№ 12-10/2020
РЕШЕНИЕ
Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Фармер» на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1 № от 28.11.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области № от 28.11.2019 г. директор ООО «Фармер» ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.
Не согласившись с данными постановлением директор ООО «Фармер» ФИО2 обратился в Советский районный суд г.Воронежа с жалобой, в которой просит постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО3 № от 28.11.2019 г. отменить, производство по делу прекратить, либо заменить штраф на предупреждение, поскольку 03.10.2019 г. было выдано распоряжение на проведение внеплановой документальной проверки в отношении ООО «Фармер», по её результатам был составлен акт проверки от 15.11.2019 г. и выписано предписание от 15.11.2019 г., которое было обжаловано. 25.11.2019 г. было возбуждено дело об административном правонарушении ООО «Фармер» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ по мотиву, что вопреки ч.1 ст.67 ТК РФ, на экземпляре трудового договора, хранящегося у работодателя, отсутствует подпись работника, о получении экземпляра трудового договора, а именно трудовой договор №6 от 18.06.2019 г. с ФИО4, трудовой договор №4 от 09.08.2019 г. с ФИО5, трудовой договор №3 от 09.08.2019 г. с ФИО6 Однако, ООО «Фармер» выполнило требования трудового кодекса, посредством оформления соответствующих уведомлений, в которых указано о получении копии трудового договора работником с его подписью. Эти уведомления являются неотъемлемой частью трудового договора. Копии уведомлений были приобщены к материалам дела об административном правонарушении. Тем не менее, 28.11.2019 г. инспекция вынесла постановление №, которым директор ООО «Фармер» ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. ГИТ в ВО не мотивировала постановление всесторонне и объективно, не были рассмотрены обстоятельства оформления в ООО «Фармер» уведомления, являющегося неотъемлемой частью трудового договора, не был рассмотрен вопрос малозначительности правонарушения и не были оценены смягчающие обстоятельства, в связи с тем, что работники подписали уведомления, как неотъемлемые части трудового договора, отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, либо возможно применение наказания в виде предупреждения.
Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.
Оглашена жалоба директора ООО «Фармер» на постановление по делу об административном правонарушении от 28.11.2019 г.
В судебном заседании представитель директора ООО «Фармер» ФИО2 по доверенности ФИО11 жалобу поддержал, просил изменить постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области № от 28.11.2019 г., заменив административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
Представитель Государственной инспекции труда в Воронежской области не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, жалобу директора ООО «Фармер», выслушав представителя директора ООО «Фармер», считаю, что постановление главного государственного инспектора подлежит изменению, а жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1,2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно п.1-4 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Исходя из ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения ГИТ в ВО от 03.10.2019 г. была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Фармер» соблюдения трудового законодательства, однако, оно в материалы дела не представлено. Главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в ВО ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении от 25.11.2019 г. о том, что ООО «Фармер» зарегистрировано как вновь образованное юридическое лицо 29.11.2016 г., которое осуществляет экономическую деятельность. Согласно представленным документам в ООО «Фармер» по найму работает 4 сотрудника: директор и 3 подсобных рабочих. В нарушение требований ч.1 ст.67 ТК РФ в трудовых договорах, заключенных ООО «Фармер» с работниками, отсутствуют сведения о получении работником экземпляра трудового договора- отсутствует подпись работника в трудовом договоре, хранящемся у работодателя, подпись работника о получении экземпляра трудового договора: трудовой договор №6 с ФИО4 от 18.09.2019 г., №4 с ФИО8 от 09.08.2019 г., №3 с ФИО6 от 09.08.2019 г. Постановлением № от 28.11.2019 г. директор ООО «Фармер» ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. (л.д.4-9,10-13,16-18,19-21,27-30,31-32,33-35,36-39,40-41).
Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу п.п.2,7 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в том числе, признаются: добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.
Из материалов дела следует, что при рассмотрении дела ГИТ в ВО не учтены обстоятельства, смягчающие наказание.
Так, 09.08.2019 г. между ООО «Фармер» и ФИО6, 18.09.2019 г. ООО «Фармер» и ФИО4, 09.08.2019 г. ООО «Фармер» и ФИО8 были заключены трудовые договора, к которым имелись уведомления о том, что второй экземпляр договора получен ими на руки (л.д. 45-47).Затем 20.11.2019 г. ООО «Фармер» вручил копию трудового договора работникам ФИО7, ФИО8, ФИО9, о чем имеется их роспись на трудовом договоре, т.е. до вынесения постановления (л.д.46-48). В судебном заседании установлено, что данное нарушение не повлекло никаких последствий в виде причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба, т.е. отсутствуют существенные нарушения. Кроме того, директор ООО «Фармер» ранее к административной ответственности не привлекался, принимает меры к устранению нарушений, поэтому считаю, что фактические обстоятельства дела не свидетельствуют о необходимости назначения административного наказания в виде штрафа, в связи с чем, он подлежит замене на предупреждение.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Кроме того, применение административного наказания именно в виде предупреждения не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.
Таким образом, считаю, что в соответствии со п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ имеются основания для изменения постановления в части замены наказания со штрафа в размере 5 000 руб. на предупреждение, поскольку при этом не усиливается административное наказание и иным образом не ухудшается положение директора ООО «Фармер». В тоже время, не усматривается оснований для признания правонарушения малозначительным и применении положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу директора ООО «Фармер» ФИО2 удовлетворить. Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области № от 28.11.2019 г. в отношении ООО «Фармер» о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ изменить в части административного наказания, заменить административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. на предупреждение.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Е.М. Бородовицына
