Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Владикавказ 23 июля 2020 года
Советский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе:
председательствующего судьи ФИО11
при секретаре ФИО13.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания к ФИО14 о взыскании суммы излишне выплаченной ежемесячной доплаты к пенсии
у с т а н о в и л:
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания (далее Министерство труда) обратилось в суд с иском к ФИО14 о взыскании суммы излишне выплаченной ежемесячной доплаты к пенсии в размере № рублей № копейку. В обоснование исковых требований указало, что 06 сентября 2018 г. в Министерство труда и социального развития РСО- Алания (далее - Министерство) из Министерства культуры РСО-Алания поступили документы об установлении ФИО14. ежемесячной доплаты к пенсии (письмо Минкультуры РСО-Алания от ...№МК), как лицу, ранее замещавшему должность государственной гражданской службы РСО-Алания - консультанта отдела правовой и кадровой работы, противодействия коррупции, мобилизационной подготовки и документооборота в Министерстве культуры РСО-Алания.
Ежемесячная доплата к пенсии устанавливается в соответствии с Законом РСО-Алания от 13 января 2010 г. № 6-РЗ «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности РСО-Алания и должности государственной гражданской службы РСО-Алания» и Положением об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности РСО- Алания и должности государственной гражданской службы РСО-Алания, утвержденным постановлением Правительства РСО-Алания от 23 апреля 2010 г. № 133 «О мерах по реализации Закона РСО-Алания от 13 января 2010 г. № 6-РЗ «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности РСО-Алания и должности государственной гражданской службы РСО-Алания» (далее - Положение).
Абзацем 1 пункта 15, пунктами 16-17 Положения установлено, что ежемесячная доплата к пенсии устанавливается на основании письменного заявления лица об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, оформляемого согласно приложению N 1, решением руководителя государственного органа, в котором лицо, претендующее на доплату, замещало государственную должность РСО-Алания или должность государственной гражданской службы РСО-Алания перед прекращением полномочий (в том числе досрочно) или увольнением с государственной гражданской службы, оформленным согласно приложению N 2.
Абзацем 1 пункта 15, пунктами 16-17 Положения установлено, что ежемесячная доплата к пенсии устанавливается на основании письменного заявления лица об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, оформляемого согласно приложению N 1, решением руководителя государственного органа, в котором лицо, претендующее на доплату, замещало государственную должность РСО-Алания или должность государственной гражданской службы РСО-Алания перед прекращением полномочий (в том числе досрочно) или увольнением с государственной гражданской службы, оформленным согласно приложению N 2.
Пунктом 16 Положения установлено, что заявление лица об установлении ежемесячной доплаты к пенсии регистрируется кадровой службой соответствующего государственного органа в день подачи заявления (получения его по почте).
Пунктом 17 Положения установлено, что государственный орган в 14-дневный срок со дня регистрации заявления об установлении ежемесячной доплаты к пенсии рассматривает это заявление и о принятом решении в письменной форме сообщает заявителю.
В соответствии с пунктом 18 Положения «к решению об установлении ежемесячной доплаты к пенсии прилагается заявление лица об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, справка о размере среднемесячного денежного содержания (денежном вознаграждении), оформляемая согласно приложению N 3, справка о периодах государственной гражданской службы (работы), учитываемых при исчислении стажа государственной гражданской службы, оформляемая согласно приложению N 4, справка органа, назначающего государственную пенсию, о назначенной (досрочно оформленной) государственной пенсии с указанием федерального закона, в соответствии с которым она назначена (досрочно оформлена), копия решения об освобождении от государственной должности РСО-Алания, должности государственной гражданской службы, копия трудовой книжки, копии документов, подтверждающих стаж государственной гражданской службы, копия страхового свидетельства государственного пенсионного страхования, копия документа с указанием банковских реквизитов и лицевого счета получателя, копии иных документов.
Служебный контракт с ФИО14. был расторгнут ...., но оформление документов об установление ежемесячной доплаты к пенсии в установленном порядке кадровой службой Министерства культуры РСО-Алания не представлялось возможным в связи с тем, что трудовая книжка находилась на руках у ФИО14 а справку органа, назначающего государственную пенсию, о назначенной (досрочно оформленной) государственной пенсии с указанием федерального закона, в соответствии с которым она назначена и копию документа с указанием банковских реквизитов и лицевого счета ответчик не представлял.
При этом, ответчик с 23.07.2018 года неоднократно, письменно обращался в Администрацию Главы РСО-Алания и Правительство РСО-Алания в Отделение Пенсионного фонда России по РСО-Алания и в Министерство с требованием об установлении ему ежемесячной доплаты к пенсии.
ФИО14 были даны исчерпывающие письменные разъяснения о порядке назначения, выплаты и прекращения (приостановления) ежемесячной доплаты к пенсии, установленном в соответствии с Законом РСО- Алания от 13 января 2010 г. №-РЗ «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности РСО-Алания и должности государственной гражданской службы РСО-Алания» и Положением.
В результате многократных письменных и устных разъяснений Министерства, ФИО14 представил в кадровую службу Министерства культуры РСО-Алания необходимые вышеназванные документы. Это позволило кадровой службе Министерства культуры РСО-Алания собрать предусмотренный Положением пакет документов и направить его в Министерство для рассмотрения на заседании Межведомственной комиссии по определению размера ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности РСО-Алания и должности государственной гражданской службы РСО-Алания при Министерстве труда и социального развития РСО-Алания.
После поступления в Министерство в порядке, установленном действующим законодательством надлежащим образом оформленных документов, вопрос об установлении ежемесячной доплаты к пенсии ФИО14 был рассмотрен 09 ноября 2018 г. на заседании Межведомственной комиссии по определению размера ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности РСО-Алания и должности государственной гражданской службы РСО-Алания при Министерстве труда и социального развития РСО-Алания (протокол от 09 ноября 2018 г. № 4).
ФИО14. была установлена ежемесячная доплата к пенсии с момента подачи заявления об установлении доплаты к пенсии с ... в размере № руб.
В соответствии с решением Ленинского районного суда г.Владикавказ от ..., ФИО14 с ... установлена ежемесячная доплата к к пенсии в размере № руб. и выплачен перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии за период с ... по ... в размере № руб.
В соответствии со статьей 7 Закона РСО-Алания от 13 января 2010 г. № 6-РЗ «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности РСО-Алания и должности государственной гражданской службы РСО-Алания» «Приостановление выплаты ежемесячной доплаты к пенсии» ежемесячная доплата к пенсии лицам, замещавшим государственные должности РСО-Алания и должности государственной гражданской службы РСО-Алания, приостанавливается при замещении ими государственной должности РФ, РСО- Алания и других субъектов РФ, должности государственной гражданской службы РФ7 РСО-Алания и других субъектов РФ, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы.
После освобождения названных лиц от указанных должностей выплата ежемесячной доплаты к пенсии им возобновляется на прежних условиях либо по заявлению лица, замещавшего государственную должность РСО-Алания или должность государственной гражданской службы РСО-Алания, такая доплата устанавливается вновь в соответствии с настоящим Законом.
Пунктами 22-23, 27 Положения установлено, что при замещении лицом, получающим ежемесячную доплату к пенсии, государственной должности РФ," РСО-Алания и других субъектов РФ, должности государственной гражданской службы РФ, РСО-Алания и других субъектов РФ, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы выплата ежемесячной доплаты к пенсии приостанавливается со дня замещения одной из указанных должностей. '
Лицо, получающее ежемесячную доплату к пенсии и назначенное на одну из указанных должностей, обязано в 5-дневный—срок сообщить об этом в письменной форме в Министерство. Данное обязательство предусмотрено в тексте заявления о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, утвержденного приложением № 1 Положения.
Пунктом 23 Положения установлено, что при последующем освобождении от государственной должности РФ, РСО-Алания и других субъектов РФ, должности государственной гражданской службы РФ, РСО-Алания и других субъектов РФ, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы выплата ежемесячной доплаты к пенсии возобновляется по заявлению лица, оформленному согласно приложению N 1, направленному в Министерство, с приложением копии решения об освобождении от соответствующей должности.
Выплата ежемесячной доплаты к пенсии возобновляется со дня, следующего за днем освобождения от государственной должности РФ, РСО-Алания и других субъектов РФ, должности государственной гражданской службы РФ, РСО-Алания и других субъектов РФ, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы.
П.27 Положения установлено, что суммы ежемесячных доплат
к пенсии, излишне выплаченных лицу вследствие его злоупотребления, возмещаются этим лицом, а в случае его несогласия взыскиваются в судебном порядке.
ФИО14. обратился в Ленинский районный суд г. Владикавказа с исковым заявлением к Министерству культуры РСО-Алания о признании незаконным и отмене приказа Министра культуры РСО-Алания от 23 июля 2018 г. № 43 об увольнении с должности по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» (сокращение должностей гражданской службы в государственном органе), восстановлении в должности консультанта Минкультуры РСО-Алания, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула, начиная со дня увольнения 23 июля 2018 г. по день восстановления на работе, взыскании морального вреда в размере 20000 руб., возложении на ответчика судебных издержек.
Решением Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от ... исковые требования ФИО14. к Министерству культуры РСО-Алания были оставлены без удовлетворения.
ФИО14. не согласился с решением Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания и подал апелляционную жалобу в Судебную коллегию по гражданский делам Верховного Суда РСО-Алания, в которой просил отменить судебный акт и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия по гражданский делам Верховного Суда РСО-Алания апелляционным определением от ...№ определила отменить решение Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 23 октября 2018 г. и принять новое решение, которым исковые требования ФИО14. к Министерству культуры РСО-Алания были удовлетворены частично, а именно:
признать незаконными и отменить приказ Министерства культуры РСО- Алания от 23 июля 2018 г. № «О расторжении служебного контракта и увольнении ФИО14.»,
восстановить ФИО14. в должности консультанта отдела правовой и кадровой работы, противодействия коррупции, мобилизационной подготовки и документооборота Министерства культуры РСО-Алания с 23 июля 2018 г
взыскать с Министерства культуры РСО-Алания в пользу ФИО14 задолженность по заработной плате за время вынужденного прогула за период с 23 июля 2018 г.
В результате, ФИО14. был восстановлен в должности консультанта отдела правовой и кадровой работы, противодействия коррупции, мобилизационной подготовки и документооборота Министерства культуры РСО- Алания и допущен к исполнению своих обязанностей с 17 июня 2019 г. в соответствии с приказами Министерства культуры РСО-Алания от 15 апреля 2019 г. № 31 «Об отмене приказа Министерства культуры РСО-Алания от 23 июля 2018 г. № «О расторжении служебного контракта и увольнении ФИО14.», от 15 апреля 2019 г. № 33 «О выплате ФИО14 задолженности по заработной плате (месячному содержанию) за время вынужденного прогула за период с 23 июля 2018 г. по 27 марта 2019 г.», от 11.06.2019 года №44 «О восстановлении ФИО14 от 09.07.2019 года №45 «О выплате ФИО14. средней заработной платы.
В соответствии со справкой Министерства культуры РСО-Алания от 19 февраля 2020 г. № 198-МК ФИО14 произведены выплаты задолженности по заработной плате за время вынуждено прогула за период с 23 июля 2018 г, по 17 июня 2019 г. в размере 257553,00 руб.
О том, что ему были произведены выплаты задолженности по заработной плате за время вынужденного прогула за период с 23 июля 2018 г. по 17 июня 2019 г. в Министерство ФИО14. не сообщил.
При подписании заявления об установлении ежемесячной доплаты к пенсии с 15 августа 2018 г. ФИО14 дал обязательство при замещении должности государственной гражданской службы РСО-Алания в 5-дневный срок сообщить об этом в Министерство труда и социального развития РСО-Алания.
Однако, своего обязательства сообщить в 5-дневный срок о своем восстановлении с 17 июня 2019 г. в должности консультанта отдела правовой и кадровой работы, противодействия коррупции, мобилизационной подготовки и документооборота Министерства культуры РСО-Алания не исполнил.
Вместо ФИО14. Министерство было уведомлено письмом Министерства культуры РСО-Алания от 25 июня 2019 г. №-МК о том, что в соотвтетствии с судебным решением он восстановлен в должности консультанта отдела правовой и кадровой работы, противодействия коррупции, мобилизационной подготовки и документооборота и ему произведены выплаты задолженности по заработной плате за время вынуждено прогула за период с ... по ...
Принимая во внимание письменное уведомление Министерства культуры РСО-Алания от ...№-МК и нормы вышеназванных законодательных и нормативных правовых актов выплата ежемесячной доплаты к пенсии ФИО14 Министерством приостановлена с ...
Министерство дважды письменно (письма от ...№, от ...№) просило ФИО14 направить в Министерство заявление о приостановлении выплаты ему ежемесячной доплаты к пенсии и возместить Министерству излишне выплаченные суммы ежемесячных доплат к пенсии за период с ... по ... в размере № руб. На указанные письменные обращения Министерства ФИО14. направил ответы виде электронных документов на электронный адрес Первого заместителя Министра ФИО45 в которых выразил несогласие с позицией Министерства и предложил взыскать с него излишне произведенные выплаты ежемесячной доплаты к пенсии в судебном порядке.
Так как ФИО14 в нарушение порядка, установленного Законом РСО- Алания от 13 января 2010 г. № 6-РЗ и постановлением Правительства РСО- Алания от 23 апреля 2010 г. № 133 своевременно не уведомил Министерство о восстановлении в должности консультанта отдела правовой и кадровой работы, противодействия коррупции, мобилизационной подготовки и документооборота Министерства культуры РСО-Алания и о том, что ему были произведены выплаты задолженности по заработной плате за время вынужденного прогула за период с 23.07.2018 года по 17.06.2019 года в размере № рублей, Министерство произвело ФИО14 излишнюю выплату ежемесячной доплаты к пенсии, вследствие его злоупотребления, за период с 15 августа 2018 г. по ... в размере № руб.
До настоящего времени ФИО14 не направил в Министерство заявление о приостановлении выплаты ему ежемесячной доплаты к пенсии и не возместил Министерству излишне выплаченные суммы ежемесячных доплат к пенсии за период с 15 августа 2018 г. по 30 июня 2019 г. в размере № руб.
Со дня назначения ФИО14 ежемесячной доплаты к пенсии ... до приостановления выплаты ежемесячной доплаты к пенсии 30 июня 2019 г. образовалась переплата из средств республиканского бюджета в размере № руб., чем причинен ущерб Республике Северная Осетия- Алания в лице Министерства на указанную сумму.
В судебном заседании представитель Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания ФИО50 действовавшая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Представитель Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания ФИО51., действовавшая на основании доверенности, исковые требования Министерства труда поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, при этом пояснила, что доплаты к пенсии государственного служащего субъекта не являются частью пенсии и не относятся к основным средствам существования, указанным в статье 1109 ГК РФ, доплаты назначаются с учетом возможностей Республиканского бюджета и разнятся по регионам Российской Федерации.
Представитель третьего лица - Министерства культуры РСО-Алания ФИО52 действовавшая на основании доверенности, исковые требования Министерства труда сочла обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом пояснила, что ФИО14 взял на себя обязательство в течение 5 дней поставить Министерство труда в известность о своем трудоустройстве, однако взятые на себя обязательства не исполнил. После восстановления в должности, ответчику была выплачена заработная плата за вынужденный прогул, он взял отпуск за 2017, 2018 годы, при этом, Министерство труда в известность не поставил о том, что восстановлен в должности и ему выплачена заработная плата. За указанное время Министерство культуры РСО-Алания получило 82 жалобы от ФИО14., при этом его права нарушены не были.
Ответчик ФИО14. в судебном заседании исковые требования Министерства труда не признал, просил в иске отказать по основаниям, изложенным им в возражениях на иск.
Допущенный к участию в деле в силу п.6 ст.53 ГПК РФ по устному ходатайству ФИО14. в качестве представителя ответчика – ФИО57., исковые требования Министерства труда не признал, просил в иске отказать.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Министерства труда обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено и усматривается из материалов дела, что ФИО14. приказом Министра культуры РСО-Алания от ... был уволен с должности консультанта отдела правовой и кадровой работы, противодействия коррупции, мобилизационной подготовки и документооборота в Министерстве культуры РСО-Алания.
... в Министерство труда и социального развития РСО-Алания из Министерства культуры РСО-Алания поступили документы об установлении ФИО14 ежемесячной доплаты к пенсии (письмо Минкультуры РСО-Алания от ...№-МК), как лицу, ранее замещавшему должность государственной гражданской службы РСО-Алания - консультанта отдела правовой и кадровой работы, противодействия коррупции, мобилизационной подготовки и документооборота в Министерстве культуры РСО-Алания.
Ежемесячная доплата к пенсии устанавливается в соответствии с Законом РСО-Алания от 13 января 2010 г. № 6-РЗ «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности РСО-Алания и должности государственной гражданской службы РСО-Алания» и Положением об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности РСО- Алания и должности государственной гражданской службы РСО-Алания, утвержденным постановлением Правительства РСО-Алания от 23 апреля 2010 г. № 133 «О мерах по реализации Закона РСО-Алания от 13 января 2010 г. № 6-РЗ «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности РСО-Алания и должности государственной гражданской службы РСО-Алания» (далее - Положение).
Абзацем 1 пункта 15, пунктами 16-17 Положения установлено, что ежемесячная доплата к пенсии устанавливается на основании письменного заявления лица об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, оформляемого согласно приложению N 1, решением руководителя государственного органа, в котором лицо, претендующее на доплату, замещало государственную должность РСО-Алания или должность государственной гражданской службы РСО-Алания перед прекращением полномочий (в том числе досрочно) или увольнением с государственной гражданской службы, оформленным согласно приложению N 2.
Абзацем 1 пункта 15, пунктами 16-17 Положения установлено, что ежемесячная доплата к пенсии устанавливается на основании письменного заявления лица об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, оформляемого согласно приложению N 1, решением руководителя государственного органа, в котором лицо, претендующее на доплату, замещало государственную должность РСО-Алания или должность государственной гражданской службы РСО-Алания перед прекращением полномочий (в том числе досрочно) или увольнением с государственной гражданской службы, оформленным согласно приложению N 2.
Пунктом 16 Положения установлено, что заявление лица об установлении ежемесячной доплаты к пенсии регистрируется кадровой службой соответствующего государственного органа в день подачи заявления (получения его по почте).
Пунктом 17 Положения установлено, что государственный орган в 14-дневный срок со дня регистрации заявления об установлении ежемесячной доплаты к пенсии рассматривает это заявление и о принятом решении в письменной форме сообщает заявителю.
В соответствии с пунктом 18 Положения «к решению об установлении ежемесячной доплаты к пенсии прилагается заявление лица об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, справка о размере среднемесячного денежного содержания (денежном вознаграждении), оформляемая согласно приложению N 3, справка о периодах государственной гражданской службы (работы), учитываемых при исчислении стажа государственной гражданской службы, оформляемая согласно приложению N 4, справка органа, назначающего государственную пенсию, о назначенной (досрочно оформленной) государственной пенсии с указанием федерального закона, в соответствии с которым она назначена (досрочно оформлена), копия решения об освобождении от государственной должности РСО-Алания, должности государственной гражданской службы, копия трудовой книжки, копии документов, подтверждающих стаж государственной гражданской службы, копия страхового свидетельства государственного пенсионного страхования, копия документа с указанием банковских реквизитов и лицевого счета получателя, копии иных документов.
С 15 августа 2018 г. ФИО14. была установлена ежемесячная доплата к пенсии с момента подачи заявления об установлении доплаты к пенсии в размере 5926,00 руб.
Решением Ленинского районного суда г.Владикавказ от ... с ...ФИО14. установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 10668,38 руб. и выплачен перерасчет за период с ... по ....
Решением Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от ... исковые требования ФИО14 к Министерству культуры РСО-Алания о признании незаконным и отмене приказа Министра культуры РСО-Алания от ...№ «Об увольнении с должности по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» (сокращение должностей гражданской службы в государственном органе), восстановлении в должности консультанта Минкультуры РСО-Алания, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула, начиная со дня увольнения 23 июля 2018 г. по день восстановления на работе, взыскании морального вреда в размере 20000 руб., возложении на ответчика судебных издержек, были оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания от 27 марта 2019 г. № решение Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 23 октября 2018 г. отменено и принято новое решение, которым исковые требования ФИО14 к Министерству культуры РСО-Алания были удовлетворены частично. Судебная коллегия постановила:
признать незаконными и отменить приказ Министерства культуры РСО- Алания от 23 июля 2018 г. № «О расторжении служебного контракта и увольнении ФИО14
восстановить ФИО14. в должности консультанта отдела правовой и кадровой работы, противодействия коррупции, мобилизационной подготовки и документооборота Министерства культуры РСО-Алания с ...
взыскать с Министерства культуры РСО-Алания в пользу ФИО14 задолженность по заработной плате за время вынужденного прогула за период с ... по ....
Приказом Министерства культуры РСО-Алания от ...№ отменен приказ № от ... «О расторжении служебного контракта и увольнении ФИО14. с ....
На основании приказа Министерства культуры РСО-Алания от ...№ФИО14 выплачена задолженность по заработной плате (месячному содержанию) за время вынужденного прогула за период с ... по ...
Приказом Министерства культуры РСО-Алания от ...ФИО14. восстановлен в должности консультанта отдела правовой и кадровой работы, противодействия коррупции, мобилизационной подготовки и документооборота в Министерстве культуры РСО-Алания с 23.07.2018 года.
В п.2 приказа указано: ФИО14 допустить к исполнению обязанностей консультанта отдела правовой и кадровой работы, противодействия коррупции, мобилизационной подготовки и документооборота в Министерстве культуры РСО-Алания с 17.06.2019 года.
... Министерством культуры РСО-Алания издан приказ № о выплате ФИО14 задолженности по средней заработной плате и выдаче расчетного листа с указанием всех начисленных и удержанных с дохода сумм за период с 28 марта по ....
Согласно справке Министерства культуры РСО-Алания №-мк от ... во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания от ...№ за период с ... по ... и с ... по ...ФИО14К. выплачено 257563 рубля.
Согласно справке Министерства труда РСО-Алания №8-306 от 19.02.2020 года за период с 15.08.2018 года по 30.06.2019 года ФИО14 выплачена ежемесячная доплата к государственной пенсии, согласно Постановления Правительства РСО-Алания № от 23.04.2010 года, в сумме № руб.
В соответствии со статьей 7 Закона РСО-Алания от 13 января 2010 г. № 6-РЗ «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности РСО-Алания и должности государственной гражданской службы РСО-Алания» ежемесячная доплата к пенсии лицам, замещавшим государственные должности РСО-Алания и должности государственной гражданской службы РСО-Алания, приостанавливается при замещении ими государственной должности РФ, РСО- Алания и других субъектов РФ, должности государственной гражданской службы РФ7 РСО-Алания и других субъектов РФ, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы.
После освобождения названных лиц от указанных должностей выплата ежемесячной доплаты к пенсии им возобновляется на прежних условиях либо по заявлению лица, замещавшего государственную должность РСО-Алания или должность государственной гражданской службы РСО-Алания, такая доплата устанавливается вновь в соответствии с настоящим Законом.
Пунктами 22-23, 27 Положения установлено, что при замещении лицом, получающим ежемесячную доплату к пенсии, государственной должности РФ," РСО-Алания и других субъектов РФ, должности государственной гражданской службы РФ, РСО-Алания и других субъектов РФ, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы выплата ежемесячной доплаты к пенсии приостанавливается со дня замещения одной из указанных должностей. '
Лицо, получающее ежемесячную доплату к пенсии и назначенное на одну из указанных должностей, обязано в 5-дневный—срок сообщить об этом в письменной форме в Министерство труда. Данное обязательство предусмотрено в тексте заявления о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, утвержденного приложением № 1 Положения.
Пунктом 23 Положения установлено, что при последующем освобождении от государственной должности РФ, РСО-Алания и других субъектов РФ, должности государственной гражданской службы РФ, РСО-Алания и других субъектов РФ, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы выплата ежемесячной доплаты к пенсии возобновляется по заявлению лица, оформленному согласно приложению N 1, направленному в Министерство, с приложением копии решения об освобождении от соответствующей должности.
Выплата ежемесячной доплаты к пенсии возобновляется со дня, следующего за днем освобождения от государственной должности РФ, РСО-Алания и других субъектов РФ, должности государственной гражданской службы РФ, РСО-Алания и других субъектов РФ, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы.
П.27 Положения установлено, что суммы ежемесячных доплат к пенсии, излишне выплаченных лицу вследствие его злоупотребления, возмещаются этим лицом, а в случае его несогласия взыскиваются в судебном порядке.
Между тем, в нарушение требований п.п.2 п.22 Положения ФИО14. не выполнил взятые на себя обязательства и в 5-дневный срок не сообщил в письменной форме в Министерство труда о восстановлении его на работе в Министерство культуры в должности консультанта.
Утверждение ФИО14 о том, что он уведомил оба Министерства о том, что восстановлен в прежней должности, голословны и ничем объективно не подтверждаются.
В действиях ответчика суд усмотрел недобросовестность, поскольку обязанность сообщить о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты пенсии, в нарушение взятых на себя обязательств, оформленных письменным заявлением, ответчиком не исполнена.
Рассматривая вопрос о правовой природе пенсии ежемесячной доплаты к пенсии государственным служащим субъектов Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 октября 2008 года N 643-О-О) пришел к выводу, что предоставляемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации пенсии за выслугу лет (доплаты к пенсии) - при наличии у государственного служащего определенного стажа государственной службы (выслуги лет) - являются дополнительным, помимо назначаемой на общих основаниях пенсии, обеспечением бывших государственных служащих субъекта Российской Федерации, в силу чего при изменении правил исчисления таких дополнительных выплат и их размера право на социальное обеспечение, в том числе конституционное право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, не нарушается.
Таким образом, ежемесячная доплата к пенсии государственным служащим субъектов Российской Федерации является дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств местного бюджета исходя из его возможности. Указанные доплаты не являются частью пенсии и не относятся к основным средствам существования, указанным в статье 1109 ГК РФ, поскольку являются гарантией, предоставляемой субъектом своим госслужащим при наличии в бюджете денежных средств, и соответственно, подлежат возврату в бюджет как неосновательное обогащение.
При таком положении довод стороны ответчика о том, что взыскиваемая сумма ежемесячных доплат к пенсии не подлежит возврату в силу п. 3 ст.1109 ГК РФ необоснован.
Согласно статьи 1102 Гражданского Кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Эти правила применяются независимо от того явилось неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Принимая решение о взыскании с ФИО14. в пользу Министерства труда суммы ежемесячных доплат за период с 15.08.2018 года по 30.06.2019 года, суд исходил из того, что за период с 15.08.2018 года по 30.06.2019 года (с учетом судебного решения о восстановлении его на работе и выплате среднего заработка за период вынужденного прогула) истец работал в Министерстве культуры РСО-Алания, то есть был трудоустроен, его труд оплачивался, поэтому не имеется правовых оснований для осуществления доплаты к пенсии за указанный период.
Довод стороны ответчика о том, согласно п.2 приказа Министерства культуры РСО-Алания от 11.06.2019 г. ФИО14. был допущен к исполнению обязанностей консультанта отдела правовой и кадровой работы, противодействия коррупции, мобилизационной подготовки и документооборота в Министерстве культуры РСО-Алания с 17.06.2019 года, правового значения не имеет, так как, как указано судом выше, ФИО14. с 23.07.2018 года был трудоустроен и ему выплачена заработная плата за время вынужденного прогула по 16.06.2019 года (включительно).
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
р е ш и л :
Исковые требования Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания к ФИО14 о взыскании суммы излишне выплаченной ежемесячной доплаты к пенсии удовлетворить.
Взыскать с ФИО14 в пользу Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания сумму ежемесячных доплат к пенсии в размере 109338 рублей 81 копейку.
Взыскать с ФИО14 в доход бюджета муниципального образования г.Владикавказ государственную пошлину в размере № рублей № копеек.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья ФИО11
