «Союз» в лице его председателя обязанность по предоставлению Рыжкову Денису Викторовичу следующих документов в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу:
- протоколы заседаний Правления кооператива за 2018 -2020 годы;
- заключенные кооперативом договоры (трудовые, гражданско-правовые, договоры с поставщиками ресурсов и услуг) за 2018-2020 годы;
- документы, подтверждающие затраты кооператива на оплату юридических и иных услуг, подрядных работ, акты выполненных работ, копии чеков, квитанции, товарные накладные за 2018 - 2020 годы;
- документы, содержащие сведения о финансово-хозяйственной деятельности и результатах ревизионных проверок за 2018 -2020 годы;
- документы налоговой и бухгалтерской отчетности, в том числе главные книги, кассовые книги за 2018-2020 года;
- первичные кассовые документы (приходные и расходные ордера), в том числе приходные кассовые документы по членским и целевым взносам за 2018 -2020 годы;
- бухгалтерские балансы и отчеты о прибылях и убытках за 2018-2020 годы;
- налоговые декларации по системе упрощенного налогообложения за 2018 -2020 годы;
- первичные документы по всем балансовым счетам за 2018-2020 годы;
- карточки всех счетов бухгалтерского учета за 2018-2020 годы;
- регистры бухгалтерского учета по всем счетам;
- сметы доходов и расходов за 2018-2020 годы;
- акты ревизий за 2018 -2020 годы;
- авансовые отчеты за 2018 -2020 годы;
- список членов кооператива с учетом ФЗ «О персональных данных».
В судебное заседание истец Рыжков Д.В. не явился, извещался надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя Сотникова П.О., который исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Воронова Н.В. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении. Представила письменные возражения на иск.
Суд, выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24 Конституции Российской Федерации любая информация, за исключением сведений, содержащих государственную тайну, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью, должна быть доступна гражданину, если собранные документы и материалы затрагивают его права и свободы.
В силу п. 1 ст. 123.2 Гражданского кодекса Российской Федерации потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
Из содержания статьи 2 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" следует, что под информацией понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Под доступом к информации - возможность получения информации и ее использования.
В ходе судебного заседания установлено и не оспаривается сторонами, что Рыжков Д.В. является членом ПГСК «Союз». Каких-либо доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.
По смыслу ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные, либо оспариваемые права.
11.01.2021 года Рыжков обратился с ПГСК с запросом, в котором просил о предоставлении следующей информации, а именно:
1. Архивную копию базы данных бухгалтерского учета, позволяющую формировать и распечатывать регистры бухгалтерского учета с компьютеров специалистов аудиторской группы.
2. Годовую бухгалтерскую отчетность за 2020год, с расшифровкой строк отчетности, пояснениями в табличной и текстовой форме, с подписями и печатями.
3. Копии налоговых деклараций за 2018,2019 год с отметкой налоговых органов, а также все дополнительные и уточненные декларации за 2020 год.
4. Копии Устава и учредительных документов, свидетельств о регистрации, в налоговых органах и внебюджетных фондах.
5. Изменения в учредительные документы ПГСК.
6. Копии приказов о назначении руководителя и главного бухгалтера.
7. Штатное расписание (с приказом о его утверждении).
8. Приказ об утверждении отпусков.
9. Заявления сотрудников о приеме на работу.
10. Трудовые контракты с сотрудниками.
11. Информация (справка) о банковских счетах (номер счета, наименование банка, адрес банка, дата открытия счета.
12. Подтверждение остатков на банковских счетах на 31.12.2020г.
13. Лимит остатка кассы (утвержденный банком).
14. Учетная политика
15. Рабочий план счетов
16. Бюджет (смета) за 2018.2019,2020г.
17. Копии протоколов собраний, состоявшихся в 1 кв. 2018 —4кв, 2020 г.
18. Акты сверки расчетов с дебиторами и кредиторами по состоянию на 31.12.2020г.
19. Акты сверки с налоговыми органами за 2018, 2019, 2020г.
20. Реестр хозяйственных договоров с приложением договоров,
21. Акты выполненных работ по договорам.
22. Акты проверок контрольных органов, проведенных за 2018,2019,2020год.
23. Аудиторское заключение по отчетности за предыдущий период (2018,2019г.), таблицы исправлений и замечаний аудиторов.
24. Все первичные документы бухгалтерского учета, являющиеся основанием для записей в бухгалтерском учете за 2018,2019,2020 года, акты ОС-1 по основным средствам и данные о гос. регистрации.
25. Заверенную копию Журнала приема в члены ПГСК «Союз» за весь период действия кооператива.
26. Журнал учета выдачи справок членам ПГСК «Союз», для регистрации гаражей в Росреестре, за весь период действия кооператива.
27. Отчет о финансовых результатах с приложениями (отчет о движении денежных средств) за 2018,2019,2020г.
28. Пояснительную записку к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах за 2020г.
При этом просил, что если какие-либо из указанных документов у кооператива отсутствуют, в письменном виде сообщить об этом и указать причину отсутствия указанных документов со ссылкой на законодательство (л.д.35).
ПГСК на указанный запрос направила Рыжкову Д.В. письменный ответ от 25.01.2021 года (л.д.37), в котором указало, что Гаражно-строительный кооператив «Союз» является некоммерческой организацией, созданной в форме потребительского кооператива и существующей на целевые поступления на содержание кооператива и ведения им уставной деятельности. ПГСК «Союз» как некоммерческая организация, не имеет цели извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Руководствуясь нормами ст.116 ГК РФ, ст.26 ФЗ от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст.251 п.2 НК РФ, законом №129 ФЗ, гаражно- строительный кооператив, применяющий упрощенную систему налогообложения, ведет упрощенный бухгалтерский учет. Первичные учетные документы составляются на бумажных носителях, регистры бухгалтерского учета составляются на бумажных носителях. Учет данных для бухгалтерского учета и для целей налогообложения ведется неавтоматизированным способом, без применения специализированной бухгалтерской программы, на бумажных носителях.( п.6.1 Приказа Минфина России от 06.04.2015г № 57н). Ведение налогового учета осуществляется силами штатного бухгалтера в одном лице. Отчетным годом организации признается календарный год, под которым понимается период времени с 1 января по 31 декабря включительно. Бухгалтерский баланс делается только годовой, срок сдачи бухгалтерского баланса за 2020г - 31 марта 2021 г. Налоговый учет в ПГСК «Союз» ведется в упрощенном порядке: показатели хозяйственной деятельности отражаются только в одном налоговом регистре - Книге учета доходов и расходов (ст.346, 24 НК РФ). Особенности определения налоговой базы предусмотрены статьями главы 25 НК РФ- подп.14 п.1 и п.2 ст.25 НК РФ в отношении целевого финансирования и целевых поступлений. Срок сдачи налоговой декларации по УСНО- 30 марта 2021г. Ревизия финансовой деятельности кооператива осуществляется в порядке, установленном общим собранием членов кооператива. Проводится один раз в год членами ревизионной комиссии, выбранной и утвержденной общим собранием, с обязательным участием председателя кооператива и бухгалтера кооператива. В Плане финансовых расходов ПГСК «Союз» на 2020г. (с приложениями к отчетно-выборному собранию членов кооператива от 09.02.2020г. можно ознакомиться на доске объявлений, находящейся в помещении Сторожки кооператива) проведение аудита финансово-хозяйственной деятельности за 2020г. не предусмотрено. Согласно п.6.10, п.6.11 Член кооператива имеет право получать любую информацию о деятельности Кооператива, получать доступ и знакомиться с документацией, но ничего не говориться о том, что член кооператива, в удобное для него время, имеет право устанавливать проведение аудита, без решения общего собрания членов кооператива и требовать полностью за три года архив кооператива. Некоторые, истребуемые документы (трудовые контракты с сотрудниками, журналы учета выдачи справок членам ПГСК «Союз» для регистрации гаражей в Росрееетре, данные о приеме в члены кооператива, архивная база данных и т.д.) не могут быть выданы в силу Федерального закона от 27.07.2006г № 152-ФЗ «О персональных данных», в связи с конфиденциальностью персональных данных, т.к. операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно Уставу ПГСК «Союз» очередное Общее собрание членов кооператива проводится не реже одного раза в год ( п.9.2 Устава ПГСК «Союз» за 2018г), квартальные собрания членов кооператива не проводятся. Истребуемый протоколы общих собраний членов кооператива за 2018, 2019, 2020гг, документы о регистрации ПГСК «Союз» предоставлялись по предыдущим запросам. В штате кооператива нет должности секретаря, в Плане финансовых расходов на 2020г. не заложены расходы на бумагу, что бы предоставить копии всех документов кооператива за весь период действия кооператива с 1995 года. Отчет о хозяйственно-финансовой деятельности ПГСК «Союз» за 2020 годы будет озвучен на общем собрании членов кооператива в 2021 году.
В обоснование исковых требований сторона истца ссылается на то, что до настоящего времени Рыжкову Д.В. информация и документы, содержащиеся в его запросе в полном объеме не предоставлена, и что ответчик препятствует в ознакомлении с данными документами, в связи с чем просит признать незаконным бездействие ПГСК «СОЮЗ» в лице его председателя в не предоставлении запрашиваемых Рыжковым Д.В. документов и возложить на ПГСК «СОЮЗ» в лице его председателя обязанность по предоставлению Рыжкову Денису Викторовичу следующих документов в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу: протоколы заседаний Правления кооператива за 2018 -2020 годы; заключенные кооперативом договоры (трудовые, гражданско-правовые, договоры с поставщиками ресурсов и услуг) за 2018-2020 годы; документы, подтверждающие затраты кооператива на оплату юридических и иных услуг, подрядных работ, акты выполненных работ, копии чеков, квитанции, товарные накладные за 2018 - 2020 годы; документы, содержащие сведения о финансово-хозяйственной деятельности и результатах ревизионных проверок за 2018 -2020 годы; документы налоговой и бухгалтерской отчетности, в том числе главные книги, кассовые книги за 2018-2020 года; первичные кассовые документы (приходные и расходные ордера), в том числе приходные кассовые документы по членским и целевым взносам за 2018 -2020 годы; бухгалтерские балансы и отчеты о прибылях и убытках за 2018-2020 годы; налоговые декларации по системе упрощенного налогообложения за 2018 -2020 годы; первичные документы по всем балансовым счетам за 2018-2020 годы; карточки всех счетов бухгалтерского учета за 2018-2020 годы; регистры бухгалтерского учета по всем счетам; сметы доходов и расходов за 2018-2020 годы; акты ревизий за 2018 -2020 годы; авансовые отчеты за 2018 -2020 годы; список членов кооператива с учетом ФЗ «О персональных данных».
Деятельность гаражного потребительского кооператива в части, не урегулированной Гражданским кодексом Российской Федерации, в настоящее время регулируется Законом СССР "О кооперации в СССР" от 26 мая 1988 № 8998-XI
В соответствии со ст.13 Закон СССР от 26.05.1988 №8998-XI "О кооперации в СССР", члены кооперативов всех видов имеют право получать от должностных лиц кооператива информацию по любому вопросу, касающемуся его деятельности.
Согласно п. 6.10 и 6.11 Устава ПГСК «СОЮЗ», утвержденному общим собранием членов ПГСК «Союз» 04.02.2018 года, члены кооператива имеют право получать любу информацию о деятельности кооператива, получать доступ и знакомиться с отчетами Правления, Ревизионной комиссии, заключениями независимого аудитаора и другой финансовой документацией (л.д.17).
В силу ст. 2 Федерального закона от 27 июня 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
По правилам ст. 7 указанного закона, операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
По смыслу приведенных выше положений Закона № 8998-XI от 26 мая 1988 года "О кооперации в СССР" поскольку Рыжков Д.В. является членом ПГСК «Союз», как член кооператива имеет право на получение информации, касающейся деятельности кооператива, в том числе, на ознакомление с документами о финансово-хозяйственной деятельности соответствующего кооператива, на получение информации относительно его личных обязательств и деятельности кооператива в целом, без раскрытия персональных данных других членов кооператива.
Рожков Д.В. в обоснование своих требований ссылается на то, что письмом от 25.01.2021 года (л.д.37) ПГСК необоснованно отказало ему в предоставлении информации о деятельности данного кооператива.
Вместе с тем, в судебном заседании данные доводы не нашли своего подтверждения и опровергаются пояснениями представителя ответчика и материалами дела.
Так, из ответа ПГСК от 25.01.2021 года (л.д.37) следует, что истцу не отказывалось в предоставлении документов кооператива для ознакомления, а было отказано лишь в предоставлении копий запрашиваемых документов. При этом, в письме указывается на то, что ряд документов было уже предоставлено истцу, а также разъясняется, где он может ознакомиться с другими документами, и о невозможности получения документов, касающихся персональных данных членов ПГСК.
В судебном заседании представитель ответчика Воронова Н.В. также ссылалась на то, что истцу не отказывалось в предоставлении информации о финансово-хозяйственной деятельности кооператива, однако, истец требовал от кооператива именно копии таких документов, в чем ему было и отказано, поскольку на ПГСК законом не возложена обязанность по изготовлению и предоставлению членам кооператива копий каких-либо документов.
Сторона истца возражала против таких доводов представителя ответчика, указывая на то, что в запросе (л.д.35) истец просил предоставить документы для ознакомления, копии документов он не просил. В исковом заявлении истец, также, просит предоставить документы для ознакомления.
Вместе с тем, из запроса истца (л.д.35) явно следует, что им запрашивались именно копии документов, что в свою очередь подтверждает позицию стороны ответчика и опровергает доводы стороны истца.
В ходе рассмотрения настоящего дела в судебном заседании представитель ответчика также ссылалась на то, что истец имеет возможность непосредственно явиться в ПГСК и ознакомится с истребуемыми документами, а также ознакомиться с деятельностью ПГСК на стенде и на официальном сайте в сети Интернет кооператива, где содержаться данные о финансово-хозяйственной деятельности ПГСК.
Факт наличия официального сайта и информационного стенда в ПГСК «Союз» сторонами не оспаривается, и подтверждается фотографией (л.д. 150, 151) и распечаткой сведений о наличии сайта кооператива в сети Интернет (л.д. 152-157).
Таким образом, из материалов дела следует, что информация о деятельности ПГСК размещается на информационном стенде кооператива, а также на официальном сайте. Доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, Рыжковым Д.В. не представлено.
Кроме того, факт уклонения ответчика от предоставления информации о своей деятельности опровергаются описями документов (л.д.52, 53), из которых следует, что ответчик в 2019 году предоставлял истцу документы о хозяйственной деятельности ПГСК.
Более того, после обращения истца с настоящим иском, Рыжкову Д.В. предоставлялась возможность ознакомиться с документами и за свой счет снять копии с этих документов. Из объяснений сторон следует, что истец 3 дня (02, 09 и 10 июня 2021 года) знакомился с предоставленными ему документами кооператива. Данное обстоятельство, наряду с объяснениями сторон, подтверждается реестром предоставленных истцу документов для ознакомления (л.д.126,127).
При этом, представитель истца в судебном заседании сослался на, что ПГСК предоставило истцу для ознакомления не все запрашиваемые документы, а лишь часть, а потом отказало в предоставлении документов.
В то же время, данные доводы опровергаются объяснениями представителя ответчика, которая указала на то, что истцу никто не отказывал в ознакомлении с документами, что он сам отказался знакомиться, и, вновь, в устной форме потребовал предоставить ему копии всех документов.
Следует также отметить, что заявляя требования о предоставлении документов, истец ссылаясь на неполноту предоставленных ему сведений не указывает конкретные даты указанных документов, какие именно документы ему не предоставлены и не представляет доказательства наличия данных документов у ответчика.
Кроме того, обязанность предоставления ответчиком копий документов членам кооператива не предусмотрена действующим законодательством.
Установленные судом обстоятельства и действия сторон свидетельствуют о том, что ПГСК не препятствует в ознакомлении истцом с документами финансово хозяйственной деятельности организации. Сторона истца в нарушение ст.56 ГПК доказательств в подтверждение обоснованности иска не предоставила.
Среди прочего Рыжков Д.В. просил предоставить ему списки всех членов ПГСК, трудовые договоры, гражданско-правовые договоры.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что член потребительского кооператива, в том числе гаражно-строительного кооператива, безусловно, имеет право на ознакомление с документами о финансово-хозяйственной деятельности соответствующего кооператива, однако, документы, содержащие персональные данные иных лиц, в том числе других членов кооператива и работников кооператива, могут быть предоставлены для ознакомления члену кооператива только с согласия соответствующего лица - субъекта персональных данных, поскольку иного федеральным законом не предусмотрено.
Из материалов дела видно, что часть документов, в отношении которых истцом заявлены требования, содержат персональные данные иных членов кооператива и работников кооператива, согласие которых на предоставление их истцу Рыжкову Д.В. не представлено.
Таким образом, судом не установлено нарушений прав истца со стороны ответчика, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Советский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.С. Нефедов
Мотивированное решение составлено 03.11.2021 года
№2-1236/2021
36RS0005-01-2021-001262-78
