25RS0004-01-2019-004503-60 Дело № 2а-3281/2019 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 29 октября 2019 года г.Владивосток, Советский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А., при секретаре Медведевой А.В., Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к административному ответчику и.о. заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления от <дата> об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) и возложении обязанности устранить допущенные нарушения УСТАНОВИЛ: ФИО1 обратился в суд с иском к административному ответчику и.о. заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по ПК о признании незаконным постановления от <дата> об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, указав, что оспариваемым постановлением и.о. заместителя начальника отдела заместителя старшего судебного пристава, отказано должнику в удовлетворении заявления (ходатайства) об установлении минимального процента удержаний из пенсии, являющейся единственным источником существования, по указанному исполнительному производству в размере 5,3%. Основанием для отказа в удовлетворении ходатайства (заявления) послужила необоснованность обстоятельств, должнику разъяснена необходимость обращения в суд за уменьшение размера процентов взыскания. В производстве ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по ПК находится исполнительный лист ФС <номер> от <дата>, выданный Первореченским районным судом г.Владивостока по делу №2-2267/2015 от 17.06.2015 года, предмет исполнения задолженность по кредитным платежам в пользу ПАО «Примсоцбанк». На основании постановления по указанному исполнительному производству об обращении взыскания на пенсию должника из пенсии должника, установленной в размере 11 344, 68 руб., за период с мая по июль 2019 года удержано 15 056,34 руб., что составило ежемесячно от 48,66% до 42,03% от размера установленной пенсии. Также в производстве ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по ПК находятся судебный приказ от <дата><номер>, предмет исполнения задолженность по коммунальным платежам в пользу ПАО «ДЭК». На основании постановления по исполнительному производству <номер>-ИП об обращении взыскания на пенсию должника из пенсии должника, установленной в размере 11 344, 68 руб., за период с мая по июль 2019 года удержано 1 548,38 руб. Ежемесячно в совокупности с удержаниями по всем исполнительным производствам из пенсии административного истца удерживается 50% от размера установленной пенсии. Постановлением Администрации ПК от 31.07.2019 № 488-па установлена величина прожиточного минимума в Приморском крае за II квартал 2019 года: в расчете на душу населения – 13 189 рублей, для пенсионеров – 10 628 рублей. Таким образом, оставшийся после ежемесячных удержаний размер пенсии не обеспечивает условия, необходимые для нормального существования, необходимый уровень существования и реализацию социально-экономических прав. Просит суд признать незаконным постановление и.о. заместителя начальника отдела -заместителя старшего судебного пристава ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по ПК от <дата> об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об уменьшении размера удержаний по исполнительному листу <номер> от <дата>, выданному Первореченским районным судом г.Владивостока по делу <номер> от <дата>, предмет исполнения задолженность по кредитным платежам в пользу ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк», с ФИО1 до размера, при котором оставшаяся после удержания пенсия соответствовала бы прожиточному минимуму для пенсионеров, установленному в ПК, возложить на и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по ПК обязанность вынести постановление об уменьшении размера удержаний, производимых по указанному выше исполнительному листу с пенсии ФИО1 до размера, при котором за ним сохраняется право на получение пенсии не ниже прожиточного минимума для пенсионеров в ПК. Административный ответчик и.о. заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по ПК ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, представила в суд письменный отзыв, согласно которому, <дата> в ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по ПК было возбуждено исполнительное производство № <номер> в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО «Примсоцбанк», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 316 050, 16 руб. В рамках исполнительного производства, направлены запросы в банки, кредитные организации и регистрирующие органы. <дата> получен ответ ПФР, о том, что должник трудоустроен в АО «ЦСД». В данную организацию направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату. Данное постановление возвращено без исполнения с отметкой (должник уволен <дата><номер> от <дата>). Иных положительных ответов из банков, кредитных организаций и регистрирующих органов не поступило. В связи с тем, что должник имеет пенсионный возраст, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и направлено в регистрирующий орган ГУ УПФР по Советскому району ВГО. Учитывая вышеизложенное, при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Просит суд в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме. Представитель заинтересованного лица ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представил, о причинах неявки суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика и.о. заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по ПК ФИО2, представителя заинтересованного лица ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк», в силу ч.6 ст.226 КАС РФ. В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении административного иска настаивал в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в административном иске. Суду пояснил, что наличие долга им не оспаривается, в настоящее время он не работает, получает пенсию, удержания производятся с пенсии в размере 50%, что не обеспечивает ему условия, необходимые для нормального существования. <дата> он обратился в ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по ПК с ходатайством об установлении с <дата> минимального процента удержаний из пенсии, являющейся единственным источником дохода, по указанному исполнительному производству в размере 5,3 %. Постановлением и.о. заместителя начальника отдела -заместителя старшего судебного пристава ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по ПК от <дата>ФИО1 отказано в удовлетворении заявления (ходатайства) об уменьшении размера удержаний. Считает указанное постановление незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы административного истца, лишающим его средств к существованию. Просит суд административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме. В судебном заседании заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по Советского района ВГО УФССП России по ПК ФИО3, являющийся также представителем заинтересованного лица УФССП России по ПК возражал против удовлетворения административного иска в полном объеме. Суду пояснил, что постановлением и.о. заместителя начальника отдела -заместителя старшего судебного пристава ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по ПК от <дата>ФИО1 отказано в удовлетворении заявления (ходатайства) об уменьшении размера удержаний, который установлен в размере 50 %. Указанное постановление является законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством РФ. Просит суд в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме. Выслушав административного истца ФИО1, заинтересованное лицо судебного пристава-исполнителя ОСП по Советского района ВГО УФССП России по ПК ФИО3, являющегося также представителем заинтересованного лица УФССП России по ПК, изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд считает, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Из ч.1 ст.218 КАС РФ следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя. По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону. В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. Согласно ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.В силу ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. На основании ст.12 ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Как указано в ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Из материалов дела следует, что <дата> в ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по ПК было возбуждено исполнительное производство <номер>, на основании исполнительного листа: <номер>, выданного Первореченским районным судом г.Владивостока по гражданскому делу <номер>, задолженность по кредиту в размере 316 050,216 руб. в отношении должника: ФИО1, в пользу взыскателя: ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» (л.д.24-32). Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по ПК от <дата> обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО1 в пределах суммы 316 050,16 руб. Удержания производятся ежемесячно в размере 50 % пенсии и иных доходов должника, в трехдневных срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе (л.д.32-33). В рамках исполнительного производства <номер> от <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по ПК были направлены запросы в банки, кредитные организации и регистрирующие органы, что подтверждается сводкой по исполнительному производству (л.д.49-64). В судебном заседании также установлено и не оспаривалось сторонами, что <дата> ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по ПК получен ответ УПФ России по Советскому району г.Владивостока ПК, о том, что должник трудоустроен в АО «ЦСД». Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по ПК от <дата> обращено взыскание на доход должника ФИО1 в пределах суммы 326 829,02 руб., из них: основной долг на сумму 304 705,51 руб., исполнительских сбор в сумме 22 123,51 руб. Удержания производятся ежемесячно в размере 50 % доходов должника, в трехдневных срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе (л.д.34-35). В АО «ЦСД» направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату. Данное постановление возвращено без исполнения с отметкой (должник уволен <дата> приказ № <номер> от <дата>). Иных положительных ответов из банков, кредитных организаций и регистрирующих органов не поступило, что подтверждается сводкой по исполнительному производству (л.д.49-64). В материалы дела представлена справка УПФ России по Советскому району г.Владивостока ПК от <дата>, согласно которой, ФИО1 установлена фиксированная выплата страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» в размере 5 334 руб. 19 коп. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 11 344 руб. 68 коп. (л.д.38). Из справки УПФ России по Советскому району г.Владивостока ПК от <дата>, выданной ФИО1, следует, что с <дата> по <дата> из его пенсии на основании постановлений об обращении взыскания на пенсию должника, удержана задолженность в пользу ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» 15 056,34 руб., в пользу ПАО «ДЭК» 412,25 руб., в пользу АО «Альфа-банк» 1 548,38 руб. (л.д.47). <дата>ФИО1 обратился в ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по ПК с заявлением, в котором просил об установлении с <дата> минимального процента удержаний из пенсии, являющейся единственным источником дохода, по указанному исполнительному производству в размере 5,3 % (л.д.36-37). Постановлением и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по ПК от <дата>ФИО1 отказано в удовлетворении заявления (ходатайства) об уменьшении размера удержаний из пенсии. Обстоятельства, на которые ссылается заявитель необоснованные, за уменьшением процентов взыскания необходимо обратиться в суд (л.д.7,48). В материалы исполнительного производства также представлены постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по ПК в рамках исполнительного производства <номер> (л.д.66-73). В силу ч.2 ст.99 ФЗ «Об исполнительном производстве», при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. При определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, с тем, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования. Положения ст.99 ФЗ «Об исполнительном производстве», допускающие возможность обращения взыскания по исполнительным документам на пенсию должника-гражданина при отсутствии или недостаточности у него денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, направлены на реализацию таких задач исполнительного производства, как правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а положения части 3 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» и статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривают лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов (пенсии) должника и, находясь во взаимосвязи со статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», позволяют судебному приставу-исполнителю устанавливать такой размер удержания, который бы учитывал материальное положение должника, обеспечивая при этом соблюдение указанных принципов исполнительного производства. Вместе с тем, оспаривая постановление и.о. заместителя начальника отдела -заместителя старшего судебного пристава ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по ПК от <дата>, которым ФИО1 отказано в удовлетворении заявления (ходатайства) об уменьшении размера удержаний из пенсии, административный истец ФИО1 не обжалует: 1) Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по ПК от <дата>, которым обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО1 в пределах суммы 316 050,16 руб. Удержания производятся ежемесячно в размере 50 % пенсии и иных доходов должника. 2) Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по ПК от <дата>, которым обращено взыскание на доход должника ФИО1 в пределах суммы 326 829,02 руб. При этом, обращение взыскания на пенсию должника с удержанием 50 процентов пенсии на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по ПК от <дата> не противоречит положениям действующего законодательства, а оспариваемое постановление и.о. заместителя начальника отдела -заместителя старшего судебного пристава ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по ПК от <дата>, вынесено в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в рамках предоставленных полномочий, ввиду чего решение об отказе в удовлетворении заявленного ФИО1 ходатайства является законным и обоснованным. Кроме того, закон не связывает размер удержаний из пенсии каким-либо образом с величиной прожиточного минимума, который должен оставаться у должника. При таких обстоятельствах, поскольку надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями и постановлением и.о. заместителя начальника отдела -заместителя старшего судебного пристава ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по ПК прав и законных интересов административным истцом не было приведено, совокупность условий для признания их незаконными отсутствует. В силу ст.227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены. На основании изложенного, в удовлетворении административного иска ФИО1 к административному ответчику и.о. заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по ПК о признании незаконным постановления от <дата> об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) и возложении обязанности устранить допущенные нарушения надлежит отказать в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении административного иска ФИО1 к административному ответчику и.о. заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления от <дата> об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) и возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца, с момента изготовления в мотивированном виде. Мотивированное решение изготовлено 05.11.2019. Судья Т.А. Борщенко |
