Гр.дело № 2-214 /2017
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2017 года г.Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Доржиевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ... к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел Республики Бурятия о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с исковыми требованиями, увеличенными в ходе судебного разбирательства, ФИО1 просила взыскать с МВД по Республике Бурятия единовременную субсидию на приобретение жилого помещения.
В обоснование требований указала, что приказом ФСКН России от 15.12.2015г. №461 принято решение о предоставлении ей, как государственному гражданскому служащему ФСКН, единовременной субсидии размере 2858100,00руб. на приобретение жилого помещения. Из указанной суммы ФСКН России 23.12.2015 г. частично выделены денежные средства в размере 762000,00руб и зачислены на лицевой счет УФСКН России по Республике Бурятия в УФК по Республике Бурятия.
Указом Президента РФ от 05 апреля 2016 года ... постановлено упразднить ФСКН России, правопреемником упраздняемой ФСКН России является МВД России. Поскольку с момента принятия решения о выделении ей субсидии денежные средства на приобретение жилья в полном размере не выделены, просила, с учетом увеличения иска, взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Бурятия денежные средства в размере 2858 100,00руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1700,00руб.
Определением суда к участию в деле привлечено в качестве соответчика МВД России, в качестве третьих лиц - УФК по Республике Бурятия и ликвидационная комиссия ФСКН России.
В судебном заседании ФИО1 и ее представитель по ордеру адвокат Халанов А.Б., требования поддержали. Просили удовлетворить иск по изложенным доводам. Пояснили, что обращение в суд с иском к МВД по Республике Бурятия вызвано тем, что на дату его подачи сведениями о том, что распоряжением Правительства РФ от 29.12.2016г. ...-р продлен до 01.07.2017г. срок завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФСКН России у истца не имелось. Ликвидационная комиссия ФСКН России деятельность прекратила. Поскольку часть единовременной субсидии на приобретение жилья в размере 762000,00руб в декабре 2015 года ФСКН России перечислена на лицевой счет УФСКН России по Республике Бурятия в УФК по Республике Бурятия, а позднее зачислена на лицевой счет МВД по Республике Бурятия в УФК по Республике Бурятия, полагали, что МВД по Республике Бурятия обязано обеспечить ФИО1 предоставление денежных средств для приобретения жилья в полном объеме.
Представитель ответчиков МВД России и МВД по Республике Бурятия ФИО2, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала. Пояснила, что в настоящее время ни в МВД России, ни в МВД по Республике Бурятия механизма реализации обязательств ФСКН России, находящегося в стадии ликвидации, не разработано, в связи с указанным МВД по Республике Бурятия и МВД России является ненадлежащими ответчиками, данный вопрос не отнесен к компетенции территориальных органов МВД. ФИО1 не лишена права обратиться по вопросу выплаты оставшейся части предназначенных ней сумм единовременной субсидии в ФСКН России в лице ликвидационной комиссии ФСКН России. Просила в иске отказать.
Представитель третьего лица УФК по Республике Бурятия по доверенности ФИО3 полагала требования к МВД России обоснованными, оставила разрешение вопроса на усмотрение суда.
Представитель ликвидационной комиссии ФСКН России в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с ч.9 ст.63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.
В силу ч. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица, т.е. способность иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности, возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ).
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
В соответствии с Указом Президента РФ от 05 апреля 2016 года N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в сфере миграции" постановлено упразднить ФСКН России. МВД России переданы функции и полномочия упраздняемой ФНКН России
Указом Президента РФ установлено, что МВД России является правопреемником упраздняемой ФСКН России, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
В соответствии с п.5 Указа Президента РФ предусмотрено завершение проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, до 1 июня 2016 г.
Обеспечение в установленные законодательством Российской Федерации сроки проведения ликвидационных процедур в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы возложено на Правительство РФ.
Распоряжением Правительства РФ от 26.05.2016г. ...-р установлен срок завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФСКН России до 01 июня 2016 года.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.12.2016г. ...-р срок завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФСКН России продлен до 01 июля 2017 года.
Пунктом 3 указанного распоряжения на МВД России возложена обязанность обеспечить представление до 01 июля 2017года в Казначейство России ликвидационных балансов на дату завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФСКН России в объеме форм годовой бюджетной отчетности с приложением сводных актов приема-передачи имущества и обязательств.
Из обстоятельств дела следует, что ФИО1 занимала должность государственной гражданской службы Российской Федерации - ведущего специалиста-эксперта группы регистрации и архивных фондов Управления ФСКН России по Республике Бурятия. Ее стаж государственной гражданской службы в соответствии с Указом Президента РФ от 19.11.2007 N 1532 по состоянию на 31 августа 2015 года составил ...
На основании приказа ФСКН России от 25 ноября 2015года ... ФИО1 поставлена на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, о чем ФСКН России в адрес Управления ФСКН России по Республике Бурятия сообщено письмом от ДД.ММ.ГГГГ....
Согласно приказу ФСКН России от 15 декабря 215 года ... ФИО1 предоставлена единовременная субсидия на приобретение жилого помещения в размере 2858100,00 руб. Часть из указанной суммы, в размере 762200,00руб., 23 декабря 2015 года зачислена главным распорядителем бюджетных средств – ФСКН России на лицевой счет ... УФСКН России по Республике Бурятия в УФК по Республике Бурятия, что подтверждается представленным суду расходным расписанием ... от ДД.ММ.ГГГГг.
Также из пояснений истца и материалов дела следует, что после принятия решения об упразднении ФСКН России документы, являющиеся основанием для проведения операций по предоставлению ФИО1 субсидии созданной ликвидационной комиссии ФСКН России по акту приемки-передачи кассовых выплат и поступлений при реорганизации участников бюджетного процесса не переданы, в реестр кредиторов ликвидационного баланса не включены.
Из ответа председателя ликвидационной комиссии ФСКН России от 22.11.2016г. на обращение ФИО1 о включении в реестр кредиторов ФСКН России требования о погашении задолженности по предоставлению единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в размере 2 095 900руб. (оставшейся части) видно, что сметой расходов на проведение ликвидационных мероприятий в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных упраздняемой ФСКН России, не предусмотрены лимиты бюджетных обязательств на предоставление единовременной субсидии.
Истец, обращаясь с иском о взыскании единовременной субсидии на приобретение жилья с МВД по Республике Бурятия как территориального органа МВД России, являющегося в свою очередь правопреемником упраздняемой ФСКН России, ссылается на нарушение ее права, в том числе, невключением обязательств по выделению субсидии в полном объеме в реестр требований кредиторов упраздняемой ФСКН России.
По мнению суда, избранный истцом способ защиты нарушенного права не соответствует абзацу 8 статьи 12 ГК РФ, согласно которой истец вправе требовать присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Как следует из материалов дела, ФСКН России является действующим юридическим лицом, находящимся в стадии ликвидации, указанное подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ на 13.02.2017г. Следовательно, правопреемство МВД России, предусмотренное пп. б) п.3 Указа Президента РФ от 05.04.2016г. ..., в его гражданско-правовом смысле, возможно только после ликвидации ФСКН России как юридического лица.
При таких обстоятельствах, МВД России и МВД Республики Бурятия не являются надлежащими ответчиками по требованиям истца.
Поскольку, доказательств отказа ФСКН России в лице ликвидационной комиссии ФСКН России в выделении ФИО1 оставшейся части единовременной субсидии на приобретение жилья суду не представлено, оснований для признания права истца нарушенным у суда не имеется. Как следует из материалов дела, ликвидационной комиссией ФСКН России ФИО1 отказано во включении требования о погашении задолженности по предоставлению единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в размере 2095900,0руб. в четвертую очередь реестра требований кредиторов ФСКН России.
Доводы стороны истца о невозможности иным способом обеспечить реализацию права улучшение жилищных условий, со ссылкой на письмо ликвидационной комиссии ФСКН России от 22.11.2016г., которым указано на возможность включения требования о погашении задолженности по предоставлению субсидии на приобретение жилья исключительно на основании соответствующего судебного решения судом обсуждены и подлежат отклонению, поскольку в суд с иском к ФСКН России в лице ликвидационной комиссии ФСКН России о принудительном взыскании недополученной суммы истец не обращалась и настоящее время такая возможность истцом не утрачена.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ... оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Судья: подпись Власова И.К.
...
...
...
...
...
