Дело № 2-2906/2021
УИД №34RS0006-01-2021-004506-43
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 27 октября 2021 года
Советский районный суд города Волгограда
в составе судьи Матюхиной О.В.
при секретаре Григорьевой А.Ю.,
с участием:
истца Короткова Ю.А.,
представителя истца Короткова Ю.А.
по доверенности от 19.01.2021г. Насонова А.А.,
представителя ответчика
ОПФР по Волгоградской области
по доверенности от 01.10.2021г. Караевой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костенко Короткова Юрия Александровича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Коротков Ю.А. обратился в суд с иском к Центр ПФР номер по установлению пенсий в Волгоградской области, в котором просит: признать решения Центра ПФР номер по установлению пенсий в Волгоградской области:
- номер от дата об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Короткову Ю.А., и
- номер от дата об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Короткову Ю.А. – незаконными; обязать назначить Короткову Ю.А. досрочную страховую пенсию по старости на день, ранее определенный как день возникновения права на пенсию + иные данные, то есть дата.
В обоснование заявленных требований истец Коротков Ю.А. указал, что истец с дата. и по настоящее время работает в различных должностях в системе здравоохранения. Ранее истец неоднократно обращался в органы ПФР РФ с заявлением о назначении пенсии и этот вопрос являлся неоднократно предметом рассмотрения в органах ПФР и в судебных инстанциях Советского районного суда адрес и адрес. Согласно решения номер «Во изменение решения об отказе в установлении пенсии от дата.» от дата., на дата. периоды работы, подлежащей включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение Короткова Ю.А. составлял иные данные год иные данные дней. Днем возникновения права на досрочную страховую пенсию являлась дата дата. Учитывая вышеизложенное, указанная пенсия может быть назначена не ранее дата. Данные даты были констатированы в решении Центра ПФР номерномер «Во изменение решения об отказе в установлении пенсии от дата., кроме того в решении Советского районного суда г. Волгограда от дата., вступившим в законную силу дата., решении Советского районного суда г. Волгограда, вступившим в законную силу дата. Таким образом, правильность и законность исчисления сроков периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение Короткова Ю.А. после произведенных в соответствии с судебными решениями корректировками не вызывала ни у кого сомнения. Мало того, по запросу истца, дата. органами ПФР предоставлены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета, согласно которых, в период с дата. и со дата. истец проходил службу по призыву в рядах ВС, что на основании п.20 ч.1 ст.30, является поводом для учитывания периода в размере иные данные месяц иные данные дней и иные данные год иные данные месяцев иные данные день в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости. Как законопослушный гражданин, истец дата. обратился в орган ПФР по Советскому району г. Волгограда – Центр ПФР номер по установлению пенсий в Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии. По итогам рассмотрения данного заявления, в один день – дата. Центром ПФР номер по установлению пенсий в Волгоградской области вынесено сразу два решения об отказе в установлении пенсии номер и номер. Основанием отказа в установлении досрочной страховой пенсии Короткову Ю.А. указано отсутствие 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ. Периодами работы, не подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение Короткова Ю.А., помимо необсуждаемых и давно получивших оценку периодов работы истца в ООО «Мицар» и 3-дневного нахождения в отпуске в дата. были включены следующие периоды:
- с дата. – служба по призыву в качестве санинструктора в ВЧ номер, «поскольку не предусмотрена Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ номердата
- с дата. в ГБУЗ «КССМП», в соответствии с ч.2 ст.14 Закона №400-ФЗ направлен запрос на получение сведений, при поступлении ответа решение будет скорректировано».
Исходя из длительности и организационно-бюрократических проволочек со стороны органов ПФР, истец не может расценивать это решение иначе как открытое издевательство над ним и попирание гарантированных ему Конституцией прав. Не включение, а точнее, без заявительное со стороны исключение срока службы по призыву в рядах ВС РФ расценивает как нежелание и уклонение об констатированной вступившими в законную силу судебными решениями необходимости назначить Короткову Ю.А. дата. досрочную страховую пенсию по старости путем всевозможного затягивания и заволокичивания исполнения своих прямых обязанностей со стороны сотрудников ПФР. Правила, на которые делается ссылка в обжалуемом решении, наоборот, обязывают органы ПФР учитывать срок службы по призыву на общих началах при расчитывании трудового стажа. По мнению истца, исключение периода его службы по призыву в рядах ВС РФ является прямым нарушением не только его прав, но и требований действующего законодательства. Далее. На протяжении более одного календарного года истец добивался от органов ПФР исполнения вступившего в законную силу судебного решения, для этого потребовалось задействовать фактически весь правовой инструментарий. включая обращение в суд с иском об обязании исполнения судебного решения. При том, что в соответствии с решением Волгоградского областного суда истец дата. должен был стать пенсионером.
Истец Коротков Ю.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил включить в специальный стаж период прохождения службы в Вооруженных силах.
Представитель истца Короткова Ю.А. по доверенности Насонов А.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковой заявлении.
Представитель ответчика ОПФР по Волгоградской области по доверенности Караева О.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст.6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.17 в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии ч.ч.1,2 ст.46 Конституции РФ:
1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Согласно правовой позиции, отраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 231-О, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.
При разрешении спора судом установлено, что Коротков Ю.А. обратилась в Центр ПФР номер по установлению пенсий в Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью.
Решением Центр ПФР номер по установлению пенсий в Волгоградской области номер от дата Короткову Ю.А. засчитано в выслугу иные данные год иные данные месяцев иные данные дней, по причине не достижение сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, предусмотренных приложением номер к Закону №400-ФЗ, т.е. не ранее дата.
Указанным решением период с дата в качестве санинструктора в войсковой части 69767, включен в специальный стаж Короткова Ю.А..
Решением Центр ПФР номер по установлению пенсий в Волгоградской области номер от дата и номер от дата Короткову Ю.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».
Данными решениями не был включен период с дата – служба по призыву в качестве санинструктора в войсковой части 69767, поскольку не предусмотрена Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ номер от дата
При разрешении заявленных исковых требований, суд исходит из следующего.
Перечнем учреждений организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от датаг. номер «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от датаг. номер «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусмотрено льготное исчисление, где месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за 1,25 месяца.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от датаномер, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей Федеральный закон Глава 6. Сохранение права на досрочное пенсионное обеспечение по старости и переходные положения Статья 30. Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии" Федерального закона №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями Глава VI. Порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав > Статья 27. Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии" и Глава VI. Порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав > Статья 28. Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан" Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от датаномер.
Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода с дата. по дата) – службы по призыву в качестве санинструктора в войсковой части 69767.
Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, закреплено в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с дата и действующего на момент обращения дата Короткова Ю.А. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как предусмотрено частью 8 статьи 13 Федерального закона от дата № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от дата № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от датаномер «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Подпунктом «н» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для учета периодов лечебной деятельности, имевшей место до дата, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от датаномер «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).
Постановлением Совета Министров СССР от датаномер «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с дата было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которым предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР (пп. «г» п. 1).
При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам здравоохранения право на льготную пенсию.
Из приведенных нормативных положений следует, что, сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от датаномер только при наличии у этих лиц стажа лечебной деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до дата в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от датаномер.
Установив, что лечебная деятельность Короткова Ю.А. началась (иные данные.) до утраты силы Постановления Совета Министров СССР от датаномер, до дата трудовая деятельность истца была связана с осуществлением лечебной деятельности, в связи с чем, суд приходит к выводу о том что, к возникшим правоотношениям подлежат применению нормы Положения от датаномер, предусматривавшего, что работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Следовательно, требования истца о включении периода с иные данные – служба по призыву в качестве санинструктора в войсковой части номер в специальный стаж истца, дающий право на назначение трудовой пенсии, являются обоснованными.
Со стороны истца были заявлены требования о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с дата
В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с дата (действующего в момент обращения истца к ответчику и отказа в досрочном назначении пенсии по старости), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее иные данные лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Статьей 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, пунктах 19-21 части 1 ст.30, пункте 6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с дата. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до дата., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, страховая пенсия по старости в соответствии с п.20 ч. 1 и ч. 1.1 ст. 30 Федерального Закона “О страховых пенсиях» от дата №400-ФЗ (с учётом Федерального закона от дата №350-ФЗ) может быть назначена не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности специального стажа.
Решением Советского районного суда г. Волгограда от дата и Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от дата установлено, что на основании решения Советского районного суда г. Волгограда от дата на Центр ПФР номер возложена обязанность по включению в специальный стаж истца период работы с 1 июня по дата в должности фельдшера по приёму и передаче вызовов в Городской клинической больнице скорой помощи г. Волгограда; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11 марта по дата, с 2 апреля по дата, с 9 апреля по дата, с 18 сентября по дата, с 5 апреля по дата.
Судебный акт вступил в законную силу дата.
Во исполнение решения суда пенсионным органом дата вынесено решение номер, которым спорные периоды трудовой деятельности истца включены в подсчёт специального стажа истца.
Таким образом, решение Советского районного суда г. Волгограда от дата по гражданскому делу номер исполнено ответчиком в полном объёме.
С учётом включенных Центром ПФР номер периодов работы истца, в том числе по решению суда, датой выработки 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности Короткова Ю.А. является дата, следовательно, указанная дата является днём возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости истца.
Как следует из пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, досрочное пенсионное обеспечение назначается независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.
При этом страховая пенсия по старости указанным лицам, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ (в дата году - не ранее чем через дата месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в дата году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).
Статьёй 10 Федерального закона номер-Ф3 предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с дата по дата достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дата, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
С учётом указанных выше нормоположений, досрочная страховая пенсия по старости Короткову Ю.А. может быть назначена не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности специального стажа, то есть не ранее дата.
В соответствии с ч.1-2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В связи с чем, исковые требования о возложении обязанности назначить Короткову Ю.А. досрочную страховую пенсию по старости на день, ранее определенный как день возникновения права на пенсию + 18 месяцев, то есть дата, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Короткова Юрия Александровича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию – удовлетворить.
Признать незаконными решения Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области номерномер от дата об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Короткову Юрию Александровичу, и номер от дата об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Короткову Юрию Александровичу.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж Короткова Юрия Александровича период с дата. по дата служба по призыву в качестве санинструктора в войсковой части номер
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области назначить Короткову Юрию Александровичу досрочную страховую пенсию по старости на день, ранее определенный как день возникновения права на пенсию + 18 месяцев, то есть дата.
Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.
Судья О.В. Матюхина
Мотивированное решение изготовлено дата.
Судья О.В. Матюхина
