№ 12-513/2015
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Воронеж 08.12.2015 г.
Судья Советского районного суда г. Воронежа Наседкина Е.В., с участием представителя заявителя ООО «Воронежская Кабельная Компания» по доверенности Пьяных М.Ю., рассмотрев жалобу <данные изъяты> ООО «Воронежская Кабельная Компания» ФИО2 на постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО1№ от 10.09.2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО1№ от 10.09.2015г. Общество с ограниченной ответственностью «Воронежская Кабельная Компания» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, <данные изъяты> ООО «Воронежская Кабельная Компания» ФИО2 обратился в <адрес> суд с жалобой, в которой просил отменить постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО1№ от 10.09.2015г. как незаконное и необоснованное, поскольку сведения, указанные в постановлении не соответствуют действительности, а само постановление не соответствует действующему законодательству, дело просит прекратить за отсутствием состава административного правонарушения (л.д.2-5).
<данные изъяты> ООО «Воронежская Кабельная Компания» ФИО2 в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен надлежащен, что позволяет рассмотреть жалобу в отсутствие данного лица.
Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены права и обязанности.
Заявлений об отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.
Оглашается жалоба <данные изъяты> ООО «Воронежская Кабельная Компания» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от 10.09.2015г.
Представляющий интересы ООО «Воронежская Кабельная Компания» Пьяных М.Ю. доводы жалобы поддержал, поддержал дополнения к жалобе от 28.09.2015г. (л.д.82-85), просил их удовлетворить.
Представитель Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила в суд дополнение к возражениям на жалобу. Просила в удовлетворении жалобы отказать.
Исследовав материалы административного дела, жалобу <данные изъяты> ООО «Воронежская Кабельная Компания» ФИО2, выслушав представителя Пьяных М.Ю., судья приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам.
Частью 3 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, может выражаться как в действиях, так и бездействии, повлекших нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.
В ходе проведения проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ., в Обществе с ограниченной ответственностью «Воронежская кабельная компания», установлено, что в нарушение п.8 ст. 57 Трудового кодекса РФ трудовые договоры (дополнительные соглашения) с работниками ООО «Воронежская Кабельная Компания» не содержат сведений об условиях труда на рабочем месте, что является ненадлежащим оформлением трудового договора.
По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом составлен акт проверки № выдано предписание № об устранении нарушений трудового законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ
В связи с допущенными нарушениями законодательства о труде и охране труда Российской Федерации в отношении ООО «Воронежская Кабельная Компания» должностным лицом трудовой инспекции ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ.
Доводы жалобы нельзя признать состоятельными поскольку в соответствии с
пунктов 8 части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательным для включения в трудовой договор является условие труда на рабочем месте. Данное условие введено 28.12.2013г. в связи с принятием ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 01.01.2014г.
По результатам проведения специальной оценки устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах, которые впоследствии и должны включаться в трудовые договоры с работниками.
Как следует из материалов дела по жалобе и материалов дела об административном правонарушении в ходе проведения плановой проверки в ООО «Воронежская Кабельная Компания, к проверке был представлен отчет о проведении специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ., в том числе перечень рабочих мест на которых проводилась специальная оценка условий труда, заключение эксперта <данные изъяты>», проводящего специальную оценку условий труда, протокол заседания комиссии, сводная ведомость результатов проведения специальной оценки условий труда.
Согласно сводной ведомости, специальная оценка условий труда проведена в ООО «Воронежская Кабельная Компания» на 11 рабочих местах и по итогам оценки всем установлен второй (оптимальный класс) условий труда.
Специальная оценка условий труда в компании проведена до проведения проверки, однако в нарушение п.8 ст. 57 Трудового кодекса РФ дополнительные соглашения о содержании сведений об условиях труда на рабочем месте к трудовому договору, с работниками ООО «Воронежская Кабельная Компания» не заключались, что является ненадлежащим оформлением трудового договора.
В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
Правонарушения охватываемые составом административных правонарушений предусмотренных ст. 5.27 КоАП РФ, посягают на права граждан, которые находиться под приоритетной защитой государства.
Целями трудового законодательства, в соответствии со ст. 1 Трудового кодекса РФ, являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Государство гарантирует обеспечение права каждого на защиту его трудовых прав и свобод.
Статья 37 Конституции РФ закрепляет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, устанавливает гарантии реализации трудовых прав граждан, обеспечивает единый порядок регулирования отношений между работником и работодателем.
Работодатели (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) в пределах своей компетенции вправе принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, нарушившее законодательство о труде и об охране труда, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Таким образом, действия ООО «Воронежская Кабельная Компания» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, не влечет отмену состоявшихся по делу постановления. Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.
Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.
Административное наказание ООО «Воронежская Кабельная Компания» назначено должностным лицом в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что жалоба <данные изъяты> ООО «Воронежская Кабельная Компания» ФИО2, удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО1№ от 10.09.2015г. в отношении ООО «Воронежская Кабельная Компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу <данные изъяты> ООО «Воронежская Кабельная Компания» ФИО2 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Наседкина Е.В.
