Дело №2-1396/2018
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес> 6 июля 2018 года
Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кантеевой А.В.,
при секретаре Азизовой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ФКУ «Военный Комиссариат <адрес>» Минобороны России о признании незаконными отказов в повышении пенсии по случаю потери кормильца; признании права на повышение размера пенсии; обязании произвести перерасчет пенсии и выплатить в повышенном размере,
у с т а н о в и л:
ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с вышеуказанным иском.
Исковые требования обоснованы тем, что они являются членами семей погибших военнослужащих - ветеранов боевых действий на территории <адрес>, и получают пенсию по случаю потери кормильца. ФИО4 является вдовой погибшего военнослужащего - старшего прапорщика ФИО7, который в ... проходил службу в составе группы Советских войск, направленных для оказания помощи в Демократической <адрес>, а в январе ... был направлен для выполнения правительственного задания в <адрес>, где погиб ... при выполнении боевого задания. На обращение ФИО4 Военный комиссариат <адрес> отказал ей в повышении на 32 % пенсии но случаю потери кормильца. ФИО6, является матерью погибшего военнослужащего - прапорщика ФИО8, который в ... выполнял служебно-боевые задачи на территории Северо-Кавказского региона, и ... погиб при выполнении боевой задачи на границе с <адрес> На обращение ФИО6 Военный комиссариат <адрес> отказал ей в повышении на 32 % пенсии по случаю потери кормильца. ФИО5 является вдовой погибшеговоеннослужащего-старшины ФИО9, который в январе ... был направлен для выполнения правительственного задания в <адрес>, где погиб ... при выполнении боевой задачи. Указом Президента РФ от ... ФИО9 награжден «Орденом Мужества». На обращение ФИО5 Военный комиссариат <адрес> отказал ей в повышении на 32 % пенсии по случаю потери кормильца. В соответствии со ст.45 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», истцы, как члены семей погибших ветеранов боевых действий, имеют право на повышение, в размере 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии по случаю потери кормильца. Отказы ответчика считают незаконными и необоснованными по следующим основаниям: 1) согласно п. «г» статьи 45 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» от ... (с последующими изменениями и дополнениями) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом, повышаются ветеранам боевых действий на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии. Отказывая истцам в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, ответчик ошибочно исходил из того, что право на повышение пенсии, назначенной в соответствии с указанным Законом, якобы принадлежит, только самому ветерану боевых действий, а не членам семьи погибшего ветерана боевых действий, получающим пенсию по случаю потери кормильца - с чем нельзя согласиться. Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно -исполнительной системы и их семей» предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию но инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потеря кормильца, которую в соответствии со ст.28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер же всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, то есть от дохода, который получал сам кормилец. Статья 45 помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитывается общее для всех видов пенсий. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг. Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Таким образом, данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в статье 45 Закона, дающей право на повышение. Этот же вывод вытекает и из содержания ст.46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего. Согласно пункту «б» ч.1 ст.55 Закона Российской Федерации от ...№ перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч.2 ст.55 Закона Российской Федерации от ...№. На изложенных основаниях просили исковые требования удовлетворить.
В судебном заседании ФИО10, представляющий интересы ФИО4 по доверенности № от ... исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом изменений, внесенных в порядке ст.39 ГПК РФ, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, признать незаконным отказ ФКУ «Военный Комиссариат <адрес> Минобороны России от ... в повышении пенсии по случаю потери кормильца ФИО4; признать за ФИО4 право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона РФ № от ...; обязать ФКУ «Военный Комиссариат <адрес>» Минобороны России произвести ФИО4 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, начиная с даты 12 месяцев, предшествовавших моменту обращения – ... и выплатить образовавшуюся задолженность.
В судебном заседании ФИО10, представляющий интересы ФИО5 по доверенности от ... в порядке передоверия от ФИО11 по доверенности № от ... исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме; признать незаконным отказ ФКУ «Военный Комиссариат <адрес>» Минобороны России от ... в повышении пенсии по случаю потери кормильца ФИО5, признать за ФИО5 право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона РФ № от ...; обязать ФКУ «Военный Комиссариат <адрес> Минобороны России произвести ФИО5 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, начиная с даты 12 месяцев, предшествовавших моменту обращения – ... и выплатить образовавшуюся задолженность.
В судебном заседании ФИО10, представляющий интересы ФИО6 по доверенности от ... в порядке передоверия от ФИО11 по доверенности № от ... исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме; признать незаконным отказ ФКУ «Военный Комиссариат <адрес>» Минобороны России от ... в повышении пенсии по случаю потери кормильца ФИО6; признать за ФИО6 право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона РФ № от ...; обязать ФКУ «Военный Комиссариат <адрес>» Минобороны России произвести ФИО6 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, начиная с даты 12 месяцев, предшествовавших моменту обращения – ... и выплатить образовавшуюся задолженность.
В судебном заседании ФИО12, представляющий интересы ФКУ «Военный Комиссариат <адрес> Минобороны России по доверенности № от ... исковые требования не признал по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, просил в иске отказать.
В судебном заседании ФИО13, представляющая интересы ФКУ «Военный Комиссариат <адрес>» Минобороны России по доверенности № от ... исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении.
В судебное заседание ФИО4, ФИО5, ФИО6 не явились, о слушании гражданского дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, с участием их представителя.
В силу ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
Суд, с согласия лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истцов.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Порядок назначения и выплаты пенсии по случаю потери кормильца регламентируется разделом IV Закона Российской Федерации от ...№ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
В соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от ...№ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон РФ от ...г. №) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п. «а»-«ж» и «и» п.п.1 п.1 ст.2 Федерального закона от ...№-ЗФ «О ветеранах» (далее Федеральный закон от ...№-ЗФ), а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п.п.1-4 п.1 ст.3 Федерального закона «О ветеранах», на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 данного Закона.
Тем самым п.«г» ч.1 ст.45 Закона РФ от ...№ определен круг лиц, которым повышаются ранее установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В тоже время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с
этим применение п. «г» ч.1 ст.45 Закон РФ от ...№ возможно только в системной связи с п.п.1-4 п.1 ст.3 и иными положениями Федерального закона от ... №5-ФЗ.
Согласно п.п.1 п.1 ст.3 Федерального закона от ... №5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Федеральным законом от ... №158-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» в подп.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от ... №5-ФЗ и в раздел 3 приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с ... изменения, согласно которым, боевыми действиями на территории РФ признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в <адрес> и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря ... по декабрь ..., а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа ....
Таким образом, погибшие военнослужащие в силу прямого указания в законе являются ветеранами боевых действий согласно п.п.1 п.1 ст.3 ФЗ от ... №5-ФЗ «О ветеранах».
Судом установлено, что истцы являются членами семей погибших военнослужащих - ветеранов боевых действий на территории <адрес>, и получателями пенсии по случаю потери кормильца. ФИО4 является вдовой погибшего ... военнослужащего - ФИО7, ФИО6, является матерью погибшего ... военнослужащего ФИО8, ФИО5 является вдовой погибшего ... военнослужащего ФИО9
В соответствии со ст.5 Закона Российской Федерации от ... 4468-1 в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого Закона, их семьи приобретают право на получение пенсии по случаю потери кормильца, при этом субъектами получения указанной пенсии в соответствии со ст.29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.
Закон предусматривает, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семей, в случае назначения пенсии по случаю смерти кормильца.
Довод представителя ответчика о том, что статусом «ветеран боевых действий» обладает непосредственно лицо, которому этот статус установлен и неразрывно связан с личностью его обладателя, в связи с чем, пенсия повышается только самому ветерану, свидетельствует об ином толковании указанных выше норм права и не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцами требований, поскольку действующее законодательство предусматривает право на повышенный размер пенсии как непосредственно ветерану боевых действий, так и члену его семьи при получении пенсии по случаю потери кормильца.
Исходя из указанного, а также вышеприведенных норм закона, суд считает, что ФИО7, как лицо, принимавшее участие в выполнении задач в указанных выше условиях и в соответствующие периоды на территории <адрес> ФИО8, как лицо, принимавшее участие в выполнении задач в указанных выше условиях и в соответствующие периоды на территории <адрес> ФИО9, как лицо, принимавшее участие в выполнении задач в указанных выше условиях и в соответствующие периоды на территории <адрес>, относятся в ветеранам боевых действий, в связи с чем, истцы, как члены семьи ветерана боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на её повышение в соответствии с п.«г» ч.1 ст.45 Закон РФ от ...№.
С учетом изложенного истцы приобрели право на повышение на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, пенсии по случаю потери кормильца, а отказы ответчика в повышении пенсии по случаю потери кормильца ФИО4, ФИО5, ФИО6, являются незаконными.
В силу п. «б» ч.1 ст.55 Закона Российской Федерации от ...№ перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.
Поскольку истцы приобрели право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размером пенсии должна им выплачиваться со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч.2 ст.55 Закона Российской Федерации от ...№).
Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы.
Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от ...№, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.
Установлено, и не оспаривалось сторонами по делу, что за перерасчетом пенсии ФИО4 обратилась к ответчику ..., следовательно, пенсия в повышенном размере ей должна быть установлена с ..., перерасчет произведен с ..., пенсия подлежит начислению и выплате в повышенном размере в соответствии с п. «г» ст.45 Закона Российской Федерации от ...№ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
ФИО5 обратилась к ответчику ..., следовательно, пенсия в повышенном размере ей должна быть установлена с ..., перерасчет произведен с ..., пенсия подлежит начислению и выплате в повышенном размере в соответствии с п. «г» ст.45 Закона Российской Федерации от ...№ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
ФИО6 обратилась к ответчику ..., следовательно, пенсия в повышенном размере ей должна быть установлена с ..., перерасчет произведен с ..., пенсия подлежит начислению и выплате в повышенном размере в соответствии с п. «г» ст.45 Закона Российской Федерации от ...№ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Как установлено ст.46 Закона Российской Федерации от ...№ минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличение и повышение пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном п.п.1 п.1 ст.18 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в Постановлении от ...№ «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при присуждении ко взысканию не выданных выплат суд в случае признания заявления обоснованным в соответствии с законом, должен восстановить нарушенные права заявителя в полном объеме. Поэтому лицу, право которого на своевременное получение денежных выплат было нарушено, должен быть в полном объеме компенсирован понесенный в связи с этим ущерб и в части потери от инфляции. При определении убытков от инфляции
размер подлежащих выплате денежных сумм может определяться с учетом индекса потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.
Признать незаконным отказ ФКУ «Военный Комиссариат <адрес>» Минобороны России от ... в повышении пенсии по случаю потери кормильца ФИО1.
Признать за ФИО1 право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона РФ № от ... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семей».
Обязать ФКУ «Военный Комиссариат <адрес>» Минобороны России произвести ФИО1 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, начиная с даты 12 месяцев, предшествовавших моменту обращения – ... и выплатить образовавшуюся задолженность.
Признать незаконным отказ ФКУ «Военный Комиссариат <адрес>» Минобороны России от ... в повышении пенсии по случаю потери кормильца ФИО2.
Признать за ФИО2 право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона РФ № от ... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семей».
Обязать ФКУ «Военный Комиссариат <адрес> Минобороны России произвести ФИО2 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, начиная с даты 12 месяцев, предшествовавших моменту обращения – ... и выплатить образовавшуюся задолженность.
Признать незаконным отказ ФКУ «Военный Комиссариат <адрес> Минобороны России от ... в повышении пенсии по случаю потери кормильца ФИО3.
Признать за ФИО3 право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона РФ № от ... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семей».
Обязать ФКУ «Военный Комиссариат <адрес> Минобороны России произвести ФИО3 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, начиная с даты 12 месяцев, предшествовавших моменту обращения – ... и выплатить образовавшуюся задолженность.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда <адрес> через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Кантеева А.В.
Копия верна: судья Кантеева А.В.
