Гражданское дело № .../2015
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 сентября 2015 года г.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ РБ Усольцева Л.А.,
при секретаре Хаташкеевой Т.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серебренниковой Т.Г. к Центру по управлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Республике Бурятия о признании решения об отказе в установлении трудовой пенсии незаконным, обязании устранить допущенные нарушения при назначении истцу трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Обращаясь в суд, истец Серебренникова Т.Г. просила признать незаконным решение ... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в установлении трудовой пенсии, принятое Центром по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в РБ устранить допущенные нарушения при назначении ей трудовой пенсии, назначить и выплатить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ представителем истца по доверенности М. в адрес Пенсионного фонда РФ было направлено заявление о назначении трудовой пенсии Серебренниковой Т.Г. Не получив никакого решения на отправленное заявление, представителем истца по доверенности М.ДД.ММ.ГГГГ было повторно направлено заявление о назначении трудовой пенсии Серебренниковой Т.Г. С ДД.ММ.ГГГГ была назначена и стала выплачиваться трудовая пенсия по старости. Ни истец, ни ее представитель не получали от ответчика решение ... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в установлении трудовой пенсии, а также разъяснения, предусмотренные п. 3 ст. 19 ФЗ « О трудовых пенсиях». В результате указанных нарушений закона истец лишен права на устранение возможных недостатков первично направленного заявления, и как следствие этого, лишен права на назначение и получение пенсии с момента первоначального обращения к ответчику.
Определением суда от 07.07.2015 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Улан-Удэ.
Определением суда от 18.08.2015 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, была привлечена М. направившая по почте в ДД.ММ.ГГГГ года в интересах Серебренниковой Т.Г. в УПФ по РФ заявление о назначении Серебренниковой Т.Г. трудовой пенсии.
В судебном заседании истец Серебренникова Т.Г. отсутствовала, будучи извещена по указанному в иске месту жительства. На предыдущее судебное заседание от исполнителя услуг телеграфной связи поступило сообщение, что телеграмма Серебренниковой Т.Г., направленная по адресу: ...(л.д....) не была вручена в связи с неизвестностью адресата ( л.д....).
Также отсутствовала третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, М. будучи надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания путем СМС-сообщения ( л.д. ...).
Представитель истца по доверенности Машинец Д.В. пояснил, что он разговаривал с истцом Серебренниковой Т.Г. накануне данного заседания, та знает о судебном заседании 16.09.2015 г., она выразила ему согласие на рассмотрение дела в ее отсутствие с его участием. Просил рассмотреть дело в ее отсутствие, так как она знает о судебном заседании и доверенность на его имя не отозвала. Также он не возражал против рассмотрения дела в отсутствие третьего лица М.
Представители ответчиков не имели возражений против рассмотрения дела в отсутствие истца, третьего лица.
Выслушав мнение участвующих в деле лиц, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд нашел возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.
Представитель истца по доверенности (л.д. ... Машинец Д.В. иск поддержал, настаивал на его удовлетворении.
Представитель ответчика Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ (л.д....) по доверенности Дамбиева Е.Б. и представитель соответчика Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по РБ по доверенности (л.д....) Лубсанова Л.И. возражали против удовлетворения заявленных требований, просили учесть письменные возражения на иск, отказать в удовлетворении иска.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в силу нижеизложенного.
Статьей 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определен порядок назначения, перерасчета размеров, выплаты и доставки трудовых пенсий.
При этом пунктом 2 статьи 18 установлено, что перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Действующим в настоящее время Постановлением Минтруда РФ № 16, Пенсионного фонда РФ № 19па от 27 февраля 2002 года утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которыми утвержден перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»…
Граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное жительство за пределы Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии со всеми необходимыми документами непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации, в отличие от общего порядка обращения граждан за назначением трудовой пенсии по месту своего жительства в РФ, предусмотренного п. 1 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Из материалов дела следует, что Серебринникова Т.Г. ДД.ММ.ГГГГ г. выдала доверенность в государстве ... на представление ее интересов в отделении Пенсионного фонда России по вопросам, связанным с оформлением и начислением пенсии по старости, на имя М. Указанной доверенностью Серебринникова Т.Г. уполномочила М. подавать от ее имени заявления, получать необходимые документы и справки, совершать все действия, связанные с выполнением этого поручения.
При этом, Серебренникова Т.Г. при оформлении доверенности на Мунгалову не обратила внимания на допущенную ошибку в написании ее фамилии, указанной как «Серебринникова» вместо фамилии «Серебренникова» в копии трудовой книжки. Указанное обстоятельство лишало М. права действовать в интересах Серебренниковой на момент подписания заявления о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ г.
ДД.ММ.ГГГГ г. М.. сдала в почтовое отделение по адресу: ..., ценную бандероль в адрес получателя: Пенсионный фонд России, Департамент по выплате пенсии лиц, проживающих за границей, ... В данной бандероли находились документы на 15 листах - заявление от ДД.ММ.ГГГГ года о назначении Серебренниковой Т.Г. пенсии, подписанное М. с приобщением документов ( 1. Копия трудовой книжки, 2. Справка о заработной плате, 3. Справка о заключении брака, 4.анкета застрахованного лица, заявление о назначении пенсии и заявление о доставке пенсии, 6. Копия доверенного лица на М.), а также заявление М. о том, что находится в направленном пакете и перечень недостающих документов. Так, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ г. М. указала, что недостающие документы – 1.справка, подтверждающая место постоянного жительства;2. Справка о дате выезда на постоянное место жительства Серебренникова Т.Г. вышлет из места проживания страны ...
ДД.ММ.ГГГГ г. Исполнительная дирекция Пенсионного фонда РФ (ПФР) направляет для рассмотрения заявление представителя Серебренниковой Т.Г. по доверенности М. с прилагаемыми документами в Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ. Данное отправление поступает в Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ ДД.ММ.ГГГГ г.
Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ ДД.ММ.ГГГГ г. направляет Серебренниковой Т.Г. в ... разъяснение о перечне недостающих документов в количестве 3 ( паспорт, документ, подтверждающий место постоянного жительства гражданина за пределами РФ, справка о дате выезда на постоянное жительство из Российской Федерации) с предложением предоставить заверенную соответствующим образом копию паспорта и оригиналы документов, а также собственноручно заполненное заявление о назначении трудовой пенсии по старости в течение трехмесячного срока. Аналогичное разъяснение, направленное в адрес Серебренниковой Т.Г. в ..., и представителю М. было направлено Центром по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ.
ДД.ММ.ГГГГ года по результатам рассмотрения Комиссией Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ вопроса реализации пенсионных прав застрахованного лица Серебренниковой Т.Г. было принято решение об отказе в удовлетворении заявления о назначении Серебренниковой Т.Г. трудовой пенсии по старости по ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Копия данного решения направлена Серебренниковой Т.Г. ДД.ММ.ГГГГ г. ( исх. Письмо № ... от ДД.ММ.ГГГГ г.).
Недостающие документы ни Серебренникова Т.Г., ни ее представитель в пенсионный орган не предоставили до настоящего времени.
Представителем истца Машинец Д.В. не были опровергнуты доводы представителя Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ по доверенности Дамбиевой Е.Б. о том, что, пенсия Серебренниковой Т.Г. была назначена ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с новым обращением непосредственно в Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ как гражданина, зарегистрированного на территории РФ ( она зарегистрировалась ДД.ММ.ГГГГ г.); в ДД.ММ.ГГГГ г. Серебренникова Т.Г. как гражданин РФ, выехавшая за пределы РФ, подала документы непосредственно в Пенсионный Фонд России на основании Правил обращения за пенсией…, от 27.02.2002 г. № 17/19пб.
На основании изложенного, не могут быть приняты во внимание доводы иска о повторном обращении в орган пенсионного обеспечения в связи с отсутствием информации по недостаткам первичного обращения, так как, доказан различный порядок обращения за назначением пенсии Серебренниковой Т.Г. в силу ее регистрации в РФ в период между обращением ДД.ММ.ГГГГ г. и обращением ДД.ММ.ГГГГ г.
Кроме того, истец безосновательно в исковом заявлении ссылается на то, что в пакете документов имелась выписка из регистрационной записи от ДД.ММ.ГГГГ г., так как на наличие такого документа не указывала ее представитель М. при подаче заявления о назначении пенсии ( л.д. ...).
Представитель истца Машинец Д.В., будучи ознакомлен 03.08.2015 г. с материалами дела ( л.д....), не опровергал доводов возражения ответчика от 22.07.2015 г. о выписке из регистрационной записи от ДД.ММ.ГГГГ г., заверенной апостилем ДД.ММ.ГГГГ г. ( л.д. ... Следовательно, не доказано наличие данного документа, надлежаще удостоверенного, на момент направления заявления ДД.ММ.ГГГГ г.
Поскольку пенсионное право является заявительным, бремя доказывания предоставления полного пакета документов, необходимых для установления трудовой пенсии с даты обращения, возложено на заявителя.
Заявитель Серебренникова Т.Г. избрала способ обращения за назначением пенсии через представителя, следовательно, она несет риск неблагоприятных последствий от ненадлежащего исполнения представителем соответствующей обязанности по предоставлению полного пакета документов, необходимых для назначения трудовой пенсии. Кроме того, она несет риск неблагоприятных последствий в случае указания местом своего жительства за пределами РФ адреса, по доставке на который возникают проблемы. В ходе рассмотрения дела установлены обстоятельства невозможности получения уведомлений почтовых, телеграфных отправлений, что направлялись судом заказной почтой по указанному истцом адресу в ... в адрес Серебренниковой Т.Г.До настоящего времени не поступило в суд в течение 2 месяцев 20 дней уведомление о получении Серебренниковой Т.Г. заказного письма суда категории «судебное» с обязательным уведомлением, направленное 26.06.2015 года ( л.д....), что подтверждает предоставленный представителем истца почтовый идентификатор ( л.д. ...). Кроме того, при избрании телеграфного способа уведомления истца, оно не было доставлено Серебренниковой Т.Г. по тому же адресу, что указывался в заявлении о назначении пенсии и в иске: ... так как по данному адресу адресат неизвестен ( л.д....).
Законодательством РФ презюмируется добросовестное исполнение гражданами своих обязанностей согласно положений ст. 10 ГК РФ.
В случае злоупотребления правами суд вправе отказать в иске со ссылкой на данное обстоятельство.
В ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривается порядок направления заявителям разъяснений о недостающих документах, что призван предупредить заявителя о недостатках его заявления, о которых тот не знает.
По делу же усматривается, что в связи с письменным заявлением представителя Серебренниковой об устранении недостатков в направленном пакете документов, заявитель заведомо знала о недостатках направленного заявления в связи с недостающими необходимыми документами.
Истец в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не предоставил никаких доказательств суду о том, что на момент подачи заявления о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ г. у него имелся документ, подтверждающий место его постоянного жительства за пределами РФ.
На основании указанного, не могут быть признаны заслуживающими внимания доводы иска о лишении истца права на назначение и получение пенсии с момента первоначального обращения к ответчику, так как с момента подачи заявления заявитель в лице своего представителя знал о необходимости исправления недостатков, и никаких мер по их устранению не принял, а избрал совершенно иной порядок обращения за назначением пенсии как гражданин РФ, выехавший на постоянное жительство за пределы Российской Федерации и имеющий подтвержденную регистрацию места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации.
В силу вышеизложенного, суд не находит оснований для признания обжалуемого решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе Серебренниковой Т.Г. в назначении пенсии незаконным, и понуждении ответчика назначить трудовую пенсию истцу по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Серебренниковой Т.Г. в удовлетворении исковых требований к Центру по управлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Республике Бурятия о признании решения об отказе в установлении трудовой пенсии незаконным, обязании устранить допущенные нарушения при назначении истцу трудовой пенсии.
Решение может быть обжаловано в течение месячного срока со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы с соблюдением требований ст. 322 ГПК РФ через Советский районный суд г.Улан-Удэ РБ.
Судья Л.А.Усольцева
